今年來，臨沭縣農業農村局深入學習貫徹落實習近平法治思想，充分認識加快法治政府建設的重大意義，堅持依法行政，加大普法力度，認真履行部門職能，全面落實法治政府各項任務，現將有關情況報告如下：

一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強黨對法治政府建設的領導。

把習近平法治思想作為推進法治政府建設的根本遵循，落實到工作全過程、各方面。深化習近平法治思想的學習，將深入學習領會習近平法治思想，貫徹落實習近平全面依法治國新理念新思想新戰略等納入局黨組中心組學習活動。多次召開黨組會議研究法治政府建設工作。

（二）全面落實法治政府建設各項制度。

1.完善部門權責清單。在山東省政府部門權責清單管理系統上認領并梳理完善行政許可39條，行政處罰276條，行政強制21條，行政確認7條，行政獎勵7條，行政檢查37條，其他權力15條，公共服務37條，所有事項已在縣政府網站公示。

2.持續提升政務服務水平。按照市縣有關要求，進一步梳理了政務服務事項清單，積極推行網上受理、網上辦理、網上審批和網上監督等方式，壓縮行政審批事項手續，減少辦理事項所需證明材料，提高行政效能，促進行政權力公開透明運行。辦理拖拉機和聯合收割機注冊登記309臺、轉入登記49臺、轉移登記236臺、發放檢驗合格標志1469份，駕駛證初次申領72人、增加機型34、到期換證226人，發放跨區作業證469份。共檢疫生豬20.2573萬頭，牛羊8891頭，禽7332萬只；共檢疫生豬產品1.64萬噸，禽產品38.78萬噸。

3.推進行政決策科學化、民主化、法治化。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度、廉政談話等制度，全年“三重一大”事項集體研究決策事項13件，推進決策科學化、民主化、法治化。

4.落實政務公開工作制度。堅持以“公開為常態、不公開為例外”的原則，做好政府信息主動公開。截至目前，在縣政府網站依法公開政府信息公開指南1條，機構職能22條，履職依據2條，會議公開11條，規劃計劃0條，行政權力（包括“雙隨機、一公開”、行政執法公示、行政許可、行政處罰、行政強制）40條，重點領域66條，建議提案辦理33條。

5.嚴格規范公正文明執法。全面貫徹落實各級農村工作會議精神以及農業領域相關法律法規規章的部署要求，扎實開展行政執法領域突出問題專項整治、“綠劍護糧安”、“農資打假”、食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動、打擊生豬屠宰環節違法違規行為執法年活動、違規調運生豬專項打擊行動、農機安全執法等活動。共出動執法車輛473車次、執法人員2300余人次，檢查經營主體538家，立案45起，罰沒收入73.3萬余元。嚴格落實行政執法三項制度，實現執法全過程記錄，及時將行政處罰信息在中國臨沭、信用中國等網站公示，在信用中國公示行政處罰信息45條，行政檢查60條。根據要求建立健全“三張清單”并公示，推行行政處罰決定書、信用修復告知書、合規建議書“三書同達制度”，堅決防止隨意性執法和選擇性執法，嚴格規范公正文明執法。

6.強化對行政權力的監督和約束。將依法行政、依法用權作為加強政府自身建設重要內容，自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督，積極辦理人大代表建議、政協委員提案。今年我局接到人大建議21件，政協提案16件，全部在規定時間內辦結。

7.依法有效化解社會矛盾糾紛。強化信訪工作責任制，實現“事事有回音，件件有著落”。今年例行接訪和上級交辦共31起。在農業農村領域專項線索排查，主要針對村干部農村財務職務犯罪，侵占村集體資源等領域開展掃黑除惡活動，未發現線索。共承辦12345熱線工單1010個，回復率100%，群眾滿意度99%。

8.落實公平競爭審查及行政規范性文件等的合法性審查。推動落實公平競爭審查制度，著力營造公平和諧的營商環境。對于新出臺的政策措施，將公平競爭審查作為合法性審核、公文印發的必經程序，對審查發現的4個文件進行了修改完善。積極發揮法律顧問的作用，完成30余份合同合法性審核(查)，確保政策措施的合法有效。

9.優化營商環境，規范涉企檢查。積極落實企業寧靜日制度，嚴格規范涉企檢查。利用涉企聯合執法平臺開展檢查199次，聯合檢查率20.1%，掃碼率100%。

（三）推進法治社會建設

1.落實“誰執法誰普法”普法責任制，維護憲法權威，培育全面法治意識。制定并印發了《2024年度普法宣傳教育工作計劃》，加大普法宣傳力度，突出宣傳重點，實現農業部門干部懂法、依法行政，管理相對人知法、守法經營，農民群眾知法、用法維權的目標。通過舉辦培訓班、懸掛條幅、法治進鄉村、憲法宣傳日等活動，積極宣傳《憲法》、《民法典》、《農產品質量安全法》等法律法規，宣傳30余次，發放明白紙6000余張，手冊800份，群眾咨詢70次。

2.開展“雙隨機、一公開”工作。制定并印發了《2024年度雙隨機抽查工作計劃》，編制了隨機抽查事項清單，更新了執法人員數據庫和檢查對象數據庫，通過山東通移動監管涉企聯合執法開展省級雙隨機檢查140個。

3.積極推進社會誠信建設。加大行政執法的透明度，提升行政執法的公信力。在信用中國、中國臨沭等網站公布行政處罰信息45條。認真落實行政處罰決定書和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”制度，共“兩書同達”22次，合規經營建議書2次。編寫了《臨沭縣農業生產經營主體合規經營指南》，引導市場主體合法經營，及時糾正失信行為，消除不良影響。

4.做好行政復議、行政訴訟工作。作為被申請人，按照法定程序及時提交復議答復意見，嚴格履行行政機關負責人出庭制度。2024年，行政復議案件3起，勝訴2起，終止1起。行政訴訟案件1起，一審、二審均勝訴。

5.積極推行輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單。在縣政府網站公示清單內容，農業農村領域13條，畜牧管理領域17條，辦理免于處罰案件1起。

6.全面落實案卷評查工作。制定了《行政執法案件隨接隨評制度》，全面、客觀評價辦案質量，規范行政執法行為，不斷提高行政執法水平和執法質量。先后獲得省級畜牧獸醫行政執法典型案例1個、省級農業綜合行政執法辦案能手1人、市級農業綜合行政執法能手3人、縣級行政處罰優秀案卷4個。

二、2024年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是對法治政府建設工作重要性的認識不到位，工作的積極性、主動性需要進一步增強。運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提升，還存在“以行政思維代替法治思維”的情況，不同程度存在工作推進不平衡、統籌協調不夠、相關部門配合和支持力度不足等問題。二是行政執法工作需要進一步規范。行政執法的程序意識和證據意識還不夠強，對證據的重要性認識不到位。三是執法隊伍建設還需要進一步提高。法治隊伍力量不足的問題依然存在，執法人員素質不均衡、結構不合理、執法骨干青黃不接、斷層等現象比較突出。

三、黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，發揮局黨組領導核心作用，加強對法治政府建設的組織領導。開展習近平法治思想研討，推動全局上下學深學透習近平法治思想，并把學習成果轉化為全面推進鄉村振興的自覺行動。局黨組開展習近平法治思想專題學習研討3次，撰寫研討材料7篇。多次召開黨組會議，研究行政執法領域專項整治等工作，全面推進依法行政。

結合農業農村工作實際，積極推行領導干部學法用法制度，組織部門干部職工和執法人員開展行政執法培訓，全面提高工作人員法治思維意識和依法行政能力，有效提升了全局行政執法人員依法、公正、文明執法水平。

堅持民主集中，推動依法決策。積極推進行政決策民主化、法治化，堅持黨組或黨組擴大會議集體研究決定部門重大改革舉措、重要工作推進、重大項目落實等重大決策事項、規范性文件以及人事安排事項等，并按程序依法依規落實執行，切實降低了決策風險。局黨組全年“三重一大”事項研究決策16次。

四、2025年度推進法治政府建設的主要安排

將習近平法治思想融入推進鄉村振興的全過程，全面提升依法行政能力水平。全面提升科學民主依法決策水平。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度、廉政談話等制度，認真貫徹加強規范性文件合法性審核的規定要求，深化政府信息公開力度，提高科學民主依法決策水平。貫徹落實行政裁量基準制度，深化農業綜合執法能力提升，推進嚴格規范公正文明執法。實施“雙隨機、一公開”，利用山東通移動監管平臺開展檢查。全面完成普法依法治理任務，促進農民群眾法治素養提升。

臨沭縣農業農村局

2025年2月17日