一、“十三五”期間臨沭商務發展回顧

“十三五”期間，面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，臨沭縣商務局按照縣委、縣政府決策部署，在上級商務系統的指導支持下，全面落實相關工作部署，聚力發展對外貿易，加快“走出去”步伐，促進商貿流通健康發展，加快轉變商務發展方式，促進內外貿平穩增長和結構優化，商務事業實現新發展，為全縣經濟社會發展做出了積極貢獻。

一是外貿進出口呈現新亮點。按照上級有關進一步擴大開放的決策部署，依托縣內柳編、脫水蔬菜、化工機械等優勢產業，著力轉變外貿發展方式，有效應對貿易摩擦，進出口保持了良好發展勢頭。“十三五”期間，全縣預計累計完成進出口總額201億元，較“十二五”末年均增長7.1%。“十三五”期間，臨沭縣先后獲得“國家級出口柳編質量安全示范區”“國家外貿轉型升級基地”“山東省服務貿易特色服務出口基地”“臨沂市外貿轉型升級基地”等榮譽稱號，2019年，成功通過“中國柳編之都”稱號復評。2家外貿企業被評為國家重點文化產品和服務出口企業，13家外貿企業被評為省重點文化產品和服務出口企業。

“十三五”期間進出口情況（海關數字）

單位：萬元

二是“走出去”和“請進來”取得新成效。堅持做優涉外營商環境，大力實施“雙招雙引”，積極“走出去”“請進來”，臨沭縣招引外資和對外投資均取得了新成效。健全涉外招商機制，突出產業招商，圍繞臨沭機械、化工等優勢產業開展產業鏈國際招商，成功服務招引了道依茨法爾、諾貝豐、富朗等一批外資項目，推進常林集團與道依茨等股權轉讓項目，提升臨沭產業的國際競爭力。“十三五”期間，通過推進簡政放權，優化外商投資審批流程，強化項目跟蹤服務，預計累計實際利用外資8830萬美元。大力實施走出去戰略，服務金正大集團出資1.1億元，收購德國康樸公司，成為全國化肥行業最大的一宗海外并購案，有力推動了臨沭縣積極融入國際經貿舞臺，“十三五”期間累計對外投資2355美元。

“十三五”期間利用外資完成情況

金額單位：萬美元

三是商貿流通業實現新發展。圍繞搞活流通擴大消費，著力完善商貿流通體系，轉變內貿流通發展方式，商貿流通業保持穩定發展，有力支撐和引領了消費增長，“十三五”末，全縣預計實現社會消費品零售總額80億元。

城鄉市場體系日趨完善。“十三五”末，縣內商業網點和鎮村便民服務點建設日趨完善，涌現出華誠、銀座、九州、蘇果、土產等商業集聚區，商業步行街夜市獨具特色，家家樂等企業積極探索連鎖經營，金明寓物業依托自身優勢，開展了社區便利店建設，城市社區和鎮村市場網點覆蓋面越來越廣，市場便捷度越來越高。

新興業態蓬勃發展。電子商務從無到有、發展迅猛，縣委、縣政府先后出臺了一系列政策措施支持電商發展，臨沭縣被評為“山東省電子商務示范縣”。2019年，全縣實現電商交易規模約24億元，其中柳編、地瓜、藍莓等農產品實現線上零售額過3億元，縣內電子商務應用企業（商家）過3000家，電商從業人員達8000余人，全縣擁有1個“中國淘寶鎮”、6個“中國淘寶村”，培育出了“金柳家居”“春尚綠珍”“百年糧店”等一批優秀電商龍頭和網商品牌，在各自品類中年銷量均居全網前列。連續成功舉辦了六屆中國（臨沭）柳編旅游文化產業博覽會，每年可形成游客約10萬人次，極大的提升了柳編產業的區域影響力。

現代物流穩步提升。繼續擴大山東中超物流供應鏈管理有限公司在我縣物流標準化和冷鏈物流試點中的引領作用，通過推廣標準化托盤，加快貨物流通效率，通過構建覆蓋全國主要城市的冷鏈物流網點，打通與南接長三角、北融京津冀，為服務國內重點城市群提供物流支持。

加強拍賣、典當、融資租賃、成品油銷售、汽車和二手車交易等特殊行業監管的同時，繼續加強市場運行監測，確保市場供應充足，保障了全縣商貿流通市場的繁榮有序。

二、“十四五”我縣商務發展面臨的形勢

近年來，世界經濟繼續深入調整，國內經濟發展進入新常態，商務發展機遇和挑戰并存。從國際看，和平發展的主題沒有改變，經濟全球化深入發展，全球體系深刻變革，我國經濟外交影響力不斷增強。同時，國際金融危機深層次影響還在繼續，世界經濟企穩復蘇曲折艱難。大國政策調整分化，國際經貿規則加速重構，外部環境復雜多變，特別是2020年新冠肺炎疫情全球蔓延和2017年延續至今的中美貿易爭端，使各類風險更加凸顯。從國內看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，經濟發展向形態更高級、分工更復雜、結構更合理階段演化。國內消費需求潛力巨大，流通現代化加速推進，新興業態不斷涌現，國內貿易發展空間更加廣闊。外匯儲備世界第一，人民幣躍升為全球第二大貿易融資貨幣，為對外貿易和投資合作創造了更加有利條件。同時，國內發展面臨跨越“中等收入陷阱”、“三期疊加”帶來的諸多挑戰，發展不平衡、不協調、不可持續的問題仍然突出，保持商務事業持續健康發展任務艱巨。

未來五年，商務經濟面臨加快發展與轉型發展的雙重使命。當前，全面深化改革特別是供給側結構性改革的深入，有助于逐步破解制約發展的瓶頸難題，必能激發經濟發展的動能。隨著國家“一帶一路”和自貿區戰略的推進，省新舊動能轉換重大工程的實施，特別是臨沂跨境電商綜合實驗區的設立，我縣對內對外開放發展將迎來重大機遇。

三、“十四五”商務發展目標

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把握深化開放重大歷史機遇，以創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念為指導，著力培育商貿流通與開放型經濟發展新優勢，統籌好國內和國外兩個市場，推動內外貿易一體化發展。

（二）發展目標

1.對外貿易。樹立“大開放、大發展”觀念，結合“一帶一路”、自貿區戰略，積極推動區域合作和對外開放，保持與全市進出口協調且領先的發展水平，外貿綜合服務、跨境電商、海外公共倉等外貿新業態發展達到全市平均水平，實現進出口總額年均增長5%左右。積極爭創“世界手工藝城市”，提升地方特色產業國內外影響力。

2.利用外資。持續擴大利用外資，每年吸引利用外商直接投資3000萬美元左右。

3.內貿流通。深化供給側結構性改革，推進內貿流通業轉型升級、加快發展，滿足多樣化、個性化消費。著力推進消費提質擴容，繼續優化商業網點布局，探索建設一批特色商業街區，提升消費檔次。優化部分加油站點布局，新建加油站點10家左右。“十四五”期間，全縣社會消費品零售總額保持穩定增長。

4.節慶會展。每年堅持舉辦中國（臨沭）柳編旅游文化產業博覽會，鼓勵和支持縣內粉條、板栗、桃花等特色產業圍繞自身優勢舉辦節慶會展，擴大臨沭特色產品區域影響力。

5.電子商務。實施電商園區、電商平臺、電商企業、“淘寶村”、“互聯網+”推進工程，積極對接直播電商、服務電商等新業態，力爭建成2家電商特色園區，培育10家電商骨干企業，“十四五”期間線上交易額年均增長10%以上。

四、“十四五”外經貿發展的主要舉措

（一）大力培植新外貿主體。堅持新舊動能持續轉換，開展外貿企業培育行動，支持骨干企業擴大進出口業務，引導中小微企業加快發展，不斷優化外貿企業隊伍。積極做好全縣外經貿企業服務工作，通過招商引資進一步壯大出口隊伍。實施外貿“貨源回流”工程，繼續發掘五金工具、機械、化工、塑料產品、鑄造、石材的出口增長點，引導鼓勵化肥行業開展大宗商品出口。

（二）持續推動市場多元化發展。組織實施外貿市場開拓行動，引導企業積極參加境內外重點展會，利用廣交會、華交會、進口博覽會等大型展會展示臨沭外貿企業產品和品牌形象，不斷拓展多元化市場。繼續擴大區域品牌影響力，組織籌備第七屆柳博會，利用線上直播等新興宣傳推廣模式，開拓內貿市場，保持產業發展良好勢頭。

（三）改造提升傳統產業。借助中國（臨沭）柳編旅游文化產業博覽會這一重要平臺，充分發揮“臨沭柳編”品牌進入全國百強的優勢，開展世界手工藝城市爭創工作。與歐中貿易平臺、阿里巴巴國際站、臨沂工程物資市場等外貿綜合服務企業進行對接，加快外綜服落地速度，培育和發展2—3家外貿綜合服務企業，為中小微外貿企業提供“一站式”服務，積極“擴源引流”，助力“臨沭制造”更多更好的“走出去”。

（四）積極推進雙向合作。宣傳落實省市關于支持外商投資的有關政策，為重點外資大企業搞好服務，做好外商投資營商環境建設，服務外商投資項目在臨沭更好發展。引導原有外資企業以增資擴股、利潤轉投資等方式，擴大利用外資規模。落實國家、省鼓勵企業境外投資的扶持政策，充分利用國家雙邊、多邊民間投資合作協定，支持有實力的企業參與國際分工和競爭，主動開展境外資源、能源開發與合作，鼓勵有條件的企業到境外投資設廠。

（五）務實推進跨境電商和一帶一路合作。充分發揮毗鄰新亞歐大陸橋的優勢，以臨沂市打造“一帶一路”國際商貿物流雙節點城市為契機，盯緊市里出臺的配套實施方案，尋求我縣產業參與協同發展的渠道和空間，適時“走出去”組織開展對一帶一路國家的“雙招雙引”和市場開拓推介活動，深度拓展一帶一路市場。積極推進國際產能和裝備制造合作，支持企業到“一帶一路”國家建設海外工業園，積極承接國際資金、技術、信息、產業轉移，在參與“一帶一路”建設中不斷提高開放合作層次。

（六）加快商貿流通發展。一是規劃新建和改建提升一批加油站點。以有關成品油市場規范要求為指導，對原有76家加油站點選取部分站點進行改造提升，改善我縣站點設備陳舊、規模小、管理不規范的現狀。本著與機動車保有量和過境機動車數量、道路里程及運輸量相適應的原則，合理優化布局，“十四五”期間新建加油站點10家左右，逐步建立起與布局科學合理、競爭有序、功能完善的現代化加油站銷售服務網絡體系。二是鼓勵現有商貿流通企業投資設立連鎖店、便利店、直營店、便民市場等商業網點，加快網點布局，拓展市場空間。三是加快商貿招商。依托我縣現有商業資源、市場和產業集群，圍繞城市綜合體、大型購物中心、專業批發市場等方面開展招商，打造商務與商貿互動的品牌商圈和復合型商圈，構筑輻射全縣、高中低檔商業相結合、空間布局合理的現代商業服務網絡。

（七）加快電商等新興業態發展。實施電商園區、電商企業、“淘寶村”、“互聯網+”推進工程，通過引進一批技術先進、輻射范圍廣的電子商務企業，引進一批提供咨詢、策劃、運營于一體的電子商務服務商。對接國家“互聯網+”行動計劃，依托我縣柳編、蔬菜制品、化肥化工、五金等出口產業的優勢，鼓勵企業積極開展線上零售和批發。積極對接直播電商、社團電商、服務電商等新型電商模式，引導和支持縣內企業和個人通過多種模式開展線上經營。