根據(jù)市、縣工作部署要求，縣文化和旅游局研究起草了《臨沭縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作方案》（以下簡稱“方案”）。現(xiàn)將起草編制情況匯報如下：

一、起草背景和形成過程

（一）起草背景

2018年9月7日，省委、省政府印發(fā)《大力推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展實施方案》。2022年2月17日，市委書記任剛在市第十四次黨代會中指出，做強文旅要以全域旅游為方向。2022年1月18日，縣委書記張雷在縣第十三次黨代會提出爭創(chuàng)省級全域旅游示范縣。全市自2016年啟動全域旅游創(chuàng)建以來，沂水、沂南、河?xùn)|、費縣、蒙陰5個縣區(qū)已成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。今年，市文旅局提出支持蘭陵縣、平邑縣、臨沭縣爭創(chuàng)省級全域旅游示范區(qū)。但從實際情況和對照《國家全域旅游示范區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)（試行）》來看，臨沭縣旅游業(yè)依然存在著精品景區(qū)、景點建設(shè)比較滯后、沒有龍頭火爆景區(qū)，產(chǎn)業(yè)鏈條不完善、缺乏特色旅游產(chǎn)品和特色紀(jì)念品，旅游市場影響力小、吸引力不夠強，旅游服務(wù)功能、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題，始終沒有突破瓶頸。在前幾年的市對縣考核中，全域旅游工作在全市的名次靠后。

（二）形成過程

為實現(xiàn)全縣旅游業(yè)加快發(fā)展、彎道超車，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)要求，縣文化和旅游局組織相關(guān)人員赴浙江省及我市沂水縣、沂南縣調(diào)研學(xué)習(xí)全域旅游發(fā)展經(jīng)驗，成立方案起草工作組，自2022年2月中旬起開始，歷時1個多月的時間，經(jīng)反復(fù)討論修改，幾易其稿，形成了《臨沭縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作方案》。

二、主要內(nèi)容

全文共分五部分。

第一部分是指導(dǎo)思想。提出要持續(xù)做大“好客山東·樂游臨沭”旅游品牌，加快推進(jìn)由景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變，構(gòu)建全景化打造、全產(chǎn)業(yè)融合、全領(lǐng)域覆蓋、全要素保障的旅游發(fā)展新格局，為建設(shè)“宜業(yè)宜居宜游”臨沭奠定堅實基礎(chǔ)。

第二部分是總體目標(biāo)。按照全景化打造、全地域覆蓋、全資源整合、全領(lǐng)域互動、全社會參與的原則構(gòu)建適應(yīng)我縣全域旅游發(fā)展的制度體系、政策體系、規(guī)劃體系、供給體系、公服體系、質(zhì)量體系、安全體系和品牌體系。

第三部分是創(chuàng)建時間。自2022年2月開始，2023年底完成省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。

第四部分是工作任務(wù)。對照省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，立足全縣旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，明確2022年至2023年重點工作任務(wù)，主要從完善全域旅游發(fā)展體制機制、強化全域旅游發(fā)展政策規(guī)劃保障、加快補齊旅游公共服務(wù)短板、推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、規(guī)范旅游秩序安全、保護(hù)旅游資源環(huán)境、提升整體品牌影響、創(chuàng)新示范融合發(fā)展八個方面著手，補齊各項短板，提升服務(wù)水平，構(gòu)建全域旅游大格局。

第五部分是保障措施。以堅持黨委統(tǒng)攬、堅持政府主導(dǎo)、加大投入力度、加強工作落實、注重資料收集和強化檢查考核六項措施，形成濃厚氛圍，推動創(chuàng)建工作扎實開展。

《方案》附2個分工表。分別是創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)責(zé)任細(xì)化分工表和全域旅游重點項目責(zé)任分工表，主要對鎮(zhèn)街、部門細(xì)化責(zé)任分工，對旅游企業(yè)明確任務(wù)節(jié)點。

三、意見征求情況

通過協(xié)同辦公系統(tǒng)向9個鎮(zhèn)街、50個縣直有關(guān)部門單位征求了意見建議，并根據(jù)反饋意見對《方案》進(jìn)行了修改完善。

四、配套政策措施

1、《關(guān)于成立臨沭縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。

2、《臨沭縣文化旅游工作聯(lián)席會議制度》。

五、工作建議

1、本次會議研究同意通過后，建議以縣委、縣政府名義印發(fā)實施。

2、建議召開臨沭縣省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作會議，由侯素云縣長主持，張雷書記講話，會議配套印發(fā)《臨沭縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作方案》、《關(guān)于成立臨沭縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《臨沭縣文化旅游工作聯(lián)席會議制度》、《關(guān)于加快推進(jìn)全縣紅色教育和文化旅游融合發(fā)展工作的實施方案》。