根據縣委縣政府年度重點工作安排,為做好鄉村振興示范片區創建評估工作,提高示范創建水平,發揮樣板引領作用,根據《臨沂市鄉村振興示范片區創建評估辦法(試行)》,結合我縣實際,制定本創建評估辦法。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實上級關于鄉村振興戰略的部署安排,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄螅ㄟ^整體規劃、分步推進、示范引領、連線擴面,統籌推進區域產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,進一步培植放大特色優勢,探索區域化推進鄉村振興的新路徑,努力在鄉村振興建設進程中創造經驗、樹立樣板,確保打造鄉村振興齊魯樣板臨沭模式取得新的重要進展。
二、堅持原則
一是落實農業農村優先發展要求。夯實黨委政府實施鄉村振興戰略的主體責任,按照五級書記抓鄉村振興的工作要求,強化政府在政策支持、配套服務等方面的主導作用,全面牽頭協調做好各項創建工作。
二是夯實農民主體地位。充分尊重農民意愿,切實發揮農民在鄉村振興中的主體地位,調動農民的積極性、主動性、創造性,始終維護農民群眾切身利益,促進農民持續增收,不斷提升農民的獲得感、幸福感、安全感。
三是統籌推進鄉村全面振興。準確把握鄉村振興的豐富內涵,以產業興旺為重點,生態宜居為關鍵,鄉風文明為保障,治理有效為基礎,生活富裕為根本,整體部署、協調推進。
四是堅持因地制宜、有序推進。按照特色鮮明、連片整治、示范引領等要求,體現差異性、區域性特征,注重規劃先行、分類推進,不搞一刀切、不搞統一模式,合理設定創建目標,統籌整合涉農資金,集中優勢資源,實現重點突破。
三、創建范圍
每個鎮街確定1個片區,片區主題要突出,應在鄉村產業、人才、文化、生態、組織等1個或多個振興領域具有較為明顯的基礎優勢。
片區實行重點工作量化評估、現場觀摩評估相結合的方式,兩種方式各占50分。重點工作量化評估內容見附件,年終進行實地評估,最終得分按照總分50分進行折算;適時組織現場觀摩評比,根據各鎮街片區整治效果,分1-9名排出名次,最終得分為每次觀摩成績按照相應權重折算累加之和。
五、創建要求
一是加強組織領導。各鎮街要高度重視示范片區創建工作,積極與縣直相關單位組成工作專班抓好牽頭推進,定期研究解決問題,安排部署下步工作,推動農業農村優先發展要求在示范片區率先落地實施,推動示范片區鄉村振興工作在鎮(街)域內走在前列。
二是發揮示范作用。立足在鄉村產業、人才、文化、生態、組織等1個或多個振興領域具有較為明顯的基礎優勢,力爭通過創建,進一步放大特色優勢,在全縣范圍內發揮示范引領作用。同時,要注重總結創建過程中的好做法、好經驗,力爭形成可復制、可推廣的經驗模式。
三是做好資金保障。各鎮街要積極聯合縣直相關單位向上爭取資金扶持,鎮街要根據市縣財政獎補資金,積極落實鎮級配套資金和政策,并發揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用,吸引社會資本投入,保障創建工作順利開展。
四是狠抓任務落實。做好工作謀劃,制定切實可行、易于操作落地的創建方案,加快建設進度,保質保量按時完成創建任務。要認真做好鎮街自評等工作,堅持邊評估、邊補漏、邊提升,加快推動示范創建提質擴面。
六、評估結果運用
實行分層次考核評估,臨沭街道、鄭山街道為市對縣考核項目列為第一層次進行考核評估,成績位列全市第一方陣(1-5名)分別加15、14、13、12、11分,位列第二方陣(6-9名)分別加8、6、4、2分,位列第10名不加不減,位列第11、12名扣10分;曹莊鎮、青云鎮、玉山鎮為市級片區列為第二層次進行考核評估;大興鎮、石門鎮、店頭鎮、蛟龍鎮為縣級片區列為第三層次進行考核評估,各鎮街鄉村振興示范片區考核得分按照權重折算計入鎮街經濟社會發展綜合考核成績,評估結果和建設成效作為財政資金撥付的重要依據。
附件:臨沭縣鄉村振興示范片區創建評估標準
序號 |
指標名稱 |
評 估 標 準 |
分值 |
1 |
特色優勢 |
在鄉村產業、人才、文化、生態、組織等1個或多個振興領域具有較為明顯的基礎優勢,在全縣范圍內具有一定的示范引領作用,獲得市級以上表彰、稱號,經驗做法得到推廣。根據特色優勢是否突出,分等次進行評價,“好”得5分,“較好”得3分,“一般”得1分;特色優勢不明顯的,不得分。 |
5 |
2 |
村莊規劃 |
完成村莊布局分類,推動各類規劃在村域層面實現“多規合一”,得2分;積極發揮鄉村規劃師作用,推動有條件、有需求的村莊做到規劃應編盡編,得2分。 |
4 |
3 |
鄉村產業振興 |
主導產業發展 |
制定農業產業發展規劃,優化農業生產結構和區域布局,產業發展思路明確、布局結構合理,得3分,規劃指導性、操作性不強的得2分,沒有較為完善的規劃,不得分;具有特色鮮明、優勢突出、帶動群眾和集體增收明顯的農業主導產業,得2分,主導產業不突出的不得分。 |
5 |
4 |
適度規模經營 |
農民合作社、家庭農場等新型農業經營主體和服務主體數量保持穩定增長,且運行良好,得2分;農資供應、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業社會化服務體系健全,得2分。 |
4 |
5 |
質量品牌建設 |
積極推進農業標準化生產,推行農產品合格證制度,加強農產品質量安全和食品安全全過程監管,得2分。做好綠色食品、有機農產品、地理標志產品的認證、管理,加大農產品品牌整合、培育和推廣,得2分。 |
4 |
6 |
農業產業鏈拓展 |
推進農產品產地加工和精深加工,培育壯大農業龍頭企業和優勢特色產業集群,得2分;加強農產品市場流通體系和冷鏈物流體系建設,推動農產品網絡銷售,得2分。 |
4 |
7 |
農文旅融合發展 |
立足本地資源稟賦和特色優勢,因地制宜發展休閑農業和鄉村旅游。 |
2 |
8 |
鄉村人才振興 |
生產經營人才培育 |
建設鄉村人才技能培訓基地,開展多樣化、多層次技能培訓,農村勞動力普遍掌握實用技術。 |
2 |
9 |
二三產業人才培育 |
加強農村電商、鄉村旅游、餐飲、民宿等方面人才的培養,得1分;挖掘培養鄉村手工業者、傳統藝人,鼓勵傳統技藝人才創辦特色企業,得1分。 |
2 |
10 |
人才招引 |
積極搭建創新創業平臺,吸引社會人才投身鄉村振興,引導有回鄉發展意愿的專業技術人才、行業知名人士、成功企業家等返鄉投身家鄉建設,開展活動豐富、成功吸引人才返鄉的得2分,成效一般得1分,未開展相關活動的不得分。 |
2 |
11 |
鄉村文化振興 |
精神文明建設 |
培育和踐行社會主義核心價值觀,開展新時代文明實踐活動,提升農民精神風貌和農村社會文明程度,80%以上的村建有新時代文明實踐站(所),縣級以上文明達標村覆蓋率達90%。 |
2 |
12 |
移風易俗 |
倡導現代文明婚喪禮俗新風,推進喪事簡辦、喜事新辦,發揮紅白理事會宣傳引導作用,有制度規范和宣傳措施,得1分;加大公益性公墓提升改造力度,建立公墓管理長效機制,得1分。 |
2 |
13 |
文明鄉風培育 |
倡導科學健康文明的生產生活方式,普及科學知識,廣泛開展好媳婦、好婆婆等群眾性精神文明創建活動,積極開展農村志愿服務活動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。活動開展豐富多樣,得2分;一般,得1分;未開展,不得分。 |
2 |
14 |
文化傳承保護 |
傳承中華優秀傳統文化,對具有地域特點、文化特色等民俗風情進行傳承保護,得1分;加強農業文化遺產、歷史文化名村、紅色名村、傳統村落等保護利用,得1分。 |
2 |
15 |
加強公共服務供給 |
推進文化惠民工程,加強綜合性文化服務中心建設,豐富農民精神文化和體育生活,得1分;開展好農民豐收節等民俗節慶和文化體育活動,得1分。 |
2 |
16 |
鄉村生態振興 |
農業綠色發展 |
鼓勵發展生態循環農業,推進農業有害生物綠色防控、有機肥替代化肥、秸稈綜合利用和禁燒、畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用、廢棄農用薄膜和農藥包裝廢棄物等農業固體廢棄物回收處置。 |
2 |
17 |
村容村貌提升 |
村莊干凈、整潔、有序,綠化、美化效果初顯,村民清潔衛生文明意識普遍提高,建立人居環境整治長效機制,得2分;注重特色風貌保護,無較為明顯的殘墻斷壁、破舊倒塌房屋,得1分;通信、有線電視、互聯網到村入戶,線路規范布局,得1分。 |
4 |
18 |
鄉村生態振興 |
道路硬化和亮化 |
片區內所有村莊主干道硬化率100 %,“戶戶通”基本實現,得1分;村莊主干道和公共場所路燈安裝率100%,得1分。 |
2 |
19 |
生活垃圾處理 |
生活垃圾無害化處理的行政村比率達到100%,所有村莊環衛保潔機制健全完善,有保潔隊伍、管理制度、標準要求。 |
2 |
20 |
飲水安全 |
安全飲水覆蓋率達100%。 |
2 |
21 |
生活污水處理 |
臨沭街道、鄭山街道完成生活污水治理的行政村比例達到55%以上,其他鎮街片區內完成100%。 |
2 |
22 |
農村改廁 |
持續推進改廁升級,加強后續管護長效機制建設。 |
2 |
23 |
公共服務配套 |
鄉村學校、幼兒園布局合理,衛生室服務全覆蓋。 |
2 |
24 |
鄉村組織振興 |
村黨組織建設 |
村級活動場所面積不少于150平方米,干凈整潔,滿足日常需要;村級班子健全,每村儲備不少于3名后備人才;所轄村四星級及以上黨支部比例位于縣域前列;無三年不發展黨員問題;測評滿意度達到90%以上。以上每項達標得1分。 |
5 |
25 |
村黨組織書記培育 |
持續開展村黨組織書記選配改革和專業化管理,村黨組織書記平均年齡、學歷情況優于全縣平均水平。 |
2 |
26 |
村民自治 |
村級事務運行機制健全,嚴格落實“四議兩公開”等民主決策制度,其中財務按月接續公開,得1分;村民理事會、道德評議會等群眾自治組織健全,村規民約完善,發揮作用好,得1分。 |
2 |
27 |
法治鄉村建設 |
廣泛開展法治宣傳教育,健全覆蓋鄉村的公共法律服務體系和鄉村調解組織,得1分;健全矛盾糾紛預防調處化解機制,完善農村治安防控體系,得1分。 |
2 |
28 |
村集體收入 |
集體收入年高于5萬元的行政村達到80%以上,并有穩定收入來源,得2分;群眾人均可支配收入穩定增長,得2分。 |
4 |
29 |
創新 探索 |
金融服務鄉村振興 |
在金融服務鄉村振興上率先探索,在信貸、保險、擔保、基金、工商資本、PPP模式等方面有創新性舉措,更好滿足鄉村振興多樣化金融需求。 |
2 |
30 |
農村改革 |
在農村集體產權制度改革成果鞏固、鄉村治理、城鄉融合發展等方面開展改革探索,取得一定成效。 |
2 |
31 |
村黨組織領辦合作社 |
片區內黨組織領辦合作社覆蓋率,在縣域內位于前列,得1分;合作社運營情況良好,帶動村集體、村民增收情況明顯,得1分。 |
2 |
32 |
服務農民區域中心建設 |
推動城鄉融合發展,探索把鎮街建設成為服務農民的區域中心,加強鎮街便民服務中心和村(社區)便民服務場所標準化、規范化建設,為農民提供較為完備的生產生活服務。 |
2 |
33 |
綜合 評價 |
推進機制 |
鎮街成立工作專班,牽頭負責示范區創建工作,定期召開會議,得1分;鎮街負責同志多次現場辦公,研究解決問題,得2分;縣直部門積極參與示范片區建設,得1分。 |
4 |
34 |
支持保障 |
落實農業農村優先發展要求,推動干部配備優先考慮、要素配置優先滿足、資金投入優先保障、公共服務優先安排。根據落實情況,分等次進行評價,“好”得4分,“較好”得2分,“一般”得2分;特色優勢不明顯的,不得分。 |
4 |
35 |
督查考核 |
近兩年,示范區所在鎮街在全縣鄉村振興考核中位于前列,得3分;示范區納入全縣鄉村振興現場會,進行觀摩,成績位于前1/3的得2分,中間1/3的得1分,后1/3的不得分。 |
5 |
36 |
群眾評價 |
轄區內群眾對創建工作普遍知曉,積極主動參與創建工作,對創建成效滿意。根據測評情況,分等次進行評價,“好”得2分,“一般”得1分,不滿意,不得分。 |
2 |
37 |
一票否決 |
在鄉村振興、安全生產、社會穩定、美麗宜居鄉村建設等重點工作中問題突出,或發生重大負面輿情的,取消創建資格。 |
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