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為了進一步健全行政規(guī)范性文件備案審查制度，加大備案監(jiān)督力度，及時糾正違法文件，維護社會主義法治統(tǒng)一，臨沭縣司法局起草了《臨沭縣重大行政決策程序規(guī)定》，現(xiàn)解讀如下：

一、文件制定的必要性

黨的十八屆四中全會《決定》，明確提出健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。2019年4月，國務院公布《重大行政決策程序暫行條例》，2020年11月，山東省人民政府出臺《山東省重大行政決策程序規(guī)定》，12月臨沂市人民政府出臺《臨沂市重大行政決策程序規(guī)定》。我縣于2013年出臺了《臨沭縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（沭政發(fā)【2013】11號），對我縣的重大行政決策工作起到了積極作用，但隨著國家、省、市重大行政決策制度的不斷健全，以及我縣開展重大決策工作的實際，原規(guī)定已不能適應新的要求，需要予以重新制定。

二、文件起草依據(jù)

該文件起草的依據(jù)是《重大行政決策程序暫行條例》（國務院令第713號）、《山東省重大行政決策程序規(guī)定》（省政府令第336號）、《臨沂市重大行政決策程序規(guī)定》臨政發(fā)〔2020〕10號。

三、文件起草過程

根據(jù)省、市要求，臨沭縣司法局組織人員在認真分析研究我縣重大行政決策工作經(jīng)驗基礎上，起草了《臨沭縣重大行政決策程序規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定）。文件起草過程中征求了有關部門和縣政府法律顧問的意見，并在縣政府網(wǎng)站公開征求意見。

四、文件主要內(nèi)容

《規(guī)定》從我縣實際出發(fā)，明確了重大行政決策從啟動到制定再到實施等的一系列程序，為重大行政決策的制定提供了法規(guī)依據(jù)。《規(guī)定》共分為總則、決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定和決策公布、決策執(zhí)行與監(jiān)督、法律責任等共十章六十四條。

《規(guī)定》對重大行政決策責任追究制度予以完善。《規(guī)定》要求，決策機關應當建立重大行政決策過程記錄和材料歸檔制度，對決策機關違反規(guī)定造成決策嚴重失誤，或者依法應當及時作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責任并實行終身責任追究。