關(guān)于《山東臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》（沭政辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）的有關(guān)情況說明如下：

為創(chuàng)新財(cái)政扶持企業(yè)發(fā)展方式，加快推進(jìn)山東臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集聚發(fā)展、綠色發(fā)展，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，充分發(fā)揮財(cái)政資金的扶持和引導(dǎo)作用，我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣經(jīng)信局在開展調(diào)研的基礎(chǔ)上起草了《山東臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、起草《辦法》的必要性

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)始建于2002年，2006年3月經(jīng)國家發(fā)改委審核，被省政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，2007年3月正式掛牌成立。經(jīng)過16年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)功能配套不斷完備，機(jī)構(gòu)體制不斷完善，服務(wù)水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量明顯提升，主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年攀升，增幅省市領(lǐng)先，進(jìn)入全省開發(fā)區(qū)中上游水平。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類企業(yè)500余家，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)73家、商貿(mào)企業(yè)268家、高新技術(shù)企業(yè)8家、上市企業(yè)2家，已形成以化工化肥、高端裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥四大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，新材料、杞柳編織等產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的良好工業(yè)格局。省市特色園區(qū)，即化工產(chǎn)業(yè)園和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，特色凸顯。2017年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入420億元、利稅26.2億元，同比分別增長4.8%、20.5%；實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入4.5億元，增長12.5 %；完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.5億美元；累計(jì)利用外資3.1億美元。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、科技創(chuàng)新、外向型經(jīng)濟(jì)等方面初步具備了創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的條件。

園區(qū)提升方面：創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)將使我們的發(fā)展平臺(tái)得到極大地提升，是突破發(fā)展瓶頸最有效的途徑。國家級(jí)開發(fā)區(qū)在土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批權(quán)上可以享受到更多的優(yōu)惠政策，可以有效破解目前困擾我們的資金、土地、項(xiàng)目三大瓶頸，使我們的發(fā)展步入利用資金開發(fā)土地，利用政策和土地吸引項(xiàng)目，項(xiàng)目發(fā)展帶來更多稅收的良性循環(huán)。創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)可進(jìn)入大型企業(yè)尤其是跨國企業(yè)的投資視野，使我們的受關(guān)注度、吸引力和競爭力大大增強(qiáng)。同時(shí)，使我們與周邊兄弟開發(fā)區(qū)形成良性的產(chǎn)業(yè)分工，根據(jù)各自情況選擇差異性的產(chǎn)業(yè)定位，由競爭者變?yōu)楹献髡撸e(cuò)位發(fā)展，各取所需，促進(jìn)全縣整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

為創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)依托本地區(qū)比較優(yōu)勢，著力打造特色和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，防止低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，出臺(tái)《山東臨沭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法》十分必要。

二、《辦法》出臺(tái)的政策依據(jù)

1、《臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法的通知》（臨政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）

2、《臨沭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沭縣新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理暫行辦法的通知》（沭政辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）

三、《辦法》的起草過程

2018年1月16日下午2:30在縣政府二樓會(huì)議室，分管縣長召集經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣經(jīng)信局、財(cái)政局、金融辦、法制局、人民銀行臨沭支行單位分管負(fù)責(zé)人召開座談會(huì)，討論征求意見建議，會(huì)后結(jié)合相關(guān)意見建議進(jìn)行修改完善。

四、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》全文共八章三十九條和一個(gè)附件。第一章總則部分，共四條，第一條明確了制定本辦法的目的和依據(jù)，第二條明確了產(chǎn)業(yè)基金的概念及目的，第三條明確了基金規(guī)模和資金來源，第四條明確了基金使用管理遵循的原則；第二章管理模式，共五條，第五條明確了決策機(jī)構(gòu)、職責(zé)及組成單位，第六條明確了管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成及具體職責(zé)，第七條明確了運(yùn)營機(jī)構(gòu)職責(zé)，第八條、第九條明確了協(xié)同部門職責(zé)；第三章投資領(lǐng)域、條件和方式，共九條，第十條明確了投資領(lǐng)域，第十一條明確了投資條件，第十二條明確了投資方式，第十三條明確了不同投資方式投資比例，第十四條明確了投資方式的確認(rèn)及投資回報(bào)，第十五條明確了投資期限，第十六條、第十七條明確了鼓勵(lì)社會(huì)共同投資，第十八條明確了禁止事項(xiàng)；第四章運(yùn)作程序，共六條，第十九條明確了運(yùn)作規(guī)定程序，第二十條明確了推薦申報(bào)要求， 第二十一條明確了盡職調(diào)查報(bào)告要求，第二十二條明確了專家評(píng)審要求，第二十三條明確了投資建議方案要求，第二十四條明確了運(yùn)營要求；第五章投資退出，共五條，第二十五條明確了退出方式，第二十六條明確了退出收益分配，第二十七條明確了退出的必要條件，第二十八條、第二十九條明確了退出后續(xù)管理；第六章資金管理，共四條，第三十條明確了專項(xiàng)資金來源，第三十一條、第三十二條明確了運(yùn)作費(fèi)用來源及使用，第三十三條明確了績效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)；第七章監(jiān)督管理，共四條，第三十四條明確了重大事項(xiàng)匯報(bào)要求，第三十五條明確了運(yùn)行年報(bào)要求，第三十六條明確了專項(xiàng)審計(jì)，第三十七條明確了損失處理；第八章附則，共兩條，第三十八條明確了實(shí)施細(xì)則許可，第三十九條明確了該《辦法》的實(shí)施時(shí)間及有效期。附件明確了盡職調(diào)查報(bào)告格式。

五、關(guān)于施行日期的說明

該文件的公布日期是2018年3月20日，施行日期是3月21日，為創(chuàng)建國家級(jí)開發(fā)區(qū)做前期準(zhǔn)備，文件公布之后第二日開始執(zhí)行。