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為進一步推進健康臨沭建設，統籌實施健康臨沭專項行動，根據縣委、縣政府工作安排，縣衛健局牽頭起草了《關于全面推進健康臨沭建設的實施意見》以下簡稱《意見》。現就《意見》出臺背景及必要性、政策依據及起草過程、主要內容說明如下：

一、出臺的背景及必要性

2019年6月，國務院印發了《關于實施健康中國行動的意見》（國發〔2019〕13號），成立了健康中國行動推進委員會，并發布《健康中國行動（2019—2030年）》，國務院辦公廳印發了《健康中國行動組織實施和考核方案》（國辦發〔2019〕32號）。2019年11月，省政府出臺《關于貫徹健康中國行動 推進健康山東建設的實施意見》，今年5月省出臺了《健康山東行動（2020-2022）》，實施一系列健康推進行動，對各市縣加快健康行動提出了明確要求。

從我縣現實情況看，隨著工業化、城鎮化、人口老齡化進程加快，居民生產生活方式和疾病譜不斷發生變化，心腦血管疾病、糖尿病等慢性病已成為居民主要死因，吸煙、酗酒、缺乏鍛煉、不合理膳食等不健康生活方式比較普遍，環境污染、工作壓力等因素都對人民健康構成威脅。特別是今年新冠肺炎疫情發生以來，對公共衛生安全提出了新的挑戰，進一步改革完善公共衛生體系，提升公共衛生防控救治能力，大力開展愛國衛生運動，全面推進健康臨沭建設勢在必行。

推進健康臨沭建設，創建省級健康促進示范縣，有利于提高全縣健康工作水平，不斷提升人民群眾的幸福指數，為推動全縣經濟社會高質量發展、建設和美幸福臨沭提供有力保障。

二、起草依據

該文件依據《山東省人民政府關于貫徹健康中國行動推進健康山東建設的實施意見》《臨沂市人民政府關于全面推進健康臨沂建設的實施意見》制定。

三、起草過程

參照“健康山東建設”、“健康臨沂建設”的推進實施意見，結合我縣實際，經縣衛健局集體討論、合法性審查，并征求縣教體局、生態環境分局、農業農村局、水利局、財政局、醫保局、市場監管局等相關部門意見，起草《關于全面推進健康臨沭建設的實施意見》。

四、主要內容

（一）建設目標：到2022年，全縣健康優先發展、融入所有政策的氛圍初步形成，健康教育體系基本建立；到2030年，形成比較完善的全民健康服務體系，健康產業成為全縣支柱產業，為全方位全周期保障人民健康、建設健康臨沭奠定堅實基礎。

（二）普及健康生活：通過開展健康知識普及行動、合理膳食促進行動、科學健身行動、心理健康促進行動、控煙行動，積極營造健康支持性環境，引導群眾形成合理膳食、熱愛運動、戒煙限酒、心理平衡的健康生活方式，提升全民健康意識和身體素質。

（三）優化健康服務：通過開展公共衛生服務能力提升行動、心腦血管疾病綜合防治行動、癌癥防治行動、慢性呼吸系統疾病防治行動、糖尿病綜合防治行動、重點傳染病防控行動，強化公共衛生服務，提高均等化水平，改革創新服務模式，提供優質高效的健康服務。加大重點慢性病和重大傳染病防治力度，不斷優化健康服務。

（四）加強健康保障：實施婦幼、中小學生、職業人群、老年人等重點人群健康關愛行動，全周期保障人民健康。

（五）建設健康環境：通過實施“碧水藍天”綜合防治工程和工業企業深度治理工程，開展愛國衛生運動、城鄉環境衛生整潔行動、“守護舌尖安全”整治行動、實施飲用水安全保障行動、交通安全治理行動，加強城鄉環境衛生綜合治理，提升城鄉人居環境水平。

（六）發展健康產業：通過中醫藥服務能力提升行動和健康產業培育行動，充分發揮中醫藥特色優勢，培育發展健康醫療旅游、健康管理、健康養老養生等業態，努力打造健康養老服務基地。