一、制定文件的必要性

隨著我縣經濟社會的發展，我縣政府投資項目不斷增多，范圍不斷擴大，規模不斷提高，我縣城市基礎性設施不斷完善，滿足了我縣社會公共需要。同時，政府投資項目程序不規范，缺乏立項、招投標等手續，資金使用效益不高等問題也日益凸顯。為進一步加強縣政府投資項目管理，提高資金使用效益，健全科學、民主的投資決策機制，亟需出臺嚴格的政府投資項目方面管理辦法。

二、起草依據

該文件依據《中華人民共和國預算法》、《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《財政部關于財政投資評審管理規定》等有關法律法規制定。

三、起草過程

在實際工作中發現我縣政府投資項目存在不規范、不合法的現象，加強和進一步規范政府投資項目管理，在廣泛征求各職能單位意見的基礎上，根據我縣實際情況制定了《臨沭縣政府投資項目管理辦法（暫行）》、《臨沭縣政府投資項目資金管理實施細則》、《臨沭縣政府投資項目評審管理辦法》，經法制局審查確認，該項制度制定主體、權限、程序、內容、形式等方面是均符合國家現行法律規定。

四、主要內容或需要說明的問題

《臨沭縣政府投資項目管理辦法（暫行）》全文共十一章五十五條。第一章總則明確了政府投資項目范圍及建設主體。第二章項目生成和決策審批明確了政府年度投資項目計劃生成審批程序。第三章工程勘察和設計明確了勘察設計應當遵循的原則。第四章工程招投標明確了需公開招投標的范圍及需財政部門進行預算評審的項目范圍。第五章工程設計和施工變更明確了工程變更管理審批權限及建設單位變更責任。第六章工程質量和工期明確了建設單位、施工單位有關工程質量和工期方面的職責。第七章項目建設資金明確了建設資金審批撥付流程。第八章項目竣工驗收和竣工決算明確了竣工驗收和竣工決算流程。第九章項目監督明確了各職能單位項目監督職責。第十章法律責任明確了追究行政責任的情形。第十一章附則明確了使用本《辦法》的項目范圍。

《臨沭縣政府投資項目資金管理實施細則》全文共六章三十條，第一章總則明確了政府投資項目資金支付原則。第二章項目審批管理明確了規范項目實施的各項手續、工程變更、招投標，決算的審批原則。第三章資金支付管理明確了各類資金審批撥付程序。第四章基礎管理明確了加強對臺賬、建設單位資金使用管理的情形。第五章部門職責明確了政府投資項目實施過程中各職能單位相關職責。第六章附則明確了上級專項資金管理相關規定。

《臨沭縣政府投資項目評審管理辦法》全文共五章二十二條。第一章總則明確了投資評審主體及范圍。第二章評審方法和主要內容明確了項目評審依據、方法及內容。第三章工作流程明確了評審一般工作流程及預算評審需提供的資料明細。第四章職責與要求明確了財政局履行的職責及工作要求及項目建設單位應履行的義務。

五、關于合并印發的說明

《臨沭縣政府投資項目管理辦法（暫行）》《臨沭縣政府投資項目資金管理實施細則》《臨沭縣政府投資項目評審管理辦法》三個文件主要是規范縣政府投資項目的，為便于管理，合并到一個文件印發。

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