一、編制背景

“十三五”期間，我縣殘疾人工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位的支持配合下，取得了較好成績，多項(xiàng)工作走在全市乃至全省前列，殘疾人民生得到有效改善，推動了社會文明進(jìn)步，成為全面建成小康社會的重要方面。如，建成全市第一家由政府投資、新建運(yùn)營的縣級康復(fù)中心，創(chuàng)新實(shí)施“殘疾人康復(fù)托養(yǎng)一體化”運(yùn)營模式，成為省市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作標(biāo)桿，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評，省委、市委改革辦微信公眾號先后以《臨沭縣探索“康復(fù)托養(yǎng)一體化”運(yùn)營模式，帶動殘疾人擺脫困境共同奔小康》為題刊發(fā)，多家媒體進(jìn)行報道，吸引了海南、青海等省內(nèi)外殘聯(lián)前來學(xué)習(xí)考察；完成全國殘疾人無障礙廠房試點(diǎn)建設(shè)，為制定國家《多層工業(yè)建筑無障礙指南》提供了大量先期實(shí)踐依據(jù)，并成為向國際社會展示我國工業(yè)園區(qū)無障礙和殘疾人人權(quán)狀況的窗口，全國多層工業(yè)建筑無障礙指南結(jié)題會在臨沭成功召開；切實(shí)發(fā)揮行業(yè)部門作用，嚴(yán)格落實(shí)惠殘政策，助力全縣近8000名建檔立卡貧困殘疾人脫貧，等等。被省殘工委表彰為“‘十三五’期間全省殘疾人工作表現(xiàn)突出集體”。

目前，我縣有2.9萬名持證殘疾人，人數(shù)眾多、特性突出，特別需要關(guān)心幫助。為進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，確保殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)有新的發(fā)展，幫助殘疾人和全縣人民共享全面小康社會，根據(jù)上級要求，結(jié)合我縣實(shí)際，需以縣政府文件出臺《臨沭縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。

二、中央和省、市各級“十四五”規(guī)劃出臺情況

2021年7月8日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，并要求各地區(qū)要制定當(dāng)?shù)亍笆奈濉睔埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展（或殘疾人事業(yè)）規(guī)劃，并將規(guī)劃實(shí)施情況納入政府工作考核；2021年9月2日，省政府印發(fā)《山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，要求各地要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，并要求要加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)和解決執(zhí)行中的問題；2021年12月29日，市政府印發(fā)《臨沂市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，要求要依據(jù)本規(guī)劃制定當(dāng)?shù)貧埣踩耸聵I(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃。

三、起草過程

縣殘聯(lián)牽頭開展《規(guī)劃》編制工作，經(jīng)前期調(diào)研、資料收集、框架起草、初稿編制、深入鎮(zhèn)（街道）開展實(shí)地走訪等環(huán)節(jié)，提出規(guī)劃具體目標(biāo)和具體實(shí)施項(xiàng)目，于5月份形成規(guī)劃初稿，隨后多次征求相關(guān)部門意見，進(jìn)一步修訂規(guī)劃，形成本征求意見稿。

四、主要內(nèi)容

《規(guī)劃》共有三個部分。

第一部分：總體要求。提出“十四五”時期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。總體思路：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場，以推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。

第二部分：重點(diǎn)任務(wù)和主要措施。一是健全殘疾人保障體系，全面改善殘疾人生活質(zhì)量；二是全面提高康復(fù)供給質(zhì)量，不斷提升殘疾人健康水平；三是優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，讓殘疾人過上更可持續(xù)更有尊嚴(yán)的生活；四是提升殘疾人素質(zhì)，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展；五是全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，讓殘疾人平等參與社會生活；六是加強(qiáng)殘疾人法治建設(shè)，保障殘疾人平等權(quán)利；七是深化殘聯(lián)組織改革建設(shè)，夯實(shí)殘疾人事業(yè)基層基礎(chǔ)；八是創(chuàng)新服務(wù)方式方法，助推殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三部分：保障機(jī)制。一是認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃，二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，四是開展監(jiān)測評估。