原文鏈接：

一、起草背景

隨著全省新舊動能轉換重大工程的全面展開，全省吹響了高質量發展的沖鋒號。臨沭要加快推動新舊動能轉換，打造臨沂東部產業新高地，核心在產業、關鍵在工業、重點在企業。近年來，臨沭縣工業企業在發展過程中，雖然培養了一批具有較強支撐帶動作用的龍頭企業和“專特新精”中小企業，但依然尚未形成大企業“頂天立地”，小企業“鋪天蓋地”融合互促、梯次跟進的良好格局，為著力優化工業企業梯隊，增強優勢企業引領示范作用，促進優勢企業融合互促、做優做強，夯實臨沂東部產業新高地打造的企業基礎，推動全縣工業經濟實現高質量發展。縣工信局在借鑒浙江、江蘇企業梯次培植的基礎上，根據我縣實際情況，特起草制定《臨沭縣工業企業“雙20”梯度培育工程》，以下簡稱《工程》。

二、文件的主要內容

（一）總體目標要求部分

該部分明確了《工程》的總體要求、培育目標，提出以促進企業創新發展為主線，以優化企業梯隊結構為目標，聚焦優勢產業、優質企業，強化政策、資源、服務支撐，加快培育一批綜合競爭力強的龍頭企業、創業創新優的高成長企業、市場占有率高的單項“隱形冠軍”企業。力爭到2022年，全縣“雙20”企業培育梯隊基本形成，企業綜合實力明顯提升，培育形成20家具有一定影響力、綜合競爭力進入國內同行前列的行業龍頭企業，20家成長性好、競爭力強、技術優勢明顯、具有較強自主創新能力和發展潛力的高成長企業。

（二）培育評定管理部分

該部分明確了“雙20”培育企業的入庫條件、入庫評定管理辦法和動態調整機制。一是入庫條件。規定了企業必須滿足注冊所在地、生產經營年限、產業領域、規范經營、資產負債率等基本條件要求才能納入“雙20”企業培育庫，并對2個子庫的具體入庫條件進行了細分。二是嚴格入庫評定。明確了企業申報“雙20”企業培育庫的原則和進入“雙20”企業重點培育庫的初審推薦、綜合評定、縣政府審定、公示等入庫評定程序。三是強化動態管理。對“雙20”企業培育名單實行動態調整機制，每年開展增補申報工作，符合要求的，增補納入企業培育對象庫。對業績下降不符合培育條件的對象，及時調整出培育對象庫。

（三）政策扶持措施部分

該部分明確了“雙20”培育企業創新、融資、土地等政策扶持措施。一是降低企業成本。設立“雙20”培育企業銀行貸款貼息專項資金，鼓勵“雙20”培育企業充分利用銀行貸款貼息、同等享受縣招商引資政策中的城市基礎設施配套費、行政事業性收費等扶持政策，加大工業有效投入，降低項目融資成本。二是加大創新扶持力度。對“雙20”企業向高校、科研院所等機構購買技術服務活動的，按《臨沭縣人民政府關于進一步扶持工業企業轉型升級創新發展的意見》中購買技術服務經費及開展產學研合作活動經費的1.5倍支持。三是鼓勵對接資本市場。對雙20”培育企業，成功在齊魯股權交易中心掛牌、新三板掛牌、上市輔導備案、境內IPO受理、境內外上市以及縣外買殼等方式實現上市并回歸的企業，按《臨沭縣人民政府關于進一步扶持工業企業轉型升級創新發展的意見》政策給予獎勵。四是強化資源要素保障。建立“雙20”培育企業項目用地、用能、環境容量優先保障機制，對符合條件的產業項目實現“應保盡保”。

（四）組織保障部分

為確保實現優勢企業梯次跟進、融合互促、做優做強的目標，該部分共提出了三項工作要求，一是完善推進機制；二是優化精準服務；三是營造良好氛圍。

（五）附件部分

該部分為《臨沭縣“雙20”培育企業評定管理辦法》，評定管理辦法明確細化了“雙20”培育企業入庫基本條件、具體條件，制定了“雙20”培育企業的具體評定指標、評定辦法和名單確定程序，制定了“雙20”培育企業工業投資（技改）項目評定辦法。