教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。為深入實(shí)施科教興縣、人才強(qiáng)縣和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，為“和美幸福臨沭”建設(shè)提供人才支撐和智力支持，建設(shè)臨沭人民群眾滿意的高質(zhì)量教育體系，根據(jù)《臨沭縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《臨沂市中長期教育改革和發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”工作成績

“十三五”時(shí)期，我縣以辦好人民滿意教育為宗旨，深化教育改革，加大教育投入，加快教育發(fā)展，全縣教育綜合實(shí)力和整體水平實(shí)現(xiàn)新跨越，始終處于全市各縣區(qū)第一方陣，為“十四五”時(shí)期教育科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。提前完成第三期“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，2020年，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到90%，小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率為100%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%。普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。高等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)初見成效。繼續(xù)教育穩(wěn)步發(fā)展，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

教育綜合改革深入推進(jìn)?；A(chǔ)教育綜合改革全面實(shí)施；德育綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，深入推進(jìn)課程改革，推進(jìn)“基礎(chǔ)教育課程綜合改革示范實(shí)驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，“語文主題學(xué)習(xí)”實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)工作有序推進(jìn)；“體育藝術(shù)2+1”工程扎實(shí)推進(jìn)；考試招生制度改革深入推進(jìn)。以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同辦學(xué)，公辦與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局基本形成，教育公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

教育保障能力不斷增強(qiáng)。教育經(jīng)費(fèi)投入不斷加大，2016年至2020年，全縣公共財(cái)政教育支出 46.35億元，年均增加 0.28億元。2020年全縣財(cái)政教育支出達(dá)10.3億元，占財(cái)政支出的24.41%。各級(jí)各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步提高。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。教師隊(duì)伍建設(shè)不斷增強(qiáng)。信息化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。依法治教推進(jìn)步伐不斷加快，啟動(dòng)學(xué)校章程建設(shè)，推動(dòng)依法治校示范校創(chuàng)建。教育督導(dǎo)統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣教育工作的能力不斷提升。教育教學(xué)管理水平逐步提升。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系更加健全，教育公平邁出重大步伐。

教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提升。“十三五”期間，全縣中職招生總數(shù)9341人，畢業(yè)生數(shù)8132人，全縣中職畢業(yè)生初次就業(yè)率為98%以上。職業(yè)教育平均每年為社會(huì)培訓(xùn)0.56萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)力。職業(yè)教育科研服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合更加緊密，專業(yè)型人才輸出數(shù)量不斷增加，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐

1.“十四五”時(shí)期教育發(fā)展環(huán)境

2.從臨沭全局看，未來五年我縣要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，建設(shè)臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地、花園衛(wèi)星城，亟需優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系，提升教育競爭力。同時(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)教育提出了新要求：一是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成新的發(fā)展模式，加快新舊發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換需要?jiǎng)?chuàng)新教育發(fā)展，提高勞動(dòng)者素質(zhì)；二是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、人口生育政策調(diào)整、人口老齡化速度加快，對(duì)教育供給提出新要求；三是人民群眾對(duì)高質(zhì)量、多元化教育的需求日益增長，促進(jìn)人的全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展已成為未來一個(gè)時(shí)期教育發(fā)展的重要目標(biāo)；四是建設(shè)更加完善的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，提升人民群眾精神文化需求，迫切需要發(fā)揮教育的文化傳承創(chuàng)新作用。

3.從教育領(lǐng)域看，當(dāng)今教育理念、內(nèi)容、方法和模式不斷更新，現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)正促使學(xué)習(xí)方式和組織方式發(fā)生深刻變革。教育發(fā)展面臨一些深層次矛盾和問題：一是優(yōu)質(zhì)教育資源供給與人民群眾需求之間的矛盾仍然突出，二是教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度需要進(jìn)一步提高，三是社會(huì)力量參與辦學(xué)仍存在體制障礙，四是教師結(jié)構(gòu)不夠合理，四是教育投入不能完全滿足教育改革和發(fā)展的需要，五是教育整體發(fā)展水平與省內(nèi)先進(jìn)縣市還有一定差距。同時(shí)，還存在基礎(chǔ)教育城鎮(zhèn)間、鎮(zhèn)域間、校際間發(fā)展不均衡，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模亟待擴(kuò)大，產(chǎn)教融合與校企合作的體制機(jī)制亟待完善，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平亟待提高，終身學(xué)習(xí)體系還不完善等問題。

4.三、“十四五”教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

5.（一）指導(dǎo)思想

6.以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，瞄準(zhǔn)2025年，著眼2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，以建設(shè)人民群眾滿意的高質(zhì)量教育體系為總目標(biāo)，積極構(gòu)建新發(fā)展格局，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大力發(fā)展素質(zhì)教育，積極推進(jìn)教育公平，深化教育需求側(cè)改革，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣教育資源日益增長的需求，構(gòu)建更加符合人民需求的高品質(zhì)、多元化的現(xiàn)代化教育體系，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)教育擔(dān)當(dāng)。

7.

（二）基本原則

8.

1.育人為本，提升質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持立德樹人，素養(yǎng)為重，全面實(shí)施素質(zhì)教育，把增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到教育的全過程，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，建立并完善科學(xué)的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。

9.

2.統(tǒng)籌改革，激發(fā)活力。統(tǒng)籌謀劃全縣教育系統(tǒng)各級(jí)各類教育的改革任務(wù)，全面實(shí)施教育綜合改革，著力破解制約教育事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)辦學(xué)活力。

10.

3.協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)發(fā)展。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加大教育結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，不斷完善教育體系。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，逐步普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，打造職業(yè)教育發(fā)展新高地；推進(jìn)全民繼續(xù)教育，辦好特殊教育和社區(qū)教育，增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

11.

4.依法治教，促進(jìn)公平。全面貫徹黨的教育方針及教育法律法規(guī)，完善教育法規(guī)規(guī)章制度體系，堅(jiān)持以法治思維與法治方式，推動(dòng)教育治理體系的完善和治理能力現(xiàn)代化的提升；強(qiáng)化政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化為重要抓手，合理配置公共教育資源，提高教育保障水平，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和校際差距；加大對(duì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助力度；解決好流動(dòng)兒童、留守兒童的教育問題；保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。

12.

（三）主要目標(biāo)

13.

到2025年，各級(jí)各類教育質(zhì)量全面提高，教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力全面提高，人民群眾對(duì)教育的滿意度全面提高，教育現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。

14.

1.教育普及水平全面提高。學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到90%以上；義務(wù)教育適齡兒童入學(xué)率保持在100%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到98%；現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本完善。

15.

2.教育均衡發(fā)展全面推進(jìn)。教育投入政策全面落實(shí)，各級(jí)各類教育均衡發(fā)展所需資金保障到位；進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園教育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，滿足適齡兒童教育需求；進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾人等特殊群體平等接受義務(wù)教育政策落實(shí)到位；民辦教育健康發(fā)展；困難家庭學(xué)生資助體系更加健全；義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力爭創(chuàng)“全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”。

16.

3.教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)一步擴(kuò)增，基本滿足人民群眾接受高質(zhì)量、多樣化教育的需求；師資隊(duì)伍水平明顯提高，幼兒園專任教師具有大專以上學(xué)歷比例：省示范達(dá)到100%，省一類達(dá)到90%，省二類達(dá)到80%，省三類達(dá)到50%；小學(xué)專任教師具有大專以上學(xué)歷比例達(dá)到100%；初中專任教師本科以上率達(dá)87%；高中專任教師本科以上率達(dá)97%，其中研究生學(xué)歷（含碩士以上學(xué)位）達(dá)5%以上；中等職業(yè)教育“雙師型”教師達(dá)到88%以上，職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模進(jìn)一步提升；努力深化信息技術(shù)與教育深度融合；學(xué)生思想道德、科學(xué)文化、健康素質(zhì)和公民意識(shí)全面提高，創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

17.

4.依法治教全面推進(jìn)。教育法規(guī)規(guī)章體系進(jìn)一步健全，教育法律實(shí)施監(jiān)督體系更加完善；大力推進(jìn)管辦評(píng)分離，政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系進(jìn)一步構(gòu)建；學(xué)校辦學(xué)主體地位有效落實(shí)，學(xué)校自主發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善；教育評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化和規(guī)范化，政府、學(xué)校、專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織等多元參與的教育評(píng)價(jià)體系建設(shè)到位，教育督導(dǎo)制度進(jìn)一步完善。

18.

5.服務(wù)發(fā)展能力全面增強(qiáng)。教育結(jié)構(gòu)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)的人才需要；科教融合、協(xié)同創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，教育在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略中作用更加凸顯，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)和創(chuàng)新型社會(huì)的形成；教育在社會(huì)建設(shè)中的地位更加突出，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)全縣人民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)提升的能力進(jìn)一步提高。

19.

2025年臨沭縣教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

20.

四、“十四五”期間主要發(fā)展任務(wù)

（一）深化教育綜合改革

1.全面深化德育課程改革。

（1）建立中小學(xué)德育一體化體系。把立德樹人作為各級(jí)各類學(xué)校的根本任務(wù)，德智體美勞全面發(fā)展的教育體系更加完善，突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，遵循不同年齡階段學(xué)生思想品德形成發(fā)展規(guī)律和德育工作規(guī)律，明確和規(guī)范各教育階段的德育目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)德育整體性與階段性、現(xiàn)實(shí)性與導(dǎo)向性的統(tǒng)一。發(fā)揮學(xué)校在德育工作中的主渠道作用，建立學(xué)校、學(xué)生家長及社會(huì)各方面溝通與合作機(jī)制，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密配合的德育網(wǎng)絡(luò)。完善家長委員會(huì)制度。積極開展校外德育實(shí)踐活動(dòng)，完善中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)制，規(guī)范校外德育實(shí)踐工作。加強(qiáng)實(shí)踐教育基地建設(shè),充分發(fā)揮縣中小學(xué)生實(shí)踐中心的作用。積極開發(fā)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育課程，探索開展研學(xué)旅行工作。

（2）構(gòu)建學(xué)段銜接、學(xué)科融通的德育課程體系。以政治認(rèn)同、國家意識(shí)、文化自信、公民人格為重點(diǎn)，一體化構(gòu)建中小學(xué)德育內(nèi)容體系。整合中小學(xué)德育課程資源，促進(jìn)國家、地方和學(xué)校德育課程的有機(jī)統(tǒng)一，提高主題課程和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程比例。發(fā)揮地方紅色優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，突出儒學(xué)文化品牌，形成臨沭本地學(xué)生德育特色。強(qiáng)化全科育人功能，將德育目標(biāo)融入各學(xué)科課程，促進(jìn)德育和智育、體育、美育有機(jī)融合。建立學(xué)段銜接的課程體系。加大德育課程整合力度，積極拓寬德育途徑，創(chuàng)新教學(xué)方式方法，增強(qiáng)德育課程實(shí)施效果。建設(shè)學(xué)科德育課程資源庫，成立德育名師工作室。加強(qiáng)心理健康教育。到2025年，創(chuàng)建2所山東省心理健康教育特色學(xué)校，5所臨沂市心理健康教育特色學(xué)校，20所縣級(jí)心理健康教育特色學(xué)校。成立心理健康教育專家咨詢委員會(huì)。強(qiáng)化文化育人功能。鼓勵(lì)各學(xué)校充分挖掘和利用本地資源開展傳統(tǒng)文化教育。建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校文化。加強(qiáng)校園文化育人，開展文明校園創(chuàng)建工作，每年創(chuàng)建市級(jí)文明校園2所，縣級(jí)文明校園3所。

（3）改進(jìn)學(xué)生德育評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)機(jī)制。建立由教育行政部門、團(tuán)委、婦聯(lián)、學(xué)校、社會(huì)各界和教師、學(xué)生、家長共同參與的中小學(xué)德育工作評(píng)價(jià)機(jī)制，每學(xué)期對(duì)學(xué)校德育工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。建立德育工作監(jiān)測(cè)和公告制度，到2025年創(chuàng)建縣級(jí)德育工作特色學(xué)校20所，將社區(qū)、校外實(shí)踐基地的德育工作納入評(píng)價(jià)范圍。完善中小學(xué)生德育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立道德認(rèn)知與道德行為相統(tǒng)一的學(xué)生德育評(píng)價(jià)體系，建立學(xué)生成長檔案，創(chuàng)新德育工作。

（4）全面提升教師的德育意識(shí)和德育能力。全面落實(shí)“立德樹人”和“思政課”教學(xué)要求，推行全員育人導(dǎo)師制、“一崗雙責(zé)”等制度。深入開展“教師家庭連心育人”工作。在教師工作考核中強(qiáng)化育人業(yè)績的考核。提高學(xué)科教師的德育能力。建立教師全員德育工作培訓(xùn)制度。成立工作室，建立學(xué)科教師德育教研制度。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，建立新任、在崗、骨干班主任梯隊(duì)培養(yǎng)模式。完善《中小學(xué)班主任校本培訓(xùn)指導(dǎo)意見》，建立班主任校本培訓(xùn)制度，定期開展班主任“班會(huì)”講課比賽。建立班主任津貼保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)。每2年評(píng)選一次“優(yōu)秀班主任”和“優(yōu)秀教育工作者”。

2.推進(jìn)學(xué)校管理體制改革。

（1）依法保障學(xué)校自主辦學(xué)。明確職責(zé)權(quán)限，完善教育分級(jí)管理體制。綜合運(yùn)用法律、政策、規(guī)劃、財(cái)政撥款、標(biāo)準(zhǔn)、信息服務(wù)和必要的行政措施，監(jiān)督和規(guī)范學(xué)校辦學(xué)。創(chuàng)新提供公共教育服務(wù)方式，健全政府購買教育服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格控制各類項(xiàng)目評(píng)審、教育評(píng)估、人才評(píng)價(jià)和檢查事項(xiàng)。培育高資質(zhì)、高信譽(yù)的第三方專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索向社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的機(jī)制，提高公共教育服務(wù)的質(zhì)量和效率。

（2）完善中小學(xué)校管理制度。依法制定具有各自特色的學(xué)校章程。加強(qiáng)學(xué)校規(guī)劃和日常管理制度建設(shè)。實(shí)行校務(wù)會(huì)議制度，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)。完善教師管理制度，依法保障教師享有各項(xiàng)法定權(quán)利。學(xué)生管理制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公平公正和育人為本的價(jià)值理念，尊重和保護(hù)學(xué)生的基本權(quán)利、人格尊嚴(yán)。健全校內(nèi)外民主監(jiān)督機(jī)制，完善校務(wù)信息公開制度，逐步建立健全班級(jí)、年級(jí)和學(xué)校三級(jí)家長委員會(huì)制度。

（3）推進(jìn)中小學(xué)校長職級(jí)制改革。根據(jù)省市統(tǒng)一安排部署，建立健全校長選聘機(jī)制，建立校長任期交流制度、校長職級(jí)薪酬等制度。改進(jìn)完善教師評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)和績效工資分配辦法，向一線教師、優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，研究落實(shí)績效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜政策。

（4）全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，建立健全縣管教職工編制、人員經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置、交流輪崗及校管崗位聘用、績效工資分配、考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。每3年核定一次教職工編制總量。根據(jù)中小學(xué)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣域內(nèi)中小學(xué)專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位，分別核定崗位設(shè)置總量。按照中小學(xué)班額、師資結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要等情況具體分配到各學(xué)校，并分別向縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政和人力資源社會(huì)保障部門備案后實(shí)施。全面落實(shí)向農(nóng)村學(xué)校傾斜政策。符合標(biāo)準(zhǔn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編在崗教師在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事教學(xué)工作累計(jì)10年及以上申報(bào)中級(jí)職稱、20年及以上申報(bào)副高級(jí)職稱、30年及以上申報(bào)正高級(jí)職稱，不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。

（5）加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校規(guī)范管理。落實(shí)職業(yè)學(xué)校管理基本規(guī)范，實(shí)施職業(yè)學(xué)校管理行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)職業(yè)學(xué)校以規(guī)范化為基本要求，依法治教、依法治校，更新管理理念、完善制度標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、改進(jìn)方法手段，全面提升招生、學(xué)籍、課程、教學(xué)、教師等方面管理水平，建立規(guī)范辦學(xué)行為長效工作機(jī)制。逐步建立職業(yè)學(xué)校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度。

（6）創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)制度。引導(dǎo)和支持學(xué)校切實(shí)發(fā)揮教育質(zhì)量保障主體作用；推行縣域教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度，實(shí)施中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)，探索建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)制。

3.深化考試招生制度改革。

改革考試招生模式，完善義務(wù)教育學(xué)校招生辦法，進(jìn)一步落實(shí)義務(wù)教育免試劃片就近入學(xué)制度，探索實(shí)行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生；改革高中階段學(xué)校招生錄取方式，改變單獨(dú)以分?jǐn)?shù)為依據(jù)的招生錄取辦法，建立多次考試、等級(jí)表達(dá)、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生機(jī)制，推進(jìn)以初中學(xué)業(yè)水平考試等級(jí)和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)錄取新生的招生模式。

（二）全面提高師資隊(duì)伍建設(shè)水平

圍繞促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的要求，創(chuàng)新教師管理體制機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置，激發(fā)教師隊(duì)伍活力，全面提高師德素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供有力支撐。

1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

高度重視教師師德師風(fēng)建設(shè)，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)。加強(qiáng)為人師表、愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德教育，將師德教育貫穿教師職前職后培養(yǎng)培訓(xùn)全過程。加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)廣大教師樹立嚴(yán)謹(jǐn)、創(chuàng)新、誠信的學(xué)術(shù)風(fēng)氣。加強(qiáng)師德考核和評(píng)價(jià)，把師德考核結(jié)果作為教師聘用的重要依據(jù)。建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，大力宣傳和表彰優(yōu)秀教師典型，努力營造尊師重教氛圍。

2.優(yōu)化教師資源配置。

（1）完善教師編制管理。推動(dòng)和落實(shí)公辦幼兒園事業(yè)單位法人登記和核定中小學(xué)教師編制工作按照“總量控制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減”的原則，每3年核定一次縣域內(nèi)編制總量，建立縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)整、有編即補(bǔ)的機(jī)制。積極推動(dòng)補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校短缺學(xué)科教師。精簡非教學(xué)人員，清理各類擠占中小學(xué)教師編制人員。抓好特殊教育教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)。

（2）均衡配置教師資源。探索實(shí)行義務(wù)教育學(xué)區(qū)管理制度，推動(dòng)緊缺學(xué)科教師學(xué)區(qū)內(nèi)走教。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校校長、教師交流輪崗制度，每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于應(yīng)交流教師總數(shù)的10%，2025年前，完成新一輪鄉(xiāng)村學(xué)校校長輪換。落實(shí)師范生到鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)習(xí)支教計(jì)劃。

3.激發(fā)教師隊(duì)伍活力。

（1）健全教師考核評(píng)價(jià)制度。改進(jìn)完善教師評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，建立向一線教師、優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的績效工資分配辦法。進(jìn)一步深化中小學(xué)教師職稱制度改革，指導(dǎo)中小學(xué)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)條件和程序組織開展評(píng)聘工作，確保評(píng)聘質(zhì)量。建立體現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)律和管理特點(diǎn)的職業(yè)學(xué)?？冃Э己藘?nèi)部分配機(jī)制。

（2）保障教師合法權(quán)益和待遇。不斷改善教師工作、學(xué)習(xí)和生活條件，依法保障教師工資待遇，實(shí)施鄉(xiāng)村學(xué)校特級(jí)教師崗位計(jì)劃，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，確保鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校績效工資及時(shí)足額發(fā)放。提高農(nóng)村教師待遇，實(shí)行績效工資總量向鄉(xiāng)村教師傾斜。引導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校健全教師參與治校治學(xué)機(jī)制。完善教師人事爭議處理途徑，依法維護(hù)教師權(quán)益。

4.提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。

（1）完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度。加強(qiáng)幼兒教師培訓(xùn)制度，提高幼兒教師專業(yè)水平，推進(jìn)中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師全員培訓(xùn)常態(tài)化、校本化。充分發(fā)揮縣教師進(jìn)修學(xué)校的作用。完善“雙師型”教師培訓(xùn)制度，建立職業(yè)教育教師實(shí)踐企業(yè)基地。

（2）加大高層次人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度。培養(yǎng)造就一支現(xiàn)代名師隊(duì)伍。整合名優(yōu)骨干教師人才資源，建立優(yōu)秀人才培養(yǎng)長效機(jī)制，強(qiáng)化校長、教科研人員、教師在教育理念、教育信念、教育興趣、教育激情、教育管理知識(shí)等內(nèi)容的培訓(xùn)。充分發(fā)揮中小學(xué)名優(yōu)教師在課堂教學(xué)、課改實(shí)驗(yàn)、課題研究、師資培養(yǎng)等方面的示范、指導(dǎo)和引領(lǐng)作用，帶動(dòng)全縣中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提升。

（三）均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展基礎(chǔ)教育

1.加快發(fā)展學(xué)前教育。

（1）科學(xué)布局規(guī)劃。充分考慮人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定應(yīng)對(duì)學(xué)前教育需求高峰方案。制定幼兒園布局規(guī)劃，切實(shí)把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)3000人以上城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)和農(nóng)村普惠性幼兒園建設(shè)力度，改善幼兒園辦園條件。加大公辦園建設(shè)力度，新建中山路小學(xué)幼兒園、紅石湖實(shí)驗(yàn)學(xué)校幼兒園、蒼馬山實(shí)驗(yàn)學(xué)校幼兒園。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上至少辦好一所公辦中心園，大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園，人口分散地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況可舉辦流動(dòng)幼兒園、季節(jié)班等，配備專職巡回指導(dǎo)教師，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（2）調(diào)整辦園結(jié)構(gòu)。把發(fā)展普惠性學(xué)前教育作為重點(diǎn)任務(wù)，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高收費(fèi)民辦園占比偏高的局面。大力發(fā)展公辦園，充分發(fā)揮公辦園?；?、兜底線、引領(lǐng)方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用。按照實(shí)現(xiàn)普惠目標(biāo)的要求，提高公辦園在園幼兒占比，公辦園在園幼兒占比50%以上；積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)80%；規(guī)范營利性民辦園發(fā)展，滿足家長不同選擇性需求。到2025年學(xué)前教育三年入園率達(dá)到90%以上,普惠性學(xué)前教育基本覆蓋。2022年完成學(xué)前教育普及普惠縣驗(yàn)收。

（3）完善監(jiān)管體系。嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入管理，對(duì)幼兒園辦園資質(zhì)、教師資格、辦園行為等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。民辦幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，完善年檢制度。落實(shí)公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和普惠性民辦幼兒園收費(fèi)辦法，幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調(diào)整，各類幼兒園無不合理收費(fèi)。完善幼兒園管理體系，配足配齊教干隊(duì)伍。完成公辦學(xué)校附屬幼兒園法人登記，把公辦學(xué)校附屬幼兒園從學(xué)校中分離出來，設(shè)置獨(dú)立機(jī)構(gòu)。

（4）提高保教質(zhì)量。全面改善辦園條件，支持幼兒園充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓臀幕Y源，合理布局空間、設(shè)施，為幼兒提供有利于激發(fā)學(xué)習(xí)探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具，防止盲目攀此、不切實(shí)際;班額普遍達(dá)標(biāo)，85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，無超過規(guī)定班額11人以上的超大班額;按照《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工，縣域內(nèi)幼兒園專任教師與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15;注重保教結(jié)合，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，合理安排幼兒的一日生活，認(rèn)真貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指導(dǎo)》的規(guī)定，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，無“小學(xué)化”現(xiàn)象。

2.均衡發(fā)展義務(wù)教育。

（1）全面實(shí)施學(xué)區(qū)制管理改革。探索以學(xué)區(qū)為單位實(shí)行小學(xué)與初中九年一貫對(duì)口招生，組建成學(xué)校發(fā)展共同體。構(gòu)建小學(xué)與初中學(xué)段縱向銜接、相同學(xué)段學(xué)校間橫向協(xié)作的辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)內(nèi)教師資源、課程資源建設(shè)、設(shè)施設(shè)備等統(tǒng)籌配置，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，形成義務(wù)教育學(xué)校管理新格局。

（2）做好隨遷子女和留守兒童教育服務(wù)工作。將隨遷子女納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍，根據(jù)居住證管理辦法等制度，完善隨遷子女入學(xué)辦法，堅(jiān)持以流入地為主、以公辦學(xué)校為主，為符合條件的隨遷子女提供平等公共教育服務(wù)。實(shí)施留守兒童關(guān)愛工程，依托學(xué)籍管理平臺(tái)，建立留守兒童檔案，準(zhǔn)確掌握留守兒童信息。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。高質(zhì)量搞好課后服務(wù)工作。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，支持農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)專門建設(shè)或結(jié)合現(xiàn)有功能室設(shè)立留守兒童關(guān)愛活動(dòng)室。

（3）全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面落實(shí)義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好課程。支持學(xué)校課程開發(fā)與國家課程和地方課程有序銜接的校本課程和特色課程，推進(jìn)國家課程校本化。嚴(yán)格遵循教學(xué)基本常規(guī)，引導(dǎo)中小學(xué)科學(xué)有效實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。鼓勵(lì)支持教師改進(jìn)課堂教學(xué)方法，推進(jìn)高效課堂建設(shè)。整合區(qū)域內(nèi)教育教學(xué)資源，加強(qiáng)校際交流，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射與共享。通過名校辦分校、委托管理、集團(tuán)化辦學(xué)等途徑，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。

3.推進(jìn)普通高中育人方式改革。

（1）提高普通高中管理水平。全面落實(shí)國家課程方案，規(guī)范高中課程設(shè)置，開全必修課程，豐富選修課程，實(shí)施特色高中建設(shè)計(jì)劃，促進(jìn)學(xué)生自主個(gè)性化發(fā)展。扎實(shí)搞好選課走班的教學(xué)模式和學(xué)分認(rèn)定的教學(xué)管理制度，注重因材施教，優(yōu)生優(yōu)培，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新后備人才的培養(yǎng)。建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建學(xué)校特色鮮明、課程優(yōu)質(zhì)多樣、資源開放共享、體制充滿活力的普通高中教育體系。

（2）推動(dòng)高中多樣化發(fā)展。加強(qiáng)特色高中建設(shè)，探索形成“一校一品”、“一校多品”。探索綜合高中建設(shè)，深化職普融合，增強(qiáng)應(yīng)用教學(xué)，培養(yǎng)具有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)知識(shí)和專業(yè)技能的綜合性人才。鼓勵(lì)普通高中與高等學(xué)校、科研院所實(shí)施聯(lián)合育人，對(duì)有專業(yè)興趣愛好和特長的普通高中學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)。實(shí)施特色普通高中建設(shè)計(jì)劃，到2025年，建成省特色普通高中1所。

（3）深化普通高中教學(xué)改革。調(diào)整學(xué)科課程結(jié)構(gòu)，減少必修內(nèi)容及學(xué)分，增加選修內(nèi)容及學(xué)分。全面推行“選課走班”教學(xué)組織形式，因材施教分層教學(xué)，滿足學(xué)生多樣化發(fā)展需求。推進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度改革，引領(lǐng)學(xué)生全面、健康成長。利用現(xiàn)代信息化技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)效果。

4.持續(xù)改善中小學(xué)辦學(xué)條件。

把解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”問題作為教育發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，用好教育資源存量，擴(kuò)大教育資源增量。加大教育投入，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套中小學(xué)建設(shè)，新建小學(xué)2處、初中1處、九年一貫制學(xué)校2處、高中1處，改擴(kuò)建1處，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局（見附件1）。創(chuàng)新辦學(xué)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。積極改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，按照“保障基本條件，滿足基本需求”的原則，全面改善薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。整合農(nóng)村教育資源，調(diào)整學(xué)校布局，辦好村級(jí)小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，提高農(nóng)村學(xué)校教育信息化水平，確保教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。

（四）加快發(fā)展特色職業(yè)教育

1.加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。

（1）打造職業(yè)教育新高地。落實(shí)落地教育部、山東省關(guān)于職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)意見，緊密圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)?shù)囊螅M(jìn)一步擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，將周莊中學(xué)改擴(kuò)建為臨沂市工業(yè)學(xué)校職教高考部，將原臨沭三中改建為工業(yè)學(xué)校現(xiàn)代農(nóng)藝實(shí)訓(xùn)基地，將臨沂市工業(yè)學(xué)校提升建設(shè)為臨沂理工職業(yè)學(xué)院（五年一貫制職業(yè)院校），在城區(qū)擇址新建臨沂市工業(yè)學(xué)校分校，臨沭職業(yè)學(xué)校全日制學(xué)歷教育在校生達(dá)到9000人以上，年社會(huì)培訓(xùn)達(dá)到20000人次以上；實(shí)施臨沂市工業(yè)學(xué)校國家“雙優(yōu)”中職學(xué)校和山東省“雙高”中職學(xué)校建設(shè)，到2025年，真正把學(xué)校建設(shè)成一所集中職教育、五年制高職教育、技術(shù)推廣、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和社會(huì)生活教育為一體的高水平職業(yè)學(xué)校。

（2）建設(shè)地方特色專業(yè)。對(duì)接主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)布局，支持發(fā)展緊密對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)的特色、骨干專業(yè)。建立獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，推進(jìn)國家級(jí)“優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群）”、省級(jí)“高水平專業(yè)（群）”建設(shè)，學(xué)校和專業(yè)（群）辦學(xué)水平、服務(wù)能力、國際影響力顯著提升，“國際國內(nèi)合作、校企雙元培養(yǎng)、課程崗位融通、產(chǎn)教深度融合、學(xué)徒訂單定向”的人才培養(yǎng)特色更加鮮明。

2.搭建技能型人才成長快車道。

構(gòu)建開放溝通的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。服務(wù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，培養(yǎng)各層次技術(shù)技能人才。拓寬職業(yè)教育人才成長路徑，加強(qiáng)“職教高考”辦學(xué)，擴(kuò)大中高職貫通、中職本科貫通分段培養(yǎng)規(guī)模，舉辦五年制高等職業(yè)教育，推進(jìn)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，深化校企協(xié)同育人，積極實(shí)施訂單培養(yǎng)、現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，深入推進(jìn)1+X證書試點(diǎn)。

3.推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。

（1）構(gòu)建校企合作動(dòng)力機(jī)制。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)投資捐贈(zèng)職業(yè)教育。支持行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校組建職業(yè)教育集團(tuán)等合作方式。支持職業(yè)學(xué)校骨干教師與企業(yè)技術(shù)人員互動(dòng)交流。支持職業(yè)學(xué)校傳承民族工藝和文化，鼓勵(lì)民間藝人、技藝大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人參與職業(yè)教育辦學(xué)。

（2）完善職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)機(jī)制。建立健全行業(yè)、企業(yè)參與人才培養(yǎng)、教學(xué)改革和質(zhì)量評(píng)價(jià)的制度。切實(shí)發(fā)揮專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)在專業(yè)設(shè)置優(yōu)化、人才培養(yǎng)改革、教學(xué)研究指導(dǎo)、校企深度融合等方面的作用。嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入，實(shí)施情況年度報(bào)告和發(fā)布制度。

（3）推動(dòng)校企深度融合。鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，共同建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，共同開發(fā)課程，共同建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)學(xué)校與企業(yè)建立一批緊密合作的技術(shù)技能積累創(chuàng)新平臺(tái)，開展冠名培養(yǎng)、訂單式培養(yǎng)，將企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)學(xué)校開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)及其他勤工儉學(xué)活動(dòng)，優(yōu)化教育資源配置，建設(shè)臨沂市工業(yè)學(xué)校產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心和優(yōu)秀畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園，支持學(xué)校開展教學(xué)科研、技術(shù)推廣服務(wù)和技術(shù)技能培訓(xùn)活動(dòng)。投資2億元，建設(shè)臨沂市工業(yè)學(xué)校分校，新增學(xué)位3000個(gè)。

（五）重視特殊教育

1.構(gòu)建醫(yī)教、康教結(jié)合的教育服務(wù)體系。建立殘疾兒童信息檔案數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，形成殘疾兒童篩查、檢測(cè)、建檔、轉(zhuǎn)介、安置網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)、資源共享。加強(qiáng)殘疾兒童入學(xué)鑒定與指導(dǎo)。探索建立顧問醫(yī)生制度等醫(yī)教結(jié)合模式，對(duì)殘疾兒童實(shí)施隨訪跟蹤服務(wù)。建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)和特殊教育學(xué)校協(xié)同的醫(yī)教、康教結(jié)合工作機(jī)制，促進(jìn)殘疾少年兒童身心健康發(fā)展。

2.全面提高普及水平。構(gòu)建布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，推進(jìn)全納教育。實(shí)施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和特殊教育資源教室建設(shè)工程。擴(kuò)大殘疾學(xué)生隨班就讀規(guī)模；提高特殊教育學(xué)校招生能力，增加招生類別；為不能到校就讀的重度殘疾兒童少年提供送教上門或遠(yuǎn)程教育等服務(wù)。積極開展殘疾人職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，幫助殘疾人提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。注重潛能開發(fā)和功能補(bǔ)償，實(shí)施“一人一案”，推行個(gè)別化教學(xué)。加強(qiáng)臨沂市特殊教育資源庫建設(shè)。

（六）支持和規(guī)范民辦教育

1.鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。支持社會(huì)力量捐資、出資辦學(xué)，以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。吸引、鼓勵(lì)和支持大中型企業(yè)參與興辦教育事業(yè),支持以資金、技術(shù)、專利等形式出資，積極探索混合所有制辦學(xué)模式。

2.幫助民辦教育加快發(fā)展。落實(shí)扶持民辦教育政策措施，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。探索靈活多樣的融資方式，用于資助、獎(jiǎng)勵(lì)和支持民辦學(xué)校發(fā)展。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位和權(quán)利，健全民辦學(xué)校教師社會(huì)保障機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，培育一批高水平、有特色的民辦學(xué)校。探索推動(dòng)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展。

3.完善監(jiān)督管理服務(wù)體系。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)保證金制度和學(xué)費(fèi)、財(cái)政資金監(jiān)管專戶制度，規(guī)范民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與資產(chǎn)管理，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校的服務(wù)與管理，依法查處違規(guī)辦學(xué)行為，營造良好的民辦教育形象。建立健全民辦學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與信息公開制度，加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，探索建立準(zhǔn)入退出機(jī)制。

（七）重視社區(qū)教育

落實(shí)發(fā)展社區(qū)教育的責(zé)任,把社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)揮社區(qū)教育學(xué)院作用，依托鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心，建立以社區(qū)教育學(xué)院為龍頭，以鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心為主體，村（居）社區(qū)學(xué)校為基礎(chǔ)的三級(jí)社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。增強(qiáng)社區(qū)教育的吸引力，推動(dòng)社區(qū)教育融入社區(qū)治理，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容。按照不低于常住人口萬分之零點(diǎn)五的比例配備專職社區(qū)教育工作者，實(shí)施新型農(nóng)民學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村振興行動(dòng)計(jì)劃，提高農(nóng)村人口素質(zhì)，變“輸血”為“造血”，把職業(yè)教育、社區(qū)教育作為扶貧開發(fā)的重要途徑，阻斷農(nóng)村貧困的代際傳遞。完善社區(qū)教育學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+”擴(kuò)大社區(qū)教育覆蓋面，爭創(chuàng)國家和省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建。

（八）加強(qiáng)體育藝術(shù)衛(wèi)生勞動(dòng)教育

1.提升體育工作。加強(qiáng)場(chǎng)地器材建設(shè)，依托全國義務(wù)教育均衡縣達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提高學(xué)校體育藝術(shù)設(shè)施和器材達(dá)標(biāo)率。強(qiáng)化體驗(yàn)式教學(xué)活動(dòng)，提高器材使用效率。實(shí)現(xiàn)學(xué)生校園運(yùn)動(dòng)和大型活動(dòng)安全保險(xiǎn)全覆蓋，降低學(xué)校運(yùn)動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》和學(xué)生健康體檢，完善學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。推行多樣化體育教學(xué)形式，開展體育專項(xiàng)化教學(xué)改革，實(shí)施體育、藝術(shù)“2+1”工程，注重學(xué)生興趣培養(yǎng),努力實(shí)現(xiàn)“讓每個(gè)學(xué)生至少掌握兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能、養(yǎng)成參加體育鍛煉的習(xí)慣”的目標(biāo)。深入開展陽光體育，搭建多層次學(xué)生鍛煉平臺(tái)，全面實(shí)行“每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)”和大課間體育活動(dòng)制度。構(gòu)建以學(xué)生體育社團(tuán)、俱樂部為主要平臺(tái)的課外體育活動(dòng)體系。學(xué)校每年舉辦一次陽光體育節(jié)。推進(jìn)“足球進(jìn)校園”工作。大力強(qiáng)化田徑、球類、武術(shù)、體操等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，逐步推廣游泳進(jìn)校園，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能，并不斷擴(kuò)大項(xiàng)目普及范圍。建立學(xué)校、縣陽光體育聯(lián)賽機(jī)制。健全學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度、學(xué)校體育工作自評(píng)和發(fā)展年度報(bào)告制度。到2025年，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)合格率達(dá)到96%以上。

2.推進(jìn)美育工作。加強(qiáng)和改進(jìn)藝術(shù)教育工作，認(rèn)真落實(shí)《山東省藝術(shù)教育普及計(jì)劃（2015—2017）》，遵循學(xué)校藝術(shù)教育特點(diǎn)與規(guī)律，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。逐步開齊開足美育課程，開發(fā)具有地域特色的地方和校本美育課程，努力打造“一校一品、一校多品”。教育與文化等部門合作，開展高雅藝術(shù)、傳統(tǒng)文化進(jìn)課堂活動(dòng)，做好學(xué)生藝術(shù)普及工作。加強(qiáng)學(xué)生藝術(shù)社團(tuán)和藝術(shù)團(tuán)體建設(shè)，每年舉辦一次學(xué)生人人參與的藝術(shù)節(jié)。健全中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測(cè)評(píng)制度、中小學(xué)校美育工作自評(píng)和美育發(fā)展年度報(bào)告制度。到2025年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學(xué)和課外活動(dòng)相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)、學(xué)校美育和社會(huì)家庭美育相互聯(lián)系的現(xiàn)代化美育體系。

3.改革完善衛(wèi)生工作。統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控，深入貫徹落實(shí)《健康山東實(shí)施方案》。規(guī)范學(xué)校衛(wèi)生室、保健室建設(shè)，設(shè)施設(shè)備達(dá)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。重視青少年近視防控工作，分期分批更換和淘汰中小學(xué)校教室不合格照明燈具，到2023 年底全縣中小學(xué)校教室照明全部達(dá)到國家《中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB7793-2010）要求，有效降低近視患病率。將健康教育納入教育體系，在中小學(xué)規(guī)范開設(shè)健康教育必修課程，到2022年，寄宿制中小學(xué)校或600名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例不低于75%。將公共衛(wèi)生管理納入培訓(xùn)內(nèi)容，依法科學(xué)提升結(jié)核病等防控水平，對(duì)學(xué)校相關(guān)人員培訓(xùn)率達(dá)100%，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)能力水平。努力創(chuàng)建“學(xué)生滿意食堂”，探索食堂經(jīng)營管理新機(jī)制，積極推進(jìn)全縣學(xué)校食堂高質(zhì)量發(fā)展。

4.重視勞動(dòng)教育。深化勞動(dòng)教育與綜合實(shí)踐的課程改革，注重教育的綜合性、實(shí)踐性、選擇性，統(tǒng)籌勞動(dòng)教育資源，建立課程完善、資源豐富、形式多樣、機(jī)制健全的勞動(dòng)教育體系，將勞動(dòng)教育與德、智、體、美相結(jié)合，校內(nèi)勞動(dòng)與校外勞動(dòng)相結(jié)合，優(yōu)化勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，落實(shí)勞動(dòng)教育管理，建立區(qū)域性勞動(dòng)教育基地，提高勞動(dòng)育人質(zhì)量，穩(wěn)步推進(jìn)差異化、個(gè)性化教育，培養(yǎng)學(xué)生積極的勞動(dòng)態(tài)度和良好的勞動(dòng)習(xí)慣，豐富學(xué)生勞動(dòng)知識(shí)，提高學(xué)生勞動(dòng)技能，提升學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)普遍重視、共同參與和多方聯(lián)動(dòng)的勞動(dòng)教育新格局。

5.加強(qiáng)國防教育。重視開展國防教育，增強(qiáng)國防觀念，激發(fā)愛國熱情。高級(jí)中學(xué)將軍事訓(xùn)練納入學(xué)生實(shí)踐課，規(guī)范學(xué)生軍訓(xùn)，創(chuàng)新軍訓(xùn)模式，提高軍訓(xùn)質(zhì)量。

（九）提高教育科學(xué)研究水平

1.建設(shè)適合學(xué)生發(fā)展的學(xué)校課程體系。加強(qiáng)學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，全面提升學(xué)校課程實(shí)施的能力。加強(qiáng)教師在教學(xué)方式、選課走班、師生評(píng)價(jià)、師生關(guān)系、班級(jí)組織管理等方面的統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，整體規(guī)劃，提高學(xué)校課程設(shè)計(jì)能力和課堂教學(xué)創(chuàng)新能力。認(rèn)真落實(shí)校本課程，統(tǒng)整國家課程、地方課程和校本課程，突出興趣性、活動(dòng)性、層次性和選擇性，優(yōu)化適應(yīng)學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的特色課程結(jié)構(gòu)，

2.建設(shè)新高考背景下課程管理機(jī)制。吃透新高考“兩依據(jù)一參考”精神實(shí)質(zhì)，積極探索學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃管理、選課走班、差異教學(xué)等素質(zhì)教育創(chuàng)新路徑，促進(jìn)高中學(xué)校特色化、多樣化辦學(xué)，著力提升高中辦學(xué)質(zhì)量和高中學(xué)生綜合素質(zhì)。

3.著力加強(qiáng)學(xué)科基地建設(shè)。及時(shí)總結(jié)和推廣教學(xué)研究成果和改革經(jīng)驗(yàn)，依托學(xué)科研究基地，定期組織由領(lǐng)銜學(xué)校、項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)學(xué)校參與、專家指導(dǎo)的項(xiàng)目發(fā)展研討會(huì)，發(fā)揮基地學(xué)校引領(lǐng)、輻射的作用，使之成為學(xué)科教學(xué)與研究的示范基地。

4.強(qiáng)化教育科學(xué)研究和管理。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)化科研興教意識(shí)，突出教育科研支撐、驅(qū)動(dòng)和引領(lǐng)作用。基于縣內(nèi)實(shí)情，針對(duì)教育重點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，提出教育改革新思路和新方法，推動(dòng)教育實(shí)踐取得實(shí)質(zhì)性突破。充分發(fā)揮地方和學(xué)校在教育科研中的實(shí)踐主體作用，鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開展教育改革實(shí)驗(yàn)。鼓勵(lì)支持中小學(xué)教師增強(qiáng)科研意識(shí)，積極參與教育教學(xué)研究活動(dòng)，不斷深化對(duì)教育教學(xué)改革的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，探索適應(yīng)新時(shí)代要求的教書育人有效方式和途徑，推進(jìn)素質(zhì)教育發(fā)展。實(shí)施教育創(chuàng)新示范校工程。改革教育科研工作評(píng)價(jià)制度。以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，建立教育科研分類評(píng)價(jià)體系，推行代表作評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)同行評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)。每兩年評(píng)選一次教育科研優(yōu)秀成果，認(rèn)定為縣級(jí)科研獎(jiǎng)勵(lì)?？茖W(xué)設(shè)置分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，努力破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等頑瘴痼疾，構(gòu)建以創(chuàng)新質(zhì)量和實(shí)際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的教育科研評(píng)價(jià)體系。完善教育科研人員考評(píng)制度。將教育科研人員先進(jìn)評(píng)比納入各級(jí)各類教師獎(jiǎng)勵(lì)系列?？蒲腥藛T職稱執(zhí)行中小學(xué)教師職稱系列。完善獎(jiǎng)勵(lì)和表彰制度，評(píng)選各級(jí)教育科研先進(jìn)團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，每兩年一次，并納入同級(jí)榮譽(yù)制度系列，營造有利于學(xué)術(shù)創(chuàng)新和青年科研人員成長的寬松環(huán)境。完善培訓(xùn)制度，將教育科研人員培訓(xùn)納入“國培計(jì)劃”，科研人員每年培訓(xùn)不少于72課時(shí)。推行學(xué)術(shù)休假和進(jìn)修制度，鼓勵(lì)科研人員到國內(nèi)外高水平學(xué)校或科研機(jī)構(gòu)訪學(xué)和研修。關(guān)注青年人才發(fā)展，逐步提高科研隊(duì)伍中研究生層次比例，健全項(xiàng)目傾斜、業(yè)務(wù)創(chuàng)新指導(dǎo)等制度。健全教育科研工作督導(dǎo)評(píng)估制度。完善教育科研工作質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估制度，將教育科研工作納入政府督導(dǎo)評(píng)估序列，督導(dǎo)結(jié)果作為衡量教育教學(xué)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨建工作

健全各級(jí)各類學(xué)校黨的組織，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，健全理論學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來；堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，配齊建強(qiáng)黨建干部隊(duì)伍，加大培養(yǎng)培訓(xùn)和干部交流力度，提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展的能力；推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，科學(xué)合理設(shè)置黨組織，擴(kuò)大黨組織在學(xué)校的覆蓋面，強(qiáng)化基層黨組織功能，充分發(fā)揮基層黨組織政治核心作用；加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作，完善黨建工作考評(píng)辦法；認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，強(qiáng)化黨員管理，按照相關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)校黨組織及時(shí)進(jìn)行換屆選舉，加強(qiáng)基層黨建調(diào)研工作；強(qiáng)化學(xué)校黨建制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度的導(dǎo)向、監(jiān)督和規(guī)范約束作用；加強(qiáng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育，不斷加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作；強(qiáng)化學(xué)校教代會(huì)、工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織工作，加強(qiáng)黨對(duì)群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮群團(tuán)職能作用，以黨群共建推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

（二）全面提升依法治教能力

1.深入推進(jìn)依法行政。深化教育行政審批制度改革，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；深入推進(jìn)教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為；建全完善教育重大行政決策機(jī)制，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為必經(jīng)環(huán)節(jié)。

2.加快推進(jìn)依法治校。提升學(xué)校依法治理意識(shí)和水平，促進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校依法履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)，健全完善內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)青少年學(xué)生法治教育，增強(qiáng)學(xué)生憲法意識(shí)、法治意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生依法維權(quán)。促進(jìn)教師依法執(zhí)教，構(gòu)建法治校園環(huán)境。

3.依法健全教育督導(dǎo)體系。成立縣政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，明晰相關(guān)單位職責(zé)，建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作格局。未來五年，建成全面覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。全面落實(shí)教育督導(dǎo)職能，依法對(duì)全縣各級(jí)各類中小學(xué)校（幼兒園）教育實(shí)施督導(dǎo)；重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校落實(shí)立德樹人情況，主要包括學(xué)校黨建及黨建、團(tuán)建、隊(duì)建、教育教學(xué)、科學(xué)研究、師德師風(fēng)、資源配置、教育收費(fèi)、安全穩(wěn)定等情況。指導(dǎo)學(xué)校建立自我督導(dǎo)體系，優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部管理。在評(píng)估檢測(cè)方面，建立教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一歸口管理、多方參與的教育評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制和評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布制度。完善督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，完善督學(xué)選聘標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合教育督導(dǎo)職能和當(dāng)前實(shí)際，充實(shí)和調(diào)整現(xiàn)任督學(xué)隊(duì)伍，探索從退休時(shí)間不長且身體健康、政治素質(zhì)過硬、專業(yè)經(jīng)歷豐富、工作責(zé)任心強(qiáng)的教干按督學(xué)比例的五分之一充實(shí)到督學(xué)隊(duì)伍中，專門從事學(xué)校督導(dǎo)工作。

（三）提高教育信息化水平

1.落實(shí)教育部教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，提升校園智能化水平。全縣中小學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施完備，全部達(dá)到《山東省中小學(xué)校數(shù)字校園評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。利用信息化手段，做到優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋，使網(wǎng)絡(luò)課堂成為教學(xué)、教研活動(dòng)的常態(tài)。探索5G技術(shù)在校園中的推廣應(yīng)用，推進(jìn)IPv6規(guī)模部署和應(yīng)用。推進(jìn)智慧校園建設(shè)，建設(shè)“5G+AI+大數(shù)據(jù)+學(xué)習(xí)分析”智慧校園環(huán)境，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者為中心的智慧教育教學(xué)環(huán)境。不斷提升“三個(gè)課堂”覆蓋面，確保數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校，教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師，學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體適齡學(xué)生。

2.推動(dòng)信息技術(shù)與教育深度融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。為教師提供有效的網(wǎng)絡(luò)授課環(huán)境，提高教師的信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的設(shè)計(jì)、實(shí)施和自我發(fā)展能力；為學(xué)生提供有效的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境，為教學(xué)的狀況評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。推動(dòng)AR/VR等數(shù)字實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展智慧教育創(chuàng)新研究和示范，探索混合式教學(xué)、STEAM教育和創(chuàng)客教育等教學(xué)新方式。積極探索信息技術(shù)支持下的課堂變革，利用“翻轉(zhuǎn)課堂”“微課教學(xué)”“慕課”重構(gòu)教學(xué)內(nèi)容，突破課堂邊界，拓展教學(xué)時(shí)空。打造教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)國家、省、市、縣教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)，打通各類資源公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)教學(xué)平臺(tái)與數(shù)字圖書館、教學(xué)資源庫的整合，實(shí)現(xiàn)師生多渠道即時(shí)溝通，推進(jìn)基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的教科研管理工作，培養(yǎng)學(xué)生基于網(wǎng)絡(luò)的終身學(xué)習(xí)能力。

3.開展教育者信息素養(yǎng)提升活動(dòng)，順應(yīng)新時(shí)代教育信息化發(fā)展的需要。全面提升師生信息素養(yǎng)，具備應(yīng)用信息技術(shù)解決問題的能力，推進(jìn)從技術(shù)應(yīng)用向能力素質(zhì)拓展，具有良好的信息思維，適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的要求。加快建設(shè)具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)、熟練應(yīng)用信息技術(shù)的教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍，提高教育者信息化領(lǐng)導(dǎo)力和管理能力，實(shí)現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展。

（四）完善教育經(jīng)費(fèi)投入

1.全面落實(shí)教育投入政策。按照“兩個(gè)只增不減”要求，落實(shí)財(cái)政教育支出責(zé)任。鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立健全公辦幼兒園生均財(cái)政撥款、普惠性民辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助、普通高中生均財(cái)政撥款制度。逐步提高中職學(xué)校生均財(cái)政撥款水平。依法加強(qiáng)教育費(fèi)附加和地方教育附加的征收，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)從地方分成的彩票公益金中安排一定比例用于教育的規(guī)定。

2.建立多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)機(jī)制。實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力等因素，合理確定學(xué)費(fèi)（保育教育費(fèi)）、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)擴(kuò)大社會(huì)投入。

3.完善教育經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)管機(jī)制。建立全覆蓋、全過程、全方位的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系。加強(qiáng)教育內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提高審計(jì)質(zhì)量。建立中小學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。完善績效管理措施辦法，建立健全績效管理體系。完善教育財(cái)務(wù)管理干部隊(duì)伍定期培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)全員輪訓(xùn)。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)會(huì)、審計(jì)和資產(chǎn)管理人員配備，探索財(cái)會(huì)人員專業(yè)化制度。全面推行財(cái)務(wù)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

（五）維護(hù)校園安全穩(wěn)定

創(chuàng)新校園安全管理，深化平安校園建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生安全法制教育，建立完善校園安全綜合防控體系。加強(qiáng)學(xué)校安全形勢(shì)分析研判，建立完善教育輿情處置和通報(bào)工作制度。加強(qiáng)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)，完善學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。加強(qiáng)教育防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。強(qiáng)化校園安防設(shè)施建設(shè)，提高安全信息化管理能力，推動(dòng)數(shù)字化校園安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。建立健全校園及周邊治安綜合治理工作機(jī)制?？h財(cái)政按規(guī)定將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算，保障學(xué)校安全工作規(guī)范、有序開展。

（六）加強(qiáng)組織實(shí)施

成立臨沭縣“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，扎實(shí)、有序、高效地推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施和教育綜合改革各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；明確責(zé)任分工，對(duì)提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)責(zé)任；相關(guān)責(zé)任部門負(fù)責(zé)制訂實(shí)施方案和配套政策，制訂改革和發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)間表、路線圖并向社會(huì)公布；加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估，組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估和跟蹤監(jiān)測(cè)，建立政府和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估相結(jié)合的多元評(píng)估機(jī)制，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃實(shí)施工作的政策和制度安排；主動(dòng)接受家長、社會(huì)、媒體參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)教育改革發(fā)展的共識(shí)與合力，努力為“十四五”教育規(guī)劃實(shí)施營造良好的輿論環(huán)境。

2021年7月