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為全面查清全縣人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，推動經濟高質量發展，提供科學準確的統計信息支持，根據省、市有關文件要求，結合我縣工作實際，起草了《關于做好第七次全國人口普查的通知》（征求意見稿），現就文件起草情況匯報如下：

一、起草依據和必要性

《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《全國人口普查條例》規定，逢“0”年份為全國人口普查年度，國務院及省市人民政府先后印發了《國務院關于開展第七次人口普查的通知》（國發〔2019〕24號）、《山東省人民政府關于做好第七次全國人口普查的通知》（魯政發〔2020〕4號）和《臨沂市人民政府關于做好第七次全國人口普查的通知》（臨政發〔2020〕2號），對第七次全國人口普查的開展提出明確要求。

二、起草過程

為貫徹落實上級文件通知要求，結合臨沭實際，起草了《臨沭縣人民政府關于做好第七次全國人口普查的通知》（征求意見稿），在形成初稿后，3月6日-11日，又書面征求了縣委宣傳部、縣委政法委、縣委統戰部、縣公安局、縣教體局、縣住建局、縣財政局、縣民政局、縣衛健局、縣住保中心等單位的意見和建議，又作了適當修改，形成了提請政府常務會研究的文稿。

三、主要內容

《通知》共分四部分，總體上原則是簡明扼要，直奔主題。四部分為：提高思想認識、加強組織領導、保障普查經費和嚴格工作要求。主要內容體現在第二、第三部分中。工作內容主要包括：

1、明確成立臨沭縣第七次全國人口普查領導小組。第七次全國人口普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高，為加強組織領導，縣政府決定成立臨沭縣第七次全國人口普查領導小組，負責全縣普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組辦公室設在縣統計局，具體負責普查的組織實施。各成員單位要按照職責分工，各負其責、通力協作、密切配合，共同做好普查工作。其他相關部門也要積極支持普查工作，提供必要的工作幫助。

2、明確鎮街普查機構和村居普查工作小組成立時間。各鎮街要于2020年4月10日前組建完成普查領導機構（鎮街實施黨政負責人雙組長制），認真做好本地區普查工作。各居民委員會、村民委員會要于2020年4月20日前組建人口普查小組，協助做好普查工作。

3、明確了普查機構人員和“兩員”選聘工作。各級普查機構可根據工作需要，招聘或者從有關單位借調等方式，選聘政治素質好、業務水平高、能熟練運用信息技術、有群眾工作經驗、熱愛普查工作的人員擔任普查指導員和普查員（以下簡稱“兩員”）。

4、明確了普查經費保障。人口普查所需經費，由各級共同負擔，列入相應年度財政預算，按時撥付、確保到位。新購置設備要嚴格按規定實行政府采購和國庫集中支付，所需經費由省市縣財政共同負擔；“兩員”報酬由上級財政和縣級財政共同負擔，要合理確定“兩員”報酬標準，及時撥付經費到位，不得將負擔下移，不得拖欠。對根據工作需要招聘、借調的工作人員，要及時支付勞動報酬，保證借調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，并保留其原有工作崗位。

5、明確了第七次全國人口普查領導小組成員名單。成立了由張雷縣長任組長，各相關單位主要負責人為成員的臨沭縣第七次全國人口普查領導小組，并明確領導小組成立及撤銷時間。

此外，《通知》還對部門協同合作、普查數據質量、督導調度、普查宣傳等方面作了要求。

現將《通知》提交本次政府常務會議研究，在研究通過后，按程序行文，抓好貫徹落實。

附：臨沭縣人民政府關于做好第七次全國人口普查的通知（征求意見稿）

臨沭縣人民政府

關于做好第七次全國人口普查的通知

（征求意見稿）

各鎮人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，各企事業單位：

為貫徹落實國務院《關于開展第七次人口普查的通知》（國發〔2019〕24號）、山東省人民政府《關于做好第七次全國人口普查的通知》（魯政發〔2020〕4號）和臨沂市人民政府《關于做好第七次全國人口普查的通知》（臨政發〔2020〕2號）精神，切實做好我縣第七次人口普查工作，現將有關事項通知如下：

一、提高思想認識

第七次全國人口普查是在中國特色社會主義進入新時代開展的一次重大國情國力調查，標準時間點是2020年11月1日零時。開展好本次人口普查，摸清我縣人口數量、結構、分布、城鄉住房等方面情況，為進一步完善人口發展戰略和政策體系，促進人口長期均衡發展提供科學準確的統計信息支持，對推進全縣社會經濟高質量發展具有重要意義。各級各部門要提高思想認識，認真貫徹落實中央和省市部署要求，堅持依法普查、實事求是，嚴格按照此次人口普查準則、時點、對象、內容和工作要求，精心組織、周密部署，確保圓滿完成各項任務。

二、加強組織領導

第七次全國人口普查涉及范圍廣、參與部門多、技術要求高，為加強組織領導，縣政府決定成立臨沭縣第七次全國人口普查領導小組，負責全縣普查組織實施中重大問題的研究和決策。普查領導小組辦公室設在縣統計局，具體負責普查的組織實施。各成員單位要按照職責分工，各負其責、通力協作、密切配合，共同做好普查工作。其他相關部門也要積極支持普查工作，提供必要的工作幫助。

各鎮街要于2020年4月10日前組建完成普查領導機構（鎮街實施黨政負責人雙組長制），認真做好本地區普查工作。各居民委員會、村民委員會要于2020年4月20日前組建人口普查小組，協助做好普查工作。

各級普查機構可根據工作需要，招聘或者從有關單位借調等方式，選聘政治素質好、業務水平高、能熟練運用信息技術、有群眾工作經驗、熱愛普查工作的人員擔任普查指導員和普查員（以下簡稱“兩員”）。

三、保障普查經費

人口普查所需經費，由各級共同負擔，列入相應年度財政預算，按時撥付、確保到位。要堅持勤儉辦事、厲行節約，充分利用現有普查專用設備，新購置設備要嚴格按規定實行政府采購和國庫集中支付，所需經費由省市縣財政共同負擔；“兩員”報酬由上級財政和縣級財政共同負擔，要合理確定“兩員”報酬標準，及時撥付經費到位，不得將負擔下移，不得拖欠。對根據工作需要招聘、借調的工作人員，要及時支付勞動報酬，保證借調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，并保留其原有工作崗位。

四、嚴格工作要求

（一）強化協同合作。領導小組各成員單位要按照職責分工，各負其責、通力協作，及時提供普查所需的行政記錄和相關資料信息，研究制定相關政策措施，共同解決好普查工作中遇到的困難和問題，確保普查工作順利進行。其他相關部門也要積極支持普查工作開展，提供必要的工作幫助。

（二）確保數據質量。各級要牢固樹立質量第一的意識，把質量意識貫穿于普查工作全過程，落實到普查各環節。各級統計機構要嚴格按照法律法規要求，認真做好普查各項工作。要實行嚴格的質量管控，建立健全普查數據質量追溯和問責機制，嚴格落實工作目標責任制和崗位責任制，確保普查工作順利進行，普查數據真實準確。

（三）加強督導調度。各級普查機構要制定科學的工作指導檢查計劃和驗收標準，加強實時調度，及時通報工作進展，及時發現存在問題，及時研究解決方法。對普查工作中的違紀違法行為要加大查處和通報曝光力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象。

（四）加大宣傳力度。各級要切實做好普查宣傳的策劃、組織和實施，通過報刊、電視、互聯網等多種形式，深入宣傳第七次全國人口普查的重要意義和工作要求，引導廣大普查對象自覺配合、如實申報，確保普查工作順利開展。

附件：臨沭縣第七次全國人口普查領導小組成員名單

臨沭縣人民政府

2020年3月12日

附件

臨沭縣第七次全國人口普查

領導小組成員名單

組 長：張 雷 縣委副書記、縣政府縣長

副組長：朱鳳華 縣委常委、常務副縣長

孟慶華 縣政府黨組成員

成 員：張英杰 縣政府黨組成員、縣政府辦公室主任

尹繼利 縣統計局局長

高 詳 縣政府辦公室副主任

文 平 縣委宣傳部副部長、縣融媒體中心主任

高 達 縣委政法委二級主任科員、政治部主任

馬 勇 縣委統戰部常務副部長

李西安 縣人武部副部長

王維慶 縣教體局局長

王孝儒 縣公安局副局長

劉 健 縣民政局局長

李根深 縣財政局局長

張明坤 縣衛健局局長

孟凡峰 縣人力資源和社會保障局局長

陳 飛 縣自然資源和規劃局局長、城鄉規劃編制研究中心主任、林業發展中心主任

尹相坤 縣住房和城鄉建設局局長

王 鵬 縣住房保障中心主任

季善杰 縣統計局黨組副書記、副局長

楊惠名 縣統計局農調隊隊長

領導小組辦公室設在縣統計局，尹繼利同志兼任辦公室主任。2022年12月31日第七次全國人口普查工作結束后，領導小組自行撤銷。