臨沭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《臨沭縣探索建立企業(yè)休眠喚醒服務(wù)制度實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

《臨沭縣探索建立企業(yè)休眠喚醒服務(wù)制度實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

臨沭縣人民政府辦公室

2021年9月18日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

臨沭縣探索建立企業(yè)休眠喚醒服務(wù)制度實(shí)施方案

為全面深化“放管服”改革，深入貫徹落實(shí)中央、省市“六穩(wěn)”“六保”重大決策部署要求，主動(dòng)靠前幫助企業(yè)紓困解難，積極建立企業(yè)休養(yǎng)休眠喚醒服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展休養(yǎng)休眠喚醒服務(wù)活動(dòng)，最大限度解除企業(yè)生存發(fā)展后顧之憂(yōu)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《臨沂市政務(wù)服務(wù)“雙全雙百”工作實(shí)施方案》（臨政辦字〔2021〕37號(hào)）和《臨沂市政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于做好“雙全雙百”工程集成服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》（臨政管辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）要求，結(jié)合臨沭實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，主動(dòng)關(guān)照響應(yīng)企業(yè)生存發(fā)展困難需求，堅(jiān)持“部門(mén)主動(dòng)服務(wù)、企業(yè)自主自愿、政策精準(zhǔn)幫扶、適時(shí)重返市場(chǎng)”，避免企業(yè)非自愿注銷(xiāo)退出市場(chǎng)，守護(hù)企業(yè)品牌價(jià)值青山常在，促使企業(yè)積蓄力量東山再起，確保市場(chǎng)主體總體穩(wěn)定，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

二、目標(biāo)原則

（一）工作目標(biāo)

以企業(yè)需求為導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)因短期經(jīng)營(yíng)困難需要暫停經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行休整調(diào)整的實(shí)際，主動(dòng)開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)困難問(wèn)題，分類(lèi)出臺(tái)減稅收、降費(fèi)用、低成本、增資金等惠企扶持政策，適時(shí)開(kāi)展企業(yè)休息、修養(yǎng)、休眠、喚醒服務(wù)活動(dòng)，最大限度保留企業(yè)市場(chǎng)主體地位和品牌價(jià)值無(wú)形資產(chǎn)，探索建立企業(yè)休養(yǎng)休眠喚醒服務(wù)制度，為企業(yè)紓困解難，提升信用監(jiān)管效能和服務(wù)水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)篩查，主動(dòng)服務(wù)。改變坐等企業(yè)上門(mén)申請(qǐng)休眠的常規(guī)做法，采取主動(dòng)服務(wù)措施，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩查、納稅申報(bào)、企業(yè)年報(bào)等有效手段，對(duì)相關(guān)行業(yè)、有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩查比對(duì)，發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題，列入休眠需求核實(shí)名單。

2．堅(jiān)持需求導(dǎo)向、自主自愿。結(jié)合對(duì)企業(yè)日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)、領(lǐng)導(dǎo)干部幫包走訪等形式，主動(dòng)上門(mén)對(duì)接企業(yè)開(kāi)展核實(shí)核查，了解企業(yè)休眠需求，告知企業(yè)休眠條件、幫扶政策、辦理程序、喚醒機(jī)制等，確保企業(yè)自主自愿接受休息、休養(yǎng)、休眠、喚醒管理。對(duì)需要進(jìn)入休眠喚醒管理的企業(yè)進(jìn)一步確認(rèn)，排除不符合條件的企業(yè)，將最終進(jìn)入休眠喚醒管理名單的企業(yè)進(jìn)行公示。

3．堅(jiān)持分類(lèi)施策、精準(zhǔn)幫扶。對(duì)公示無(wú)異議的休眠企業(yè)，按照不同行業(yè)、不同類(lèi)型，分別確定休眠的時(shí)長(zhǎng)，短期按休息、中期按休養(yǎng)、長(zhǎng)期按休眠，制定普惠性幫扶政策，并分類(lèi)制定個(gè)性化幫扶政策，實(shí)施一企一策、精準(zhǔn)幫扶。

4．堅(jiān)持養(yǎng)眠結(jié)合、適時(shí)喚醒。根據(jù)企業(yè)實(shí)際調(diào)整的需要，適當(dāng)確定企業(yè)休息、休養(yǎng)、休眠的時(shí)限，企業(yè)根據(jù)需要自主選擇休息、休養(yǎng)、休眠類(lèi)型，宜長(zhǎng)則長(zhǎng)，能短則短，時(shí)間一到，及時(shí)喚醒，幫助企業(yè)快速蓄勢(shì)，重返市場(chǎng)。

三、改革任務(wù)

（一）主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，建立全流程休眠喚醒機(jī)制

1．明確實(shí)施范圍，選定行業(yè)企業(yè)。在臨沭縣縣域內(nèi)登記注冊(cè)的企業(yè)，按照“自主自愿”原則，均可按照標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)入休眠喚醒程序，實(shí)施休眠喚醒管理，給予休眠喚醒保護(hù)，避免多種干擾，享受休眠喚醒機(jī)制提供的政策待遇支持。可優(yōu)先選擇建筑、化工、鑄造、鋼材、食品、柳編等行業(yè)的中小企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣工信局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心等分工負(fù)責(zé)）

2．主動(dòng)篩查比對(duì)，確定休眠名單。通過(guò)考察企業(yè)畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)、企業(yè)報(bào)稅、企業(yè)年報(bào)、社保繳納、是否發(fā)放員工一次性補(bǔ)助等方式途徑，對(duì)縣域內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行大數(shù)據(jù)篩查比對(duì)，發(fā)現(xiàn)存在困難問(wèn)題的企業(yè)，初步確定困難企業(yè)名單。開(kāi)展異常情況檢查，排除不符合休養(yǎng)休眠條件的企業(yè)后，成立工作專(zhuān)班，結(jié)合縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫包企業(yè)走訪、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)幫包企業(yè)、網(wǎng)格員下沉基層等，到企業(yè)上門(mén)走訪，實(shí)地核查核實(shí)，了解實(shí)際問(wèn)題，宣講休眠政策，讓企業(yè)自主確定是否接受企業(yè)休眠、精準(zhǔn)幫扶。名單確定后同步推送到有關(guān)部門(mén)備案。（責(zé)任單位：縣工信局、縣行政審批服務(wù)局牽頭，縣稅務(wù)局、縣人社局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心等分工負(fù)責(zé)）

實(shí)行登記條件承諾制，企業(yè)須承諾不存在以下不適宜登記休眠的情形：

（1）企業(yè)不在企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、不在嚴(yán)重違法失信名單，或被列入后已經(jīng)移出；

（2）企業(yè)未被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單；

（3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍不涉及金融類(lèi)、培訓(xùn)類(lèi)及其他涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)；

（4）企業(yè)未發(fā)放預(yù)付卡或預(yù)收資金；

（5）企業(yè)不存在生效判決尚未執(zhí)行完畢的問(wèn)題；

（6）企業(yè)應(yīng)為非上市公司、掛牌公司；

（7）企業(yè)不存在其他不適宜休眠的其他情形。

3．提交申請(qǐng)材料，選擇休眠類(lèi)型。按照企業(yè)休養(yǎng)休眠時(shí)間的實(shí)際需求，設(shè)置三個(gè)時(shí)長(zhǎng)，休整半年的，按照“企業(yè)休息”確定；休整半年至1年的，按照“企業(yè)休養(yǎng)”確定；休整1年以上至2年的，按照“企業(yè)休眠”確定。企業(yè)可自主自愿選擇一個(gè)類(lèi)型進(jìn)入休眠管理機(jī)制。企業(yè)休息期滿(mǎn)仍不具備條件重返市場(chǎng)的，可自動(dòng)延長(zhǎng)期限，進(jìn)入企業(yè)休養(yǎng)階段；休養(yǎng)期滿(mǎn)不具備條件重返市場(chǎng)的，可自動(dòng)進(jìn)入休眠階段。企業(yè)休眠期滿(mǎn)仍無(wú)法喚醒重返市場(chǎng)的，可再申請(qǐng)休眠不超過(guò)兩次。

企業(yè)申請(qǐng)進(jìn)入休眠，需要提供以下材料：

（1）企業(yè)“休眠”登記表（見(jiàn)附件2）；

（2）企業(yè)股東關(guān)于“休眠”的決議；

（3）“休眠”企業(yè)信用承諾書(shū)（見(jiàn)附件3）；

（4）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。

4．具備終止條件，提前結(jié)束休眠。進(jìn)一步明確企業(yè)終止休眠的各種情形、提前結(jié)束休眠的條件，主動(dòng)為企業(yè)提前結(jié)束休眠搞好對(duì)接服務(wù)，確保符合終止休眠條件的企業(yè)及時(shí)終止休眠。

（1）被動(dòng)終止休眠。企業(yè)休眠后出現(xiàn)以下情形的，終止其休眠，并將終止結(jié)果告知企業(yè)，同時(shí)函告稅務(wù)、人社等部門(mén)：

企業(yè)休眠期限屆滿(mǎn)未延期的；企業(yè)遷出臨沭縣域的；休眠期間以企業(yè)名義實(shí)際發(fā)生交易的；辦理休眠過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的；企業(yè)出現(xiàn)違反《休眠企業(yè)信用承諾書(shū)》承諾行為或以休眠名義逃避責(zé)任義務(wù)的；出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)終止休眠的其他情形的。

（2）提前結(jié)束休眠。企業(yè)休息休養(yǎng)休眠期間，具備條件可以重返市場(chǎng)的，充分尊重企業(yè)意愿，可以隨時(shí)提交結(jié)束休眠的說(shuō)明材料，提前喚醒，結(jié)束休眠。企業(yè)提前結(jié)束休眠，需要提交的材料包括：企業(yè)解除休眠登記表（附件4）、企業(yè)股東解除休眠決議。

（二）分類(lèi)研判，一企一策，健全一整套精準(zhǔn)幫扶政策

1．制定無(wú)差別普惠幫扶政策。針對(duì)企業(yè)休息、休養(yǎng)和休眠三個(gè)類(lèi)型，制定統(tǒng)一的普惠性幫扶政策，提供套餐服務(wù)。進(jìn)入休眠企業(yè)名單，可享受無(wú)差別普惠政策幫扶服務(wù)。

（1）優(yōu)化日常監(jiān)管政策。不按自行歇業(yè)處理；不作為“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查對(duì)象；不被納入經(jīng)營(yíng)異常名錄，不影響企業(yè)商事主體合法權(quán)益，保證市場(chǎng)主體資格和企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格的連續(xù)性。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局）

（2）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。依法參加社會(huì)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的“休眠”企業(yè)，因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難、無(wú)力支付職工最低工資連續(xù)6個(gè)月以上的，或無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上、職工僅發(fā)生活費(fèi)的“休眠”企業(yè)，可以申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。緩繳期限一般不超過(guò)一年，緩繳期滿(mǎn)后用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額補(bǔ)繳相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：縣人社局）

（3）緩繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。依法參加醫(yī)療保險(xiǎn)的“休眠”企業(yè)，因不可抗力造成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難的，可申請(qǐng)緩繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但緩繳期限一般不可以跨年，緩繳期滿(mǎn)后用人單位應(yīng)按時(shí)足額補(bǔ)繳相應(yīng)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。（責(zé)任單位：縣醫(yī)保局）

（4）落實(shí)減稅降費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。企業(yè)休眠期間，準(zhǔn)許以“零申報(bào)”方式進(jìn)行稅務(wù)申報(bào)。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

（5）提供幫辦代辦服務(wù)。設(shè)置休眠“企業(yè)”登記專(zhuān)窗，配備專(zhuān)人為企業(yè)“休眠”提供全流程幫辦代辦服務(wù)。對(duì)符合“休眠”條件的企業(yè)按照線上線下相結(jié)合方式，實(shí)施“休眠”登記并創(chuàng)建“休眠企業(yè)庫(kù)”。在解決市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等業(yè)務(wù)線上系統(tǒng)無(wú)法標(biāo)識(shí)“休眠”狀態(tài)問(wèn)題之前，由代辦員幫助完成企業(yè)年報(bào)及稅務(wù)“零申報(bào)”，保障“休眠”企業(yè)不被納入經(jīng)營(yíng)異常名錄。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局）

（6）強(qiáng)化公益性援助救助。免費(fèi)為有需求的“休眠”企業(yè)職工提供法律援助、心理咨詢(xún)輔導(dǎo)；為符合條件的“休眠”企業(yè)困難職工提供幫扶救助；為符合條件的“休眠”企業(yè)困難職工子女提供助學(xué)服務(wù)。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)）

2．提供個(gè)性化精準(zhǔn)幫扶政策。在普惠政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)企業(yè)不同類(lèi)型，分類(lèi)制定適合企業(yè)需求的幫扶政策，為企業(yè)提供個(gè)性化的精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。將“休眠”企業(yè)信息同步推送至科技、財(cái)政、商務(wù)、地方金融發(fā)展服務(wù)中心等職能部門(mén)，各職能部門(mén)對(duì)照企業(yè)清單，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)惠企政策，針對(duì)企業(yè)面臨的實(shí)際困難，提供轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)品推介、融資擴(kuò)產(chǎn)等政策支持，確保惠企政策一企一策、精準(zhǔn)分類(lèi)、精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)落實(shí)。

（1）強(qiáng)化金融信貸支持。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)差異化信貸政策，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待、重點(diǎn)優(yōu)待、合理管控”原則，對(duì)有訂單、有效益但暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)性資金緊張的企業(yè)，繼續(xù)給予信貸支持，幫助企業(yè)化解危機(jī)。（責(zé)任單位：縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心）

（2）為實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)困難的企業(yè)，提供便利高效的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)，幫助其在較短時(shí)間內(nèi)順利完成續(xù)貸業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心）

（3）積極落實(shí)山東農(nóng)擔(dān)惠企利企政策，在貸款利率上，疫情期間實(shí)行財(cái)政貼息政策，正常還款后享受財(cái)政貼息3.175%。在擔(dān)保費(fèi)率上，糧食種植等農(nóng)業(yè)項(xiàng)目年擔(dān)保費(fèi)率按1%執(zhí)行，其他行業(yè)企業(yè)按1.5%執(zhí)行，疫情期間擔(dān)保費(fèi)用減半收取。（責(zé)任單位：縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心）

（4）開(kāi)展“休眠”企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。采用“銀行+企業(yè)專(zhuān)利權(quán)/商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押”的直接質(zhì)押融資模式，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和服務(wù)功能，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)給予一定比例的貼息支持。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（5）給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。“休眠”企業(yè)無(wú)拖欠職工工資、無(wú)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法違規(guī)記錄且法人和主要股東無(wú)違法亂紀(jì)行為、無(wú)不良信用記錄的小微企業(yè)（從事建筑、娛樂(lè)、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等國(guó)家限制行業(yè)除外），給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，貸款額度不超過(guò)20萬(wàn)元，年限不超過(guò)3年，每年貼息2厘。企業(yè)上年度依法全額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，30人以下的企業(yè)裁員率不大于20%，30人以上企業(yè)裁員率不大于5.5%的，可以享受穩(wěn)崗返還政策。（責(zé)任單位：縣人社局）

（6）推動(dòng)“休眠”企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)惠企政策，組織“休眠”企業(yè)開(kāi)展人才人力培訓(xùn)，提升企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念；在畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)上，對(duì)“休眠”企業(yè)當(dāng)年予以豁免；鼓勵(lì)、引導(dǎo)困難“休眠”企業(yè)通過(guò)開(kāi)展技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（責(zé)任單位：縣工信局）

（7）用好用活新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金。進(jìn)一步發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金引導(dǎo)作用，積極對(duì)接社會(huì)資本，共同推動(dòng)設(shè)立合作基金，重點(diǎn)投向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式休眠企業(yè)，支持加快發(fā)展新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，逐步喚醒“休眠”企業(yè)。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

（三）醒后幫扶，多措惠企，做到先扶上馬再護(hù)送一程

對(duì)于完成休整重返市場(chǎng)的企業(yè)，健全完善休眠企業(yè)醒后幫扶政策。企業(yè)結(jié)束休養(yǎng)休眠、重返市場(chǎng)后，在三年內(nèi)繼續(xù)對(duì)其發(fā)展運(yùn)營(yíng)給予關(guān)注扶持，在一定范圍內(nèi)給予稅收等政策優(yōu)惠，及時(shí)主動(dòng)兌現(xiàn)惠企政策，實(shí)行“免申即享”，使其無(wú)后顧之憂(yōu)。

1．協(xié)助醒后企業(yè)拓展市場(chǎng)銷(xiāo)路。“休眠”企業(yè)喚醒后拓展市場(chǎng)銷(xiāo)路，適用與臨沂海關(guān)簽署的關(guān)地合作協(xié)議，免除外貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及出國(guó)人員檢測(cè)費(fèi)用；免費(fèi)為“休眠”企業(yè)提供各種境內(nèi)外、線上線下商品展會(huì)信息，并定期對(duì)外貿(mào)企業(yè)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，以便為醒后企業(yè)提供更多的幫扶機(jī)會(huì)。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

2．落實(shí)減稅降費(fèi)政策。企業(yè)結(jié)束休眠重返市場(chǎng)初期，堅(jiān)持優(yōu)先保障工人工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)原則，資金不足的企業(yè)可申請(qǐng)延期繳納稅款。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，減低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

3．給予公益性援助救助。“休眠”企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)后，第一年工會(huì)費(fèi)全額返還并會(huì)同相關(guān)部門(mén)協(xié)助提供招工服務(wù)。（責(zé)任單位：縣總工會(huì)）

4．允許重新休眠多次申請(qǐng)。對(duì)于完成休眠重返市場(chǎng)的企業(yè)，如再次遇到需要休整的困難問(wèn)題，要主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)服務(wù)。休眠企業(yè)重返市場(chǎng)再次遭遇重大困難，達(dá)到休養(yǎng)休眠條件的，可申請(qǐng)重新納入“休眠”管理，“休眠”時(shí)限按較長(zhǎng)的時(shí)間設(shè)定，享受“休眠”管理各項(xiàng)政策，切實(shí)保護(hù)市場(chǎng)主體。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

5．加強(qiáng)信用監(jiān)管，提升服務(wù)水平。實(shí)施企業(yè)休養(yǎng)休眠喚醒全流程工作中，切實(shí)加強(qiáng)信用監(jiān)管，不斷提升信用監(jiān)管和服務(wù)水平。對(duì)那些出現(xiàn)違反休眠企業(yè)信用承諾行為或者以休眠名義逃避責(zé)任義務(wù)的企業(yè)，要列入重點(diǎn)監(jiān)管范疇，3年內(nèi)不再接受其進(jìn)行“休眠”的申請(qǐng)。（責(zé)任單位：縣行政審批服務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接。建立聯(lián)席會(huì)議制度，由縣政府分管負(fù)責(zé)同志任總召集人，縣行政審批服務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志為召集人，各成員單位負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員，負(fù)責(zé)研究解決工作推進(jìn)中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題，確保企業(yè)休養(yǎng)休眠喚醒工作依法有序推進(jìn)。聯(lián)席會(huì)議成員單位分別確定一名分管負(fù)責(zé)同志、一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常工作實(shí)時(shí)對(duì)接。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣人社局、縣財(cái)政局、縣行政審批服務(wù)局、縣地方金融發(fā)展服務(wù)中心、縣總工會(huì)等部門(mén)，根據(jù)各自職能職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同解決工作推進(jìn)過(guò)程中有關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)互通、信息共享、篩查比對(duì)、政策制定、流程再造、政策落實(shí)等問(wèn)題。要加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，及時(shí)推送休眠企業(yè)登記信息和監(jiān)管信息到有關(guān)部門(mén)，避免“休眠”企業(yè)接受不必要的各種檢查打擾；要開(kāi)展幫辦代辦、幫管代管，組織人員依法為企業(yè)開(kāi)展年報(bào)和稅務(wù)申報(bào)，避免企業(yè)列入異常經(jīng)營(yíng)名錄。要加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，建立工作臺(tái)賬，對(duì)工作推進(jìn)完成情況實(shí)行“周調(diào)度、周通報(bào)”。各部門(mén)相關(guān)工作落實(shí)和服務(wù)評(píng)價(jià)情況納入全縣政務(wù)服務(wù)年度評(píng)估、評(píng)價(jià)范圍。

（三）加強(qiáng)政策宣傳，營(yíng)造改革氛圍。各有關(guān)部門(mén)要充分利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，加大對(duì)探索建立企業(yè)休眠喚醒制度的宣傳力度，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，為企業(yè)順利進(jìn)入休養(yǎng)休眠提供幫助、為企業(yè)提前結(jié)束休眠重返市場(chǎng)提供政策支持，共同牢固樹(shù)立守護(hù)市場(chǎng)主體青山常在的強(qiáng)烈意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)關(guān)注、企業(yè)認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意、各方支持的良好氛圍。

附件：1．企業(yè)“休眠”流程圖

2．企業(yè)“休眠”登記表

3．“休眠”企業(yè)信用承諾書(shū)

4．企業(yè)解除“休眠”登記表

附件1

企業(yè)“休眠”“喚醒”流程圖

附件2

企業(yè)“休眠”登記表

文書(shū)編號(hào)：

申請(qǐng)“休眠”的事實(shí)和理由: 申請(qǐng)人： 年 月 日

附件3

“休眠”企業(yè)信用承諾書(shū)

一、符合“休眠”登記條件，提供的資料均合法、真實(shí)、準(zhǔn)確和有效；

二、嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，“休眠”期間不以企業(yè)名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

三、自覺(jué)接受政府、行業(yè)組織、社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，積極履行社會(huì)責(zé)任；

四、發(fā)生違法失信行為，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定接受執(zhí)法部門(mén)給予的行政處罰、約束和懲戒，并依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

企業(yè)名稱(chēng)：

企業(yè)投資人（法定代表人）：

申請(qǐng)人：

年 月 日

附件4

企業(yè)解除“休眠”登記表

文書(shū)編號(hào):

附件5

臨沭縣企業(yè)休眠喚醒服務(wù)機(jī)制

聯(lián)席會(huì)議制度

為進(jìn)一步扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，最大限度保護(hù)市場(chǎng)主體、激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)市場(chǎng)信心，切實(shí)解除企業(yè)生存發(fā)展的后顧之憂(yōu)，建立臨沭縣企業(yè)“休眠”“喚醒”服務(wù)機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度。

一、聯(lián)席會(huì)議工作職責(zé)

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于試行企業(yè)“休眠”“喚醒”政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)“休眠”“喚醒”工作；

（二）總結(jié)、分析“休眠”企業(yè)存在問(wèn)題情況；

（三）對(duì)登記部門(mén)不能確定是否符合休眠條件的情況進(jìn)行會(huì)商；

（四）解決“休眠”企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、研究解決綜合性問(wèn)題、重大問(wèn)題和公共政策問(wèn)題；

（五）協(xié)調(diào)解決成員單位在幫助“休眠”企業(yè)喚醒過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題；

（六）其他需要聯(lián)席會(huì)議研究的重要事項(xiàng)。

二、聯(lián)席會(huì)議成員單位

聯(lián)席會(huì)議由縣總工會(huì)、行政審批局、科技局、人社局、醫(yī)保局、財(cái)政局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、商務(wù)局、地方金融發(fā)展服務(wù)中心、中國(guó)人民銀行臨沭縣支行等有關(guān)單位組成。

聯(lián)席會(huì)議成員需要調(diào)整的，由所在單位提出，按工作需要調(diào)整。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣行政審批局，高詳同志兼任辦公室主任。聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)工作；

（二）督促各成員單位落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)，匯總并通報(bào)各成員單位貫徹落實(shí)情況；

（三）完成聯(lián)席會(huì)議交辦的其他事項(xiàng)。

三、聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則

（一）聯(lián)席會(huì)議由總召集人或召集人召集，分為全體成員聯(lián)席會(huì)議、專(zhuān)題聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。

1．全體成員聯(lián)席會(huì)議。由總召集人主持召開(kāi)，全體成員參加。貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于試行企業(yè)“休眠”“喚醒”政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)“休眠”“喚醒”工作。

2．專(zhuān)題聯(lián)席會(huì)議。根據(jù)企業(yè)需要，由總召集人或總召集人委托召集人主持召開(kāi)，各相關(guān)成員參加，針對(duì)企業(yè)自身情況，專(zhuān)題研究涉惠企政策重要問(wèn)題。

3．聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。根據(jù)工作需要，由召集人主持召開(kāi)，相關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決企業(yè)“休眠”“喚醒”具體問(wèn)題。

（二）聯(lián)席會(huì)議議題由聯(lián)席會(huì)議辦公室召集，報(bào)總召集人同意；根據(jù)會(huì)議議題確定參會(huì)成員。

（三）聯(lián)席會(huì)議各成員單位需確定一名聯(lián)絡(luò)員，由成員單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（四）聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)1個(gè)工作日前，聯(lián)席會(huì)議辦公室將議題材料提前發(fā)送至有關(guān)成員單位。

（五）聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確議定事項(xiàng)，各成員單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)。

抄送：縣委各部門(mén)，縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

臨沭縣人民政府辦公室 2021年9月18日印發(fā)