為加快推進我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展，提升婦女兒童獲得感、安全感、幸福感，根據(jù)市規(guī)劃和縣規(guī)劃編制工作部署要求，縣政府辦公室2022年3月22日印發(fā)了《臨沭縣“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃》《臨沭縣“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“兩個規(guī)劃”）。現(xiàn)將“兩個規(guī)劃”解讀如下：

一、編制背景依據(jù)

為適應新時代經(jīng)濟和社會發(fā)展要求，推動我縣婦女兒童更好更快發(fā)展，依據(jù)憲法、婦女權益保障法、未成年人保護法等相關法律法規(guī)，按照《中國婦女兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》《山東省“十四五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》《臨沂市“十四五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》《臨沭縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，結合我縣婦女兒童發(fā)展實際，編制形成了《臨沭縣“十四五”婦女發(fā)展規(guī)劃》《臨沭縣“十四五”兒童發(fā)展規(guī)劃》（送審稿）。

二、編制過程

今年2月，縣婦兒工委辦公室啟動了縣“十四五”“兩個規(guī)劃”的編制工作，成立編制工作起草組，確定了我縣“兩個規(guī)劃”編制工作的指導思想和基本原則，提出了發(fā)展領域和主要框架。召開婦兒工委各成員單位、有關單位征求意見會議，充分吸納各方意見建議，形成了縣“十四五”“兩個規(guī)劃”送審稿，提交本次會議審議。

三、編制工作原則

1.科學研判，突出時代主題。深入分析新時代新形勢新變化和我縣經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，立足縣情和婦女兒童發(fā)展實際，妥善處理近期目標與長遠目標的關系，既有現(xiàn)實性和可行性，又有前瞻性和挑戰(zhàn)性。

2.目標導向，堅持統(tǒng)籌兼顧。立足解決好婦女兒童發(fā)展中的新情況新問題，堅持全面保障和特殊保護相結合，既有對全縣婦女兒童發(fā)展的總體要求，也充分體現(xiàn)城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異和群體差異，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)、區(qū)域婦女兒童發(fā)展不平衡問題。

3.銜接統(tǒng)一，堅持協(xié)調發(fā)展。依據(jù)保障和維護婦女兒童權益的法律法規(guī)，與國家（2021-2030年）“兩綱”和省市“十四五”婦女兒童發(fā)展規(guī)劃相銜接，與我縣“十四五”總體規(guī)劃和部門“十四五”專項規(guī)劃相銜接。

4.科學合理，定量定性結合。指標設置和策略措施切實可行，能量化的指標盡可能量化，不能量化的指標易于評估，確保規(guī)劃目標科學合理，易于操作。

四、“兩個規(guī)劃”框架內容

“兩個規(guī)劃”分為指導思想和基本原則，總體目標，發(fā)展領域、主要目標與策略措施，組織實施，監(jiān)測評估五部分。

（一）指導思想和基本原則部分。著重強調了實施“男女平等基本國策”、堅持“兒童優(yōu)先”原則，促進婦女兒童與經(jīng)濟社會同步發(fā)展、婦女兒童全面發(fā)展。

（二）總體目標部分。明確了縣“十四五”婦女兒童發(fā)展的總任務。

（三）發(fā)展領域、主要目標和策略措施部分。這是縣“十四五”“兩個規(guī)劃”的主體部分。婦女規(guī)劃設置了八個發(fā)展領域，即：婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與法律、婦女與家庭建設、婦女與環(huán)境，提出了79項主要目標，93項策略與措施。兒童規(guī)劃設置了七個發(fā)展領域，即：兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與法律保護、兒童與家庭、兒童與環(huán)境，提出了61項主要目標，79項策略與措施。

（四）組織實施部分。責任主體上，明確各級政府負責實施本規(guī)劃，各級婦兒工委及辦公室具體負責規(guī)劃實施的組織、協(xié)調、指導和檢查，各級婦兒工委成員單位、有關單位承擔落實規(guī)劃中相應的目標任務；經(jīng)費保障上，市及各縣區(qū)人民政府逐步加大投入，將相關經(jīng)費納入財政預算，專款專用，統(tǒng)籌支持“兩個規(guī)劃”實施。工作機制上，建立健全實施規(guī)劃的目標管理考核、報告、會議、監(jiān)測評估、示范、表彰激勵等工作制度。

（五）監(jiān)測評估部分。提出了強化評估考核的具體措施，確保規(guī)劃目標任務如期實現(xiàn)。