關于《臨沭縣鎮街（開發區）安全生產監督管理暫行辦法》（沭政發〔2018〕3號）的有關情況說明如下：

一、制定文件的必要性

為進一步加強全縣安全生產基層基礎工作，規范鎮街（開發區）安全生產監管行為，建立安全生產監管長效機制。根據《安全生產法》、《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《中共山東省委、山東省人民政府關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》等有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

二、起草依據

該文件依據《安全生產法》、《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《中共山東省委、山東省人民政府關于深入推進安全生產領域改革發展的實施意見》等制定。

三、起草過程

《臨沭縣鎮街（開發區）安全生產監督管理暫行辦法》已征求全縣各級各相關部門意見，并經局黨組會議、縣政府常務會議、縣委常委會議審議通過。

四、主要內容或需要說明的問題

《辦法》共12章53條。《辦法》規定，各鎮街（區）要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，成立由黨政主要負責人任組長的安全生產委員會，設置安全生產監督管理辦公室（開發區安監局），配備與安全生產監管任務相適應的安全生產監管執法人員。經濟發達的鎮街（區）或以工業經濟為主的鎮街（區）應當配備6名以上專職安全監管執法人員，其他鎮街應當配備4名以上專職安全監管執法人員。高危企業數量較多、監管任務較重的鎮街（開發區），應當適當增加專職安全監管執法人員。安監辦應設有固定的辦公場所、職責、任務、制度等與工作任務相適應的條件。落實安監人員崗位津貼。村居應當確定一名兼職協管員（網格員），協助做好安全生產監督檢查和事故善后處理工作，發現安全生產違法行為和事故隱患的，應當及時向鎮街（區）報告。

《辦法》明確了10項鎮街（區）安全生產“屬地管理”職責；6項鎮街（區）主要負責人的安全生產職責；6項分管安全生產負責人的安全生產職責和4項分管其他業務負責人的安全生產工作職責。《辦法》要求縣級安監部門按照有關規定對鎮街實行委托執法。鎮街安監機構應建立年度檢查計劃，對重點監管領域和監管對象每月檢查不少于1次，其他領域監管對象每季度檢查不少于1次。《辦法》還重點明確了鎮街（區）安監辦（局）和村居綜合管理本行政區域的安全生產工作，主要履行的安全生產職責內容、應建立的15項安全生產制度和8個安全生產臺賬、安全教育培訓內容等。并就轄區內企業安全設施和職業病防護設施“三同時”管理、重大危險源管控、事故隱患治理、事故調查處理、安全生產獎懲等方面做了詳盡的規定和要求，使基層安監機構日常監管工作有章可循。

本縣行政區域內的鎮街、開發區的安全生產監督管理，適用本辦法。鎮街（開發區）應當履行對本轄區安全生產工作的組織領導、督促檢查職責。

五、關于施行日期的說明

該文件的公布日期是2018年3月21日，實施日期是2018年3月22日，由于全縣安全生產工作需要，公布第二日即實施。

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