一、起草的必要性

行政訴訟是解決行政爭議，保護公民、法人和其他組織合法權益，監督行政機關依法行使職權的重要法律制度，做好行政應訴工作是行政機關的法定職責。《行政訴訟法》修訂以來，各級各有關部門依法履行行政應訴職責，取得了積極成效。但隨著行政訴訟案件數量的大幅增加，個別部門和單位消極對待行政應訴、執行法院生效裁判不到位、行政應訴能力不強等問題也愈加凸顯。

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出“健全行政機關依法出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判的制度”的要求。《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》（國辦發〔2016〕54號）就加強和改進行政應訴工作提出了十條意見，并要求各級政府制定加強和改進行政應訴工作的具體實施辦法。前期，省、市政府分別制定了《關于進一步改進和加強行政應訴工作的意見》（魯政辦發〔2016〕51號）和《臨沂市行政應訴工作規定》（臨政發〔2016〕13號）等政策規定，為進一步加強和改進我縣的行政應訴工作，根據上級有關規定，結合我縣實際，制定了《臨沭縣行政應訴工作規定》。

二、文本的主要內容

《規定》共36條。其中，第1-4條為《規定》的制定依據和適用范圍等。第5-9條主要明確了行政訴訟案件的具體承辦單位。第10-13條主要對機關負責人出庭應訴的有關要求作了規定。第14-16條主要對行政訴訟應訴人員在應訴過程中所應當準備的材料、注意的事項等作了規定。第17-23條主要規定了違法行政行為的自行糾正、法院裁判文書的執行和不服法院裁判提起上訴等內容。第24-32條主要對行政應訴的登記統計、報告備案、分析評估以及不履行行政應訴工作職責所應承擔的責任等作了規定。第33-35條主要規定了行政應訴工作的保障和對違反《規定》行為的處理。第36條明確了《規定》的有效期限。

三、相關依據

《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《國務院辦公廳關于加強和改進行政應訴工作的意見》（國辦發〔2016〕54號），《山東省政府辦公廳關于進一步改進和加強行政應訴工作的意見》（魯政辦發〔2016〕51號）和《臨沂市行政應訴工作規定》（臨政發〔2016〕13號）。

四、意見征求情況

通過協同辦公系統向涉及的各相關部門發送了《臨沭縣行政應訴工作規定》（征求意見稿），并經相關部門單位蓋章簽字確認。已進行了合法性審查，符合上級有關法律法規和政策要求。