一、實施方案起草的背景

習近平總書記高度重視困難人員就業，多次強調，要通過公益性崗位安置等多種渠道，幫助就業困難人員盡快就業。省委、省政府高度重視，李干杰書記、周乃翔省長對此多次作出批示指示，要求深入調研，摸透情況，理清思路，扎實推進，確保取得良好效果。

2021年12月11日，山東省人民政府辦公廳印發《山東省城鄉公益性崗位擴容提質行動方案》，對公益性崗位的開發安置、崗位待遇和資金保障等作了規定。“十四五”期間全省計劃開發120萬個城鄉公益性崗位，省政府分配我縣鄉村公益性崗位開發安置任務為：2022年至2025年每年分別開發安置2600人、2600人、1300人、1300人；市人社局2022年分配我縣安置城鎮公益性崗位305人，預估2023年至2025年分別為305人、150人、150人。

2021年12月13日，山東省人社廳、山東省財政廳、山東省農業農村廳聯合下發了《山東省城鄉公益性崗位開發管理暫行辦法》，分別對鄉村公益性崗位和城鎮公益性崗位的開發管理提出規范化要求。2021年12月28—29日，全省城鄉公益性崗位擴容提質行動部署會議在德州市齊河縣召開。

省部署會議以后，縣人社局在認真學習省市實施方案的基礎上，充分吸收齊河縣經驗做法，結合我縣實際，通過一系列調研，征求農業農村、財政部門意見，反復討論修改，起草完成了《臨沭縣城鄉公益性崗位擴容提質行動實施方案（試行）》（征求意見稿）。

二、實施方案主要內容

《實施方案》對我縣城鄉公益性崗位任務目標、實施步驟、工作要求等作出了具體要求，共五個部分，主要內容如下：

第一部分，總體要求包括指導思想、工作原則、任務目標。2022年全縣創設2905個城鄉公益性崗位，其中鄉村公益崗位2600個，城鎮公益性崗位305個，對各鄉鎮創設崗位實行任務分配。

第二部分，開發管理，明確開發管理主體、崗位開發類型和崗位開發流程。

第三部分，組織實施，重點是2月中旬前完成調查摸底，2月底前完成崗位設置；3月份規范組織上崗；兌現扶持政策,全程精準管理。

第四部分，加強資金統籌保障，重點是將城鄉公益性崗位補貼資金列入年度財政預算，統籌用好各項涉及公益性崗位的資金。鄉村公益性崗位根據年度開發計劃，按照每個公益性崗位每年1萬元標準給予補貼，依據崗位類型、勞動時間等因素，確定崗位補貼標準（600元-800元范圍內）；城鎮公益性崗位按照每人每年3.2萬元標準給予補貼。

第五部分，保障措施，重點是加強組織領導，成立工作專班，成立以分管副縣長任組長的領導小組，下設工作專班，統籌調度指揮全縣城鄉公益性崗位擴容提質行動；縣、鎮（街道）分別設立公益性崗位開發管理服務機構，具體負責開發管理事宜；明確部門責任，形成整體合力；強化考核力度，嚴格督導落實。

三、有關建議

（一）印發實施方案。建議《實施方案》經縣政府常務會議研究后，以縣政府辦公室名義印發，并召開由縣政府主要領導參加的城鄉公益性崗位擴容提質動員會進行動員部署。省人社廳要求，2月底前，城鄉公益性崗位全部創設完成，3月底達到50%的安置上崗人數，6月底實現全員上崗。

（二）成立公益性崗位管理機構。為做好大規模公益性崗位人員的常態化管理服務，建議在縣、鎮（街道）設立公益性崗位管理服務機構，負責公益性崗位人員的常態化管理服務。為加強公益性崗位管理人員力量，根據任務數等情況為每個鎮（街道）配備2-3名專職公益性崗位管理人員，可在不增加縣財政負擔的前提下，通過招聘安置城鎮公益性崗位解決縣鎮（街道）人員配備問題。

（三）加強資金保障。加強資金籌集，各級政府將城鄉公益性崗位資金列入年度財政預算，統籌用好各項涉及公益性崗位的資金。鄉村公益性崗位根據年度開發計劃，按照每個公益性崗位每年1萬元標準，省級對財政困難縣補助60%，市級在省級對相關縣區分類補助的基礎上，再給予20 %補助（初步了解），剩余資金由縣財政進行籌集。城鎮公益性崗位所需資金按現有資金渠道列支。

預估，鄉村公益性崗位全年需2600萬元，其中省級計劃給予1560萬元補助，市級在省級給予補助的基礎上，給予208萬元補助，縣級還需配套847.6萬（含15.6萬意外傷害保險）；城鎮公益性崗位按照每人每年3.24萬元計算[崗位補貼1700元，社保補貼963.67元（醫保基數暫時未調整，仍執行去年基數），每月合計2700元左右]，全年需988.2萬元，當前省級就業補助資金已下達230萬元，其中102萬元明確用于城鎮公益性崗位補貼（暫不明確今年就業補助資金下達數額），據估還需縣級配套886.2萬元。建議先將缺口資金列入縣財政預算，若省財政后期撥付補助資金，則相應減少縣級財政配套資金預算。所需資金共計1733.8萬元，需縣財政保障。