住房和城鄉建設部2022年信用體系建設工作要點

做好2022年住房和城鄉建設領域信用體系建設工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅持穩字當頭、穩中求進，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照全國住房和城鄉建設工作會議精神，扎實推進信用體系建設，進一步規范和健全住房和城鄉建設領域失信行為認定、記錄、歸集、共享和公開，積極發揮信用體系在支撐“放管服”改革、營造公平誠信的市場環境、提升政府監管效能等方面的重要作用，逐步建立健全信用承諾、信用評價、信用分級分類監管、信用激勵懲戒、信用修復等制度，促進住房和城鄉建設事業高質量發展，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、加快推進信用體系制度建設

（一）建立健全信用管理制度。在廣泛聽取各方面意見、充分調研論證的基礎上，加快推進住房和城鄉建設領域信用管理暫行規定出臺。推動建立相關行業的信用管理制度，在建設工程抗震、城鎮污水排入排水管網許可管理、建設工程消防設計審查驗收技術服務、城鄉歷史文化保護等管理過程中，強化信用監管。

（二）編制公共信用信息具體條目。進一步規范界定公共信用信息納入范圍，保護信用主體合法權益。編制全國住房和城鄉建設領域公共信用信息具體條目，納入條目應逐條明確信用的內容、公開屬性、歸集來源和共享方式、更新頻次等。

（三）推進信用管理標準體系建設。建立住房和城鄉建設領域信用管理標準體系，發揮標準化在信用信息歸集、共享、公開、應用中的重要作用。推動編制住房和城鄉建設領域信用信息基礎數據標準和信用信息系統技術標準，做好與相關規定的銜接。

二、加快信用信息管理基礎設施建設

（四）推進全國信用信息共享平臺建設。加快完成全國信用信息共享平臺項目（二期）住房和城鄉建設部分竣工驗收，爭取三期項目立項支持，不斷完善住房和城鄉建設領域信用信息共享平臺數據歸集、共享、分析功能。

（五）逐步實現住房和城鄉建設領域公共信用信息歸集、共享和公開。推進信用信息共享平臺與建筑市場、房地產市場、工程造價、工程質量安全等領域已有監管平臺的信用數據統籌，逐步形成標準統一、互通共享的住房和城鄉建設領域信用信息共享系統。完善已有平臺的信用管理功能，加強信用信息的歸集、公開和共享，規范信用信息的認定、修復和應用，持續提高數據質量。

三、完善信用體系建設優化營商環境

（六）加快完成信用信息共享任務。貫徹落實國務院關于加強信用信息共享應用、促進中小微企業融資的決策部署，在企業授權的前提下，逐步將住房公積金企業繳納信息通過全國中小企業融資綜合信用服務平臺向金融機構共享，打破“數據壁壘”和“信息孤島”。

（七）加強信用信息服務市場主體能力。依法依規拓展公共信用信息應用路徑，研究推廣惠民便企信用產品。優化信用信息服務，推進公共信用信息在金融、保險、擔保等領域的應用，探索通過與信息使用方聯合建模等方式實現數據“可用不可見”。

（八）支持行業協會商會建立健全行業信用自律。引導行業協會商會完善行業內部信用信息采集、共享機制，將嚴重失信行為記入會員信用檔案。鼓勵行業協會商會依法依規開展會員企業信用等級評價，督促會員企業守信合法經營、營造公平誠信市場環境。

四、建立健全基于信用的新型監管機制

（九）推進建立基于信用的分級分類監管機制。貫徹落實國務院提升監管效能的有關部署，研究分領域、分行業建立統一的市場主體信用評價指標體系和信用風險分類分級標準，探索對市場主體實施基于信用的差異化監管機制。為開展“雙隨機、一公開”監管提供基礎條件，提升監管的精準性和有效性。在符合條件的行政許可事項中推廣信用承諾制度。研究制定建筑市場失信行為分級標準，進一步明確建筑市場失信行為信息范圍，完善建筑市場信用管理的政策體系，規范建筑市場信用信息的認定、歸集和應用。研究探索房地產市場、工程造價咨詢市場、園林綠化工程建設市場以及歷史文化街區和歷史建筑保護利用工程等領域基于信用的新型監管機制。在既有建筑改造利用消防設計審查驗收試點工作中，探索實行消防驗收備案告知承諾。

（十）利用新技術成果提高智慧監管能力。積極利用“互聯網+”、大數據、區塊鏈、人工智能等新技術提升信用信息管理全過程的自動化、智慧化，提升信用數據綜合分析、動態監測的能力。

五、加強組織實施

（十一）加強組織實施，嚴格落實責任。各單位既要立足當前，又要著眼長遠，對照本要點細化目標任務，明確責任分工，制定工作措施，推動工作有效落實。部社會信用體系建設領導小組辦公室要加強統籌協調，各成員單位要切實履行責任，形成工作合力。

（十二）加強知識和人才儲備，建立專業支撐隊伍。建立住房和城鄉建設部信用體系建設專家智庫，為住房和城鄉建設領域信用體系建設工作提供智力支持。加強信用體系建設重要理論問題研究。開展住房和城鄉建設領域有關政策制度、標準規范、服務創新研究。推動研究機構、高等院校、行業學協會開展相關研究，為住房和城鄉建設領域信用體系建設提供知識和人才儲備。在住房和城鄉建設系統內開展信用體系建設培訓，提高行政主管部門、企事業單位有關從業人員的政策法規水平與專業技術能力。

（十三）總結好經驗、好做法，適時開展信用管理試點工作。鼓勵指導地方主動探索總結可復制、可推廣的信用管理好經驗好做法，正面引導信用體系高質量發展。適時選取部分省、市、縣開展住房和城鄉建設領域信用管理試點工作。

（十四）加強宣傳引導和政策解讀，營造良好輿論環境。支持新聞媒體開展住房和城鄉建設領域誠信宣傳和輿論監督，深入報道誠實守信的先進典型，推動形成崇尚誠信、踐行誠信的良好氛圍。征集住房和城鄉建設領域信用體系建設優秀案例，強化正面引導，推廣先進經驗。加強信用政策解讀，及時回應關切，著力為經濟社會平穩健康可持續發展營造良好輿論環境。