關于《山東臨沭經濟開發區產業發展基金管理辦法》（沭政辦發〔2018〕2號）的有關情況說明如下：

為創新財政扶持企業發展方式，加快推進山東臨沭經濟開發區主導產業轉型發展、創新發展、集聚發展、綠色發展，切實提升產業綜合競爭力，充分發揮財政資金的扶持和引導作用，我縣經濟開發區、縣經信局在開展調研的基礎上起草了《山東臨沭經濟開發區產業發展基金管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、起草《辦法》的必要性

經濟開發區始建于2002年，2006年3月經國家發改委審核，被省政府批準為省級經濟開發區，2007年3月正式掛牌成立。經過16年的發展，開發區基礎功能配套不斷完備，機構體制不斷完善，服務水平不斷提升，經濟總量和質量明顯提升，主體經濟指標逐年攀升，增幅省市領先，進入全省開發區中上游水平。

產業發展方面：經濟開發區內現有各類企業500余家，其中規模工業企業73家、商貿企業268家、高新技術企業8家、上市企業2家，已形成以化工化肥、高端裝備制造、食品加工、生物醫藥四大產業為主導，新材料、杞柳編織等產業競相發展的良好工業格局。省市特色園區，即化工產業園和高端裝備制造產業園初具規模，特色凸顯。2017年，規模以上工業企業實現銷售收入420億元、利稅26.2億元，同比分別增長4.8%、20.5%；實現一般公共預算收入4.5億元，增長12.5 %；完成外貿進出口總額3.5億美元；累計利用外資3.1億美元。產業規模、經濟總量、科技創新、外向型經濟等方面初步具備了創建國家級經濟技術開發區的條件。

園區提升方面：創建國家級開發區將使我們的發展平臺得到極大地提升，是突破發展瓶頸最有效的途徑。國家級開發區在土地、稅收、基礎設施建設、項目審批權上可以享受到更多的優惠政策，可以有效破解目前困擾我們的資金、土地、項目三大瓶頸，使我們的發展步入利用資金開發土地，利用政策和土地吸引項目，項目發展帶來更多稅收的良性循環。創建國家級開發區可進入大型企業尤其是跨國企業的投資視野，使我們的受關注度、吸引力和競爭力大大增強。同時，使我們與周邊兄弟開發區形成良性的產業分工，根據各自情況選擇差異性的產業定位，由競爭者變為合作者，錯位發展，各取所需，促進全縣整體的協調發展。

為創建國家級開發區，鼓勵開發區依托本地區比較優勢，著力打造特色和優勢主導產業、提高承接產業轉移的能力，防止低水平重復建設，促進現代化產業集群健康發展，出臺《山東臨沭經濟開發區產業發展基金管理辦法》十分必要。

二、《辦法》出臺的政策依據

1、《臨沂市人民政府辦公室關于印發臨沂市產業引導基金管理辦法的通知》（臨政辦發〔2017〕22號）

2、《臨沭縣人民政府辦公室關于印發臨沭縣新興產業引導基金管理暫行辦法的通知》（沭政辦發〔2016〕8號）

三、《辦法》的起草過程

2018年1月16日下午2:30在縣政府二樓會議室，分管縣長召集經濟開發區、縣經信局、財政局、金融辦、法制局、人民銀行臨沭支行單位分管負責人召開座談會，討論征求意見建議，會后結合相關意見建議進行修改完善。

四、《辦法》的主要內容

《辦法》全文共八章三十九條和一個附件。第一章總則部分，共四條，第一條明確了制定本辦法的目的和依據，第二條明確了產業基金的概念及目的，第三條明確了基金規模和資金來源，第四條明確了基金使用管理遵循的原則；第二章管理模式，共五條，第五條明確了決策機構、職責及組成單位，第六條明確了管理機構構成及具體職責，第七條明確了運營機構職責，第八條、第九條明確了協同部門職責；第三章投資領域、條件和方式，共九條，第十條明確了投資領域，第十一條明確了投資條件，第十二條明確了投資方式，第十三條明確了不同投資方式投資比例，第十四條明確了投資方式的確認及投資回報，第十五條明確了投資期限，第十六條、第十七條明確了鼓勵社會共同投資，第十八條明確了禁止事項；第四章運作程序，共六條，第十九條明確了運作規定程序，第二十條明確了推薦申報要求， 第二十一條明確了盡職調查報告要求，第二十二條明確了專家評審要求，第二十三條明確了投資建議方案要求，第二十四條明確了運營要求；第五章投資退出，共五條，第二十五條明確了退出方式，第二十六條明確了退出收益分配，第二十七條明確了退出的必要條件，第二十八條、第二十九條明確了退出后續管理；第六章資金管理，共四條，第三十條明確了專項資金來源，第三十一條、第三十二條明確了運作費用來源及使用，第三十三條明確了績效評價獎勵；第七章監督管理，共四條，第三十四條明確了重大事項匯報要求，第三十五條明確了運行年報要求，第三十六條明確了專項審計，第三十七條明確了損失處理；第八章附則，共兩條，第三十八條明確了實施細則許可，第三十九條明確了該《辦法》的實施時間及有效期。附件明確了盡職調查報告格式。

五、關于施行日期的說明

該文件的公布日期是2018年3月20日，施行日期是3月21日，為創建國家級開發區做前期準備，文件公布之后第二日開始執行。

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