山東省教育廳等11部門

關于印發“金融+財政+土地+信用”

產教融合10條激勵措施的通知

魯教職字〔2023〕1號

各市教育（教體）局、發展改革委、工業和信息化局、財政局、自然資源主管部門、國資委、地方金融監管局、稅務局，人民銀行各市中心支行（分行營業管理部），各市銀保監分局：

為深入貫徹黨的二十大精神和新修訂的《職業教育法》，落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》（中辦發〔2022〕65號），充分發揮企業的重要辦學主體作用，有效激發企業參與職業教育的積極性和主動性，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素融合，現就“金融+財政+土地+信用”組合式產教融合激勵政策細化如下。

一、強化金融扶持

（一）創新多元金融服務。鼓勵銀行機構按照“風險可控、商業可持續性”原則支持產教融合項目和產教融合型企業發展，創新多元化融資品種和金融服務，支持實訓基地、職業學校基礎設施建設、信息化改造、設備更新和多樣化職業教育場景搭建。對產教融合型企業優秀教科研成果、精良科研物資設備，鼓勵保險機構開發相關保險產品服務企業創新發展。鼓勵保險機構加快發展學生實習責任保險和人身意外傷害保險，針對中國特色學徒制、現代學徒制和企業新型學徒制保險專門確定費率。加強上市政策宣傳，將符合條件的產教融合型企業納入上市后備資源庫，強化分類指導和精準服務，支持符合條件的產教融合型企業上市融資。

（二）加大信貸資源支持。用好政策性開發性金融工具，重點支持教學、實驗、實訓類用房建設和設備購置安裝等促進產教融合校企合作的項目。以國家、省級產教融合型企業建設培育入庫名單為重點，支持其他商業銀行及時跟進項目資本金到位、開工建設和金融需求，加大流動資金貸款和項目貸款投放力度，對納入白名單的企業和項目，建立貸款審批及放款流程綠色通道。

（三）為產教融合型企業讓利。充分發揮LPR改革效能，引導金融機構通過提供優惠利率貸款、擴大信用貸款和中長期貸款發放規模、承銷債券等措施，積極拓寬讓利產教融合型企業的渠道，促進企業綜合融資成本穩中有降。

二、落實財政稅收優惠政策

（四）全面落實費稅抵免政策。納入產教融合型企業建設培育范圍的試點企業，興辦職業教育的投資符合國家規定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。產教融合型企業屬于集團企業的，其下屬成員單位（包括全資子公司、控股子公司）對職業教育有實際投入的，可按規定抵免教育費附加和地方教育附加。產教融合型企業當年應繳教育費附加和地方教育附加不足抵免的，未抵免部分可在以后年度繼續抵免。取得高新技術企業資格的產教融合型企業，減按15%稅率征收企業所得稅。對企業通過公益性社會組織或者縣級（含縣級）以上人民政府及其組成部門和直屬機構，用于教育事業的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準予結轉以后三年內在計算應納稅所得額時扣除。

（五）給予財政支持保障。各市特別是省級及以上產教融合試點城市要加快建立企業接收學生實習實訓的成本補助機制，建立健全考核認定辦法，對符合實習實訓要求的企業，按照一定標準補償企業成本。對產教融合型企業符合條件的技術改造項目優先予以技改獎勵資金支持。

三、落實土地保障政策

（六）優化土地供應方式。企業投資或與政府合作建設職業學校的建設用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供應，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓方式供地。科教用地可兼容研發與中試、科技服務設施與項目及生活性服務設施，兼容設施建筑面積比例不得超過項目總建筑面積的15%，兼容用途的土地、房產不得分割轉讓。出讓兼容用途的土地，按主用途確定供應方式，在現有建設用地上增加兼容的，可以協議方式辦理用地手續。

（七）給予企業參與職業教育辦學用地支持。對企業主導參與產教融合、校企合作、發展職業教育的辦學用地需求，可以按照教育用地相關政策予以支持保障。按照“土地要素跟著項目走”原則，對納入省重大項目實施類清單的職業教育項目，使用省級統籌指標保障教育設施用地，其他項目由市縣統籌安排。產教融合試點城市應預留一定比例用地用于產教融合創新平臺和實訓基地建設。鼓勵支持以“招、拍、掛”（招標、拍賣、掛牌）、重點產業項目遴選等方式，為產教融合型企業或相關運營實體提供用地支持。

四、健全信用激勵和考核評價機制

（八）增加企業信用資產積累。將主管部門認定的產教融合型企業信息作為其他信息，納入企業信用記錄，歸集至省公共信用信息平臺，依法依規進行公開公示。對誠實守信的產教融合型企業，可視情實施“綠色通道”等便利服務措施。對符合條件、誠信的產教融合型企業，在例行檢查、專項抽查中適當減少檢查頻次。

（九）優先給予激勵支持。發展改革部門優先將校企合作緊密、協同育人效果好的企業納入省級產教融合型企業入庫培育名單。工業和信息化部門把企業參與校企合作的情況作為各類示范企業評選的重要參考，優先支持產教融合型企業申報省級新舊動能轉換行業（專項）公共實訓基地。

（十）強化典型示范引領。推動國有企業、大型民營企業等上市公司和行業龍頭企業率先成為產教融合型企業。引導國有企業集團公司完善所辦職業教育機構考核機制，重點考核成本控制、營運效率、畢業生就業率和社會認可度等，完善相應的經營業績考核和薪酬分配制度，支持國有企業繼續辦好做強職業教育。

山東省教育廳

山東省發展和改革委員會

山東省工業和信息化廳

山東省財政廳

山東省自然資源廳

山東省人民政府國有資產監督管理委員會

山東省地方金融監督管理局

國家稅務總局山東省稅務局

中國人民銀行濟南分行

中國銀行保險監督管理委員會山東監管局

中國證券監督管理委員會山東監管局

2023年1月10日