一、起草該方案的目的

制定《臨沭縣2024年度國有建設用地供應計劃》，是規范管理建設用地的重要措施，有利于更加客觀、準確地了解當地實際用地需求，提高供地的科學性、針對性和合理性，科學安排建設用地供應，保證土地利用總體規劃和年度計劃的有效實施，促進土地供應的規范化、制度化、科學化，提高土地參與國家宏觀調控的作用。

二、該政策出臺后將對我縣國有建設用地起到的意義

一是優化空間布局。按照統籌城鄉和區域協調發展原則，加強土地供應區域分類指導，將居住、商業、產業、教育、衛生、文化用地等進行一定程度上的混合安排，提高土地利用效率。二是優化土地供應結構。優先和適度提前安排基礎設施用地，引導、保障和支撐城市健康有序發展，大力支持符合城市功能定位的產業用地供應，構建合理、具有比較優勢的產業結構，適度加大各類公共服務設施用地的供應，提升公共服務的水平。三是促進土地集約節約利用，發揮市場配置資源基礎性作用。嚴格保護耕地，從嚴控制增量用地供應。制訂和完善用地標準，提高土地利用效益。繼續推進土地市場建設，發揮市場配置資源的基礎性作用。

三、主要內容

《供應計劃》共分四個部分：第一部分是土地供應原則，明確《供應計劃》編制目的和意義；第二部分是土地供應方向，主要是住宅用地和公共服務設施等用地的供應，保障優勢產業建設用地需求，保障城鄉區域發展供應；第三部分是土地供應具體計劃，分為總量和用途結構，主要是明確《供應計劃》編制的規模總量和范圍；第四部分是土地供應計劃的執行，建立保障《供應計劃》實施的相關制度和機制。

主要工作任務：在2023年上報的國有建設用地供應計劃基礎上進一步調整優化。一是優化計劃期內各類國有建設用地供應的總規模。二是優化計劃期內商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務用地、特殊用地、水域及水利設施用地、交通運輸用地等各類國有建設用地的供應規模和比例關系。三是優化計劃期內國有建設用地供應在空間上的分布狀況以及土地供應在不同時段的安排。

國有建設用地主要的供應方向：保障住宅用地、公共服務設施用地、優勢產業用地和鄉村振興產業用地和城鄉區域發展供應。

四、與去年同比變化

2024年，國有建設用地供應總量219.44公頃，其中，新增建設用地117.50公頃，占總量的53.55%；存量建設用地101.94公頃，占總量的46.45%。今年我縣聚焦重大項目建設土地要素保障，積極優化調整城鎮開發邊界，加快項目用地審批，多措并舉盤活存量土地，拓寬項目建設供地渠道，千方百計破解用地指標不足與利用效率不高的"兩難"困境，著力將土地存量更好轉化為發展增量，2024年存量建設用地計劃供應101.94公頃，較2023年存量建設用地增加了41.11公頃。

五、通過什么措施來保障該計劃的實施

一是積極強化措施，確保供地服務效率質量。計劃實施中，把握全面，突出重點，強化服務，保障供應，對年度重點項目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟蹤服務，全程保障，切實滿足項目建設用地需求。二是加強協調配合，保證計劃指標有效落實。縣自然資源和規劃局、行政審批等相關部門要密切協調配合，共同組織做好建設用地供應各項前期準備工作，各鎮人民政府、街道辦事處也要充分發揮職能優勢，積極配合做好計劃實施工作。

六、政策導向

（一）突出重點、有保有壓。保障合理住房需求和鄉村公共基礎設施用地，穩定市場預期和市場調控能力，確保房地產市場平穩健康發展。加快完善工業、加油加氣、房地產等未供即用、未批先建項目遺留問題土地供應手續，維護社會和諧穩定。（二）存量為主、新增為輔。在編制國有建設用地供應計劃時，項目安排的用地規模在參照往年供應量的基礎上，以項目實施為重點，合理控制供地規模，土地來源立足以消化批而未供、盤活存量土地為主，以新增建設用地為輔，加大挖掘存量土地力度、切實提高土地利用水平。（三）嚴格標準、節約集約。嚴格按照土地利用標準確定用地規模，促進土地資源有效利用和可持續利用。不斷擴大國有土地有償使用范圍，積極探索實施有競爭性的基礎設施、公共設施用地招標拍賣掛牌方式出讓，依法有序推進集體經營性建設用地入市，建立城鄉統一的建設用地市場，不斷深化市場配置資源的決定性作用。鼓勵盤活利用存量土地和閑置土地，加強土地批后監管，嚴格執行房地產項目開竣工申報制度，依托土地市場動態監測與監管系統，及時清理開工、竣工的房地產項目，定期進行實地巡查。

七、哪里可以了解到國有建設用地供應計劃

國有建設用地供應計劃編制的主體是臨沭縣自然資源和規劃局，在充分征求區有關部門意見后，編制下一年度供應計劃并報縣人民政府及市自然資源和規劃局審批，經縣人民政府發布后正式執行，可到縣自然資源局了解詳細信息。

解讀單位：臨沭縣自然資源和規劃局

聯系電話：0539-6211668