尹相坤代表：

您提出的《關于建設沂蒙老區“好日子”示范縣，加快沂蒙革命老區振興發展的議案》收悉，現答復如下：

關于建議1：支持臨沭創建科技創新示范縣。

2022年，市委書記任剛同志在市第十四次黨代會報告中提出，“臨沭縣要立足現有優勢，建設科技創新示范縣”，明確了臨沭發展的清晰航標，賦予了臨沭助力臨沂“走在前、進位次、提水平”的光榮使命。出臺了《臨沭縣建設科技創新示范縣實施方案》，深入實施“創新立縣”工程，厚植創新沃土、塑強科技支撐，為加快推動經濟社會高質量發展提供堅強保障，獲得“全國科技進步先進縣”“全國科普示范縣”“山東省技術轉移先進縣”“全省科技副職工作先進單位”等榮譽稱號。

推動創新要素集聚方面。一是強化組織保障。臨沭縣成立了由縣委書記、縣長任組長的縣委人才工作領導小組，配備了正科級事業單位縣委人才發展服務中心，組建了人才發展集團，全面加強對科技創新、人才工作的戰略謀劃和推進，為加快科技創新步伐提供堅強的組織領導保障。二是強化制度保障。出臺《關于深化科技體制改革加快創新發展的實施意見》《關于做好人才支撐新舊動能轉換工作的實施意見》《關于支持工業高質量發展的若干措施》《“百家院所進臨沭”活動實施方案》等一系列支持政策，用真金白銀、真情服務激勵科技創新示范。三是強化資金保障。設立3000萬元科技創新發展專項資金，支持開展科技創新活動。通過政府資金激勵引導，激發企業創新創業熱情，全縣規上企業年均研發投入超過10億元。四是強化政策保障。建立縣級領導“一線工作法”“雙線雙包”常態化走訪幫扶企業制度，圍繞產業發展、企業發展所需，幫助企業組建人才團隊114個，引進外國專業技術人才330余人次，為企業解決技術、經營等困難問題900余項，創造直接經濟效益149.7億元。

提升企業創新水平方面。一是在創新主體培育上精準施策。實施戰略性新興產業培育三年行動計劃，構建“科技型中小企業—高企培育庫入庫企業—高新技術企業”的梯次培育體系，不斷增強創新創造動能活力。“十三五”以來，臨沭累計擁有高新技術企業78家、國家“小巨人”企業3家、科技型中小企業82家、省“瞪羚”企業6家。二是在科技合作上拓展深化。構建“政產學研金服用”科技創新體系，深入開展“在外人才助力臨沭發展”“百家院所進臨沭”等活動，引薦縣內60余家企業與國內外110余所高等院校及科研院所建立產學研合作關系，開展產學研合作238次，實施科技研發項目200余項，通過聯合共建共接方式，推動更多高端人才和創新成果聚集臨沭。三是在項目爭取上持續發力。加大人才、科技項目申報力度。“十三五”以來，累計申報獲評國家級、省級重點人才20名、市級以上人才、科技項目176項，爭取科技成果轉化貸款風險補償金1.65億元、科技和人才項目無償補助資金1.68億元，為深耕創新研發提供強力的政策和資金保障。

改善創新環境方面。一是規范現有研發平臺。充分發揮財政資金投入穩定增長機制杠桿作用，引導企業加大對研發場所、研發設備、研發人員的投入。以金正大全國重點實驗室等“國字號”研發平臺為牽引，鼓勵企業構建或參與跨國家、跨區域、跨行業、跨企業的創新聯盟，為企業創新引入更多技術支持，放大研發平臺效應。主動做好服務保障，為企業提供良好的創新環境、創新支持，吸引更多科研機構和高端要素集聚落戶臨沭。二是謀劃新的研發平臺矩陣。聚焦“規上工業企業研發平臺全覆蓋”目標，探索了“企業+項目+人才”“企業+平臺+創新”“政策+載體+服務”的發展模式，完善了科研條件、人員保障、激勵機制等配套政策，加快科創平臺、高新技術企業、孵化基地及眾創空間建設，突破了建設一批重量級的創新平臺，加快構建了以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。深入實施創新驅動“123”計劃，全縣累計建設市級以上科技創新研發平臺或中心192家，其中國家級15家、省級46家、市級129家，縣高新技術產業研究服務中心被認定為國家級科技企業孵化器。三是共建“飛地”研發平臺。鼓勵和支持各鎮街、開發區和企業在濟南、青島等省內創新高地及“長三角”、粵港澳大灣區等創新資源集聚區，建設一批“飛地”研發平臺、布局一批孵化載體，不求所有、但求所用，促進創新要素向我縣匯集，推動智力成果在我縣轉化。“十三五”以來累計轉化科技成果376項，登記技術合同283項，技術合同成交額超過35億元。獲得市級以上各類科學技術獎勵143項，其中國家技術發明獎1項、國家科技進步獎5項、國家技術金橋獎3項。建成北京、上海、深圳3個招才引智工作站，招募引進國內外院士專家126人、全職博士29人、碩士680余人，全縣專業技術人員達3萬人，高技能人才占技能勞動者比重從2016年的12.8%提高到14.4%，高層次人才數量和質量均居全市前列。

關于建議2：支持臨沭-沂河新區協同發展。

產業發展方面。按照“一體兩翼”總體布局，持續完善“一區三園”總體規劃、控制性詳細規劃，加快以億人方M谷、格林匯能為主導的醫美健康產業，以金沂蒙、福瑞達、濟坤為主導的生物醫藥產業，以山田新材料、基弗鋰電池、金沂蒙鋰電池電解液為主導的新能源新材料產業等“園中園”建設。不斷完善基礎設施配套升級，加速標準化廠房（13萬平方米）、人才公寓（2萬平方米）、科創中心（5.4萬平方米）建設，降低企業創業成本，縮短項目落戶時間，實現筑巢引鳳、拎包創業，提升園區核心競爭力。

產業鏈布局方面。加快碧桂園皓耘科技、百事食品、億人方等重點強鏈項目建設，把裝備、化工、食品打造成為佰億級特色地標產業。建立產業鏈補鏈延鏈項目庫，有針對性地抓好液壓電控技術、生物基因調控技術、碳化硅陶瓷斷裂韌性等重點短板技術攻關，不斷延伸產業鏈條，提高產業鏈供應鏈穩定性。

文化旅游方面。一是加強規劃引領。委托中山大學編制《臨沭縣朱村片區與劉少奇館片區鄉村旅游振興行動規劃》，在空間布局上打造“朱村好日子鄉村振興示范片區”和“少奇來魯”文化傳承示范區，以臨沭紅道為媒介，打造發展新亮點。二是加強聯動發展。一方面豐富朱村景區業態，推進好運角休閑區建設，植入多種休閑體驗項目，打造網紅打卡區。推進“沂蒙鄉愁”民宿建設，打造民宿集聚區。另一方面主動加強對外交流合作。推動與沂水縣、莒南縣、河東區等縣區的景區合作，共同開發旅游市場。三是加強市場運營。完成營銷隊伍搭建，明確考核方案、部門及崗位職責。繼續做好柳交會、朱村旅游節、賀年會、元宵燈會等節慶活動的策劃和組織工作。加大對外推介力度，借助省市宣傳推介平臺和抖音、快手、今日頭條等新媒體，形成全方位、立體式的旅游宣傳促銷網絡，擴大紅色朱村社會影響力和知名度。

關于建議3：支持臨沭建設工業強縣。

支持協同發展。一是項目帶動方面，按照“縣鎮聯動、梯次推進、滾動實施”原則，建立“1+2+5”項目跟蹤管理、服務培育機制。2022年戴克80萬噸環保樹脂及有機醛酸綠色新材料等9個項目被認定為全市重點技改項目，山田鋰電新能源專用碳化硅陶瓷項目等4個項目列入山東省技改導向目錄；金正陽等4家企業獲批市重大技術改造標桿項目；金正陽的“連軋無縫鋼管的智能調控技術改造項目”入選“山東省綠色化技改十大優秀案例”。2023年，華星紙業年產22萬噸高強瓦楞原紙項目二期等23個項目入選全市過億元技術改造項目，金沂蒙VOC綜合治理改造工程項目等4個項目入選2023年度省級重大技術改造導向計劃。二是政策激勵方面，鼓勵企業創新轉型、技術改造和規模發展，兌現2022年工業高質量發展獎補資金1548余萬元，評選表揚了功勛企業家、行業領軍企業家和優秀企業家，并分別發送了金質獎章。

支持集群發展。先后制定出臺《傳統產業轉型升級工作方案》《臨沭縣重點產業鏈鏈長制實施方案》《臨沭縣重點產業（企業）產業鏈圖譜》《開發區“一區三園”建設的實施意見》《臨沭縣智能制造提升三年行動計劃》《關于進一步支持工業高質量發展的若干措施》等政策文件，形成了以高端化工、化肥、高端裝備為主導，以食品加工、杞柳編織為特色的“3+2”現代產業集群。

支持園區化發展。一是打造園區平臺。臨沭化工園區為全省首批認定公告的省級化工園區，引導園區積極推進化工園區循環化、生態化改造，著力培育智慧、綠色化工園區，全面提升化工園區平臺承載、資源優化、產業配套、智能化管控能力。投資近5億元完成改線道路、污水處理廠、綜合管廊等基礎配套設施建設，利用光大集團外資投資5億余元建設完善垃圾焚燒綜合利用和危險廢物處置設施，提高支撐配套能力。投入近15億元對化工園區內涉及的村莊搬遷，園區承載能力持續增強。2022年8月份園區順利通過了省化工專項行動辦的復核，在全省化工園區安全風險等級評估復核中被定為Ｃ級。二是筑牢創新平臺。去年，我縣新獲批市級綠色工廠3家、省級綠色工廠1家，申報山東省技術創新項目30余項，1家企業獲得省科技進步二等獎，1名高層次人才獲批國家火炬計劃。2023年，山東中潤液壓機械有限公司、隆固生物科技有限公司、臨沂中科芯華新材料科技有限公司等5家企業新獲批市級一企一技術中心，山田集團獲批國家級綠色工廠，組織戴克、茂華、金寶誠等5家企業申報市級綠色工廠，金正陽、常林鑄業申報省級綠色工廠。三是強化數字平臺。滾動實施《臨沭縣智能制造提升三年行動計劃》，持續開展“上云用數”服務和工業互聯網牽手行動，智能制造支撐環境明顯改善，數字化、網絡化和智能化在重點行業和龍頭企業率先應用，賦能效應凸顯。潤液壓被認定為省級智能工廠認定；華盛化工被認定為省級數字化車間；常林鑄業基于高精密綠色鑄造數字化協同管控項目被認定為山東省數字經濟重點項目；力士德電動裝載機、山田新材料碳化硅反應燒結真空爐、山東路友廢鋼破碎線3款產品被認定為核心零部件首臺（套）；力士德和史丹利被認定為臨沂市設備上云示范企業。

關于建議4：支持構建沂沭一體化交通網絡。

臨連高鐵、臨沭至連云港普鐵建設。2022年11月，江蘇省鐵路辦、江蘇省發改委已函請國鐵集團支持沿海高鐵連云港至鹽城段、連云港至臨沂高速鐵路等5個項目納入國家《中長期鐵路網規劃》修編。2023年2月，臨沭縣委、縣政府就加快推進臨連鐵路建設的有關事項向市委請示，市委任剛書記作出批示“此事很有必要、很重要，市交通局要牽頭成立專班，抓緊開展工作，千方百計，志在必得”，張寶亮市長作出批示“全力爭取推進”。隨后，市政府成立了由副市長薛超文任主任，市政府辦公室、市交通運輸局、市鐵路民航事業中心、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通路網服務中心等有關負責同志為成員的臨連高鐵（普鐵）項目規劃建設工作專班，加快推進臨連高鐵（普鐵）項目規劃建設，實現臨沂“縣縣通高鐵”。

G327連固線改線、S225改線、沂蒙紅色旅游快速路、河東區鳳凰大街東延至S225臨沭段列入市重點民生工程。G327連固線改線、S225改線工程，兩個項目已列入山東省關于新時代支持沂蒙革命老區振興發展的實施方案和省“十四五”綜合交通運輸發展規劃重點項目庫，正在根據項目沿線政府意見進行方案論證。沂蒙紅色旅游快速路項目，經多次對接淮委、沂沭泗管理局、沂沭河管理局，已確定由沂河新區進行設計實施原路面進行攤鋪改造。河東區鳳凰大街東延至S225臨沭段項目，沿鳳凰大街向東，在河東區境內與規劃建設的臨日高速公路相交，跨沭河進入臨沭縣青云鎮前齊莊村，沿前齊莊村內大街向東經青石路下穿長深高速公路至S225。目前，該項目已列入河東區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要、臨沭縣“十四五”綜合交通規劃，臨沭縣正與自然資源和規劃部門進行對接，爭取將項目用地列入“三區三線”國土空間規劃調整。

關于建議5：支持臨沭打造鄉村振興示范縣。

牢記習近平總書記“讓老區人民過上好日子”重要囑托，把打造鄉村振興齊魯樣板作為全面推進鄉村振興工作的重要抓手，從鄉村產業發展、農村環境治理、村級組織發展、農民技能收入、鄉村文化旅游、農村改革等方面著手，全力推進臨沭縣“好日子”鄉村振興齊魯樣板省級示范區創建，努力打造鄉村振興齊魯樣板臨沭模式。

組織領導方面，臨沭成立以縣委書記為組長的臨沭縣“好日子”鄉村振興齊魯樣板省級示范區創建領導小組，按照“縣委農業農村委員會（辦公室）+鄉村振興工作部門專班+鄉村振興工作鎮街”組織領導工作體制，各工作專班按照職責分工，制定落實政策措施和實施方案，加強協作配合，切實形成推進示范區建設強大合力。鎮級成立了推進工作小組，形成了推進示范區建設強大合力。

運行機制方面，充分發揮朱村“一村帶九村”鄉村振興示范區黨委引領和紐帶作用，強化組織領導，明確職責任務，建立完善鄉村振興專題會、項目調度會、“掛牌督戰”“倒排工期”等工作制度。建立縣直部門推進鄉村振興齊魯樣板示范區聯席會議制度，負責研究落實相關政策，審查調整事項，調度各級各部門落實情況，協調解決重大問題等。

政策扶持方面，落實普惠金融服務鄉村振興政策，推進“鄉振通”平臺建設，為示范區信貸開通“綠色通道”。同時，預留5%新增建設用地指標優先保障示范區重點項目用地。深入推進涉農資金統籌整合，加大地方政府債券對示范區建設支持力度。臨沭縣財政專門設立3000萬元鄉村產業發展引導資金，撬動社會資本參與示范區建設。

輿論宣傳方面，充分尊重農民意愿，切實發揮農民在鄉村振興中的主體作用，使鄉村振興成為全民共識和自覺行動，引導全社會各方面力量積極投身鄉村振興齊魯樣板示范區建設，凝聚振興鄉村強大合力。營造良好創新創業環境，鼓勵建立返鄉創業園、創業孵化基地、創客服務平臺，吸引各類資源要素向鄉村集聚。

再次感謝您對沂蒙老區“好日子”創建方面工作的關注、理解和支持，我們將盡職盡責，全力推動縣域經濟高質量發展，不辜負人民和人大代表們的期望和重托。

臨沭縣人民政府

2023年6月12日