關于印發(fā)《山東省2018年社會信用 體系建設工作要點》的通知

省社會信用體系建設聯(lián)席會議各成員單位，各市人民政府辦公室（廳）：

《山東省2018年社會信用體系建設工作要點》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

附件：《山東省2018年社會信用體系建設工作要點》

山東省社會信用體系建設聯(lián)席會議辦公室

（省發(fā)展改革委 人民銀行濟南分行 代章）

2018年5月28日

山東省2018年社會信用體系建設工作要點

2018年是我省社會信用體系建設全面深入推進的關鍵之年，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央國務院和省委省政府推進社會信用體系建設的工作部署，以推進《山東省社會信用體系建設規(guī)劃（2015-2020年）》為引領，以實施《山東省公共信用信息管理辦法》為支撐，以深化省公共信用信息平臺應用為重點，加快構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，為推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程提供強力信用支撐。

一、加強社會信用法規(guī)制度標準體系建設

1.做好《山東省公共信用信息管理辦法》的宣傳貫徹、執(zhí)行落實和跟蹤調(diào)度等工作。積極探索開展信用立法準備工作。（省政府法制辦會同省發(fā)展改革委負責）

2.研究實名制有關意見。（省發(fā)展改革委會同有關部門負責）

3.健全完善我省社會信用標準體系，結(jié)合省級政務信息資源共享標準，在已出臺12項工程標準的基礎上，繼續(xù)研究制定系列信用標準，為建設覆蓋全省的公共信用信息平臺提供標準支撐。(省發(fā)展改革委、省質(zhì)監(jiān)局負責)

4.完善省公共信用信息平臺和“信用中國（山東）”官網(wǎng)異議處理、信息公示及提前撤銷等管理制度。（省發(fā)展改革委、省社會信用中心負責）

5.進一步健全信用承諾制度。在辦理行政許可和提供公共服務過程中，要求市場主體以規(guī)范格式做出公開承諾。在信用門戶網(wǎng)站設置“信用承諾”專區(qū)，信用承諾納入市場主體信用記錄，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)管的參考，通過信用承諾加強信用約束。（各級人民政府，省社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位及有關部門分別負責）

6.全面推進個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼換證賦碼工作，積極做好個體工商戶統(tǒng)一社會信用代碼制度改革宣傳工作，引導個體經(jīng)營者辦理換證。（省工商局負責）

7.全面完成各類法人和其他組織存量代碼的轉(zhuǎn)換工作，有序完成證照換發(fā)工作，進一步健全統(tǒng)一社會信用代碼信息共享和校核糾錯工作機制。（省發(fā)展改革委、省編辦、省民政廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局等部門分別負責）

8.在開展社會管理和提供服務中，進一步加強統(tǒng)一社會信用代碼的應用。（各級人民政府，省社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位及有關部門分別負責）

二、有效提升公共信用信息共享公開水平

9.依托山東省政務信息資源共享交換平臺，充分發(fā)揮省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）對信用信息歸集、披露、應用的樞紐作用，加強與省有關部門的互聯(lián)互通、信息共享，不斷擴大信用信息覆蓋面，逐步實現(xiàn)單渠道、多源頭、全覆蓋的數(shù)據(jù)歸集，通過技術手段，力爭實現(xiàn)信用信息歸集共享的實時性和準確性。（省發(fā)展改革委、省工商局按職責會同省有關部門負責）

10. 啟動省公共信用信息平臺升級建設，持續(xù)優(yōu)化平臺功能。深化“信用中國（山東）”網(wǎng)站服務功能，開展重點領域信息公示，以公示帶動采集，實現(xiàn)信息采集和公示相互促進。進一步優(yōu)化法人和其他組織的信用狀況自測和查詢服務。加強平臺和網(wǎng)站的信息安全，切實保護信息主體合法權益。按照國家要求，做好全省各級信用平臺和信用官方網(wǎng)站的一體化建設工作，研究提升省公共信用信息平臺與市、縣（區(qū)）級信用平臺的信息共享水平。（省發(fā)展改革委、省社會信用中心牽頭，各市參與）

三、完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度

11.健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。認真貫徹《山東省人民政府關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》（魯政發(fā)〔2017〕44號），加強各部門的聯(lián)動配合，加強信用信息公開和共享，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨區(qū)域、跨部門、跨領域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。（各級人民政府，省社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位及有關部門分別負責）

12.省有關部門要建立健全重點行業(yè)、重要領域管理辦法，在更大范圍內(nèi)實施聯(lián)合獎懲。其中，各部門依據(jù)相關規(guī)定建立的對企業(yè)實施信用約束、聯(lián)合懲戒的信息也要及時推送至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）。（省社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位及有關部門分別負責）

13.進一步落實國家有關部委和行業(yè)主管部門共同簽署的系列聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒合作備忘錄。建立跨部門信用聯(lián)合獎懲發(fā)起響應反饋機制，省有關部門要制定聯(lián)合獎懲的具體措施，并抓好落實。（省社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位及有關部門分別負責）

四、深入推進重點領域誠信建設

14.加強政務誠信建設。認真貫徹《山東省人民政府關于加強政務誠信建設的實施意見》（魯政發(fā)〔2018〕9號），深入推進依法行政，加大政務信息公開力度，深化行政審批制度改革，加強公務員誠信教育，加快建立政府守信踐諾機制，建立健全政務失信記錄，強化政務信用信息使用。加強政府采購領域、政府和社會資本合作領域、公共資源交易領域、招標投標領域、招商引資領域、政府債務領域、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等重點領域政務誠信建設。（各級人民政府，省社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位及有關部門分別負責）

15.加強個人誠信體系建設。貫徹落實《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕98號），突出重點領域、重點人群、重點行為，加快建立個人誠信記錄，嚴格落實相關領域?qū)嵜怯浿贫龋?guī)范推進個人信用信息共享使用，建立個人信息安全防護機制，加強個人信息權益保護，嚴厲打擊非法侵犯個人隱私的行為。（各級人民政府，各有關部門、單位分別負責）

16.加強電子商務領域誠信建設。認真貫徹山東省發(fā)展改革委等部門《關于全面加強電子商務領域誠信建設的實施意見》（魯發(fā)改信用〔2018〕309號），加強電子商務全流程信用建設，加快建設電子商務信用信息系統(tǒng)，大力推進電子商務信用監(jiān)管，廣泛開展電子商務信用聯(lián)合獎懲。（省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省交通運輸廳、省商務廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等分別負責）

17.穩(wěn)步推進全省金融業(yè)統(tǒng)一征信體系建設。進一步完善銀行、證券、保險等金融部門以及其他部門信息征集機制，大力推動山東省金融業(yè)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信用信息資源整合，建立覆蓋全省的統(tǒng)一金融業(yè)征信服務平臺。深入推進全省農(nóng)村和小微企業(yè)信用體系建設，繼續(xù)加大全省農(nóng)村地方征信數(shù)據(jù)庫和小微企業(yè)地方征信數(shù)據(jù)庫建設。積極推動“政府+市場”雙輪驅(qū)動的征信發(fā)展模式，引導征信市場做大做強。不斷深化征信宣傳教育和維權工作，充分發(fā)揮征信宣傳教育在推進誠信建設中的引領作用。（人民銀行濟南分行牽頭，省金融辦、山東銀監(jiān)局、山東證監(jiān)局、山東保監(jiān)局等有關部門分別負責）

18.深入推進社會信用體系建設示范城市建設。繼續(xù)推動國家級社會信用體系建設示范城市，充分發(fā)揮示范帶動作用。委托第三方機構，開展我省省級社會信用體系建設試點示范創(chuàng)建城市和單位評估工作。（有關設區(qū)市、縣市區(qū)人民政府及管委會分別負責）

五、加強誠信宣傳教育和誠信文化建設

19.依托電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等媒介，充分發(fā)揮各級信用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等作用，宣傳解讀政策文件，普及信用知識，發(fā)布信用工作動態(tài)。搞好“2018信用山東高峰論壇”活動。（各級人民政府，省社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位及有關部門分別負責）

20.加強對典型案例的宣傳報道，以案例宣介誠信教育。全面推進各級學校誠信教育，加快社會信用專業(yè)人才培養(yǎng)。加強社會信用體系建設理論研究，提出以信用建設推動全省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程建設的措施意見。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳等有關部門分別負責）

21.完善法信通·山東省失信被執(zhí)行人曝光臺、“信用中國（山東）”官方網(wǎng)站等，實施聯(lián)合懲戒。通過對失信被執(zhí)行人進行公開曝光、聯(lián)合懲戒，讓失信被執(zhí)行人寸步難行、無處遁逃，向社會傳導正確價值取向，引導人民追求美好崇高的道德境界。（省委宣傳部、省法院、省發(fā)展改革委等有關部門分別負責）

六、完善信用工作保障機制

22.完善我省社會信用體系建設部際聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設重大問題。充分發(fā)揮社會信用體系建設部際聯(lián)席會議牽頭協(xié)調(diào)作用，推動落實工作任務。（省發(fā)展改革委、人民銀行濟南分行牽頭，省社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位及有關部門分別負責）

23. 建立健全地方社會信用體系建設工作協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，充實人員力量。合理保障社會信用基礎設施建設、重點示范工程等經(jīng)費需求。（各級人民政府，省社會信用體系建設聯(lián)席會議成員單位及有關部門分別負責）