“十三五”期間是臨沭實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，文化發(fā)展的外部環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，投入不斷增加，人民群眾的文化生活需求和消費(fèi)不斷加大，公共文化服務(wù)的質(zhì)量和能力、文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力都將得到有效提升。按照“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要和建設(shè)山東文化強(qiáng)省的總體要求，結(jié)合我縣文化現(xiàn)狀與發(fā)展的需要，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”文化發(fā)展總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力發(fā)展文化生產(chǎn)力，提高文化創(chuàng)新力，擴(kuò)大文化影響力，大力推進(jìn)文化大市建設(shè)。堅(jiān)持以繁榮和發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化為中心，以提高人民群眾的文化生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以深化文化體制改革為動(dòng)力，以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為突破口，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，增強(qiáng)活力，壯大實(shí)力，推動(dòng)全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)躍上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)新跨越。

（二）方針原則。——經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)文化在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要作用，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。

——社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的原則。充分發(fā)揮政府職能，努力辦好公益性文化事業(yè)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化，積極扶持健康向上的主流文化，始終把社會(huì)效益放在首位。充分認(rèn)識(shí)文化的經(jīng)濟(jì)屬性，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，著力培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。

——改革創(chuàng)新和繼承借鑒相銜接的原則。繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀的民族和地方文化傳統(tǒng)，充分挖掘利用歷史文化資源，廣泛吸收和借鑒優(yōu)秀的外來(lái)文化成果，建設(shè)富有時(shí)代精神、地方特色的新時(shí)期的臨沭文化，實(shí)現(xiàn)古代文化和現(xiàn)代文明的交相輝映。

到2020年，我縣文化改革發(fā)展的主要目標(biāo)是：社會(huì)主義核心價(jià)值體系更加深入人心，人民群眾整體素質(zhì)和城市文明程度顯著提升；具有臨沭地方特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的精品力作不斷涌現(xiàn)，臨沭地域文化的影響力顯著提升；公共文化服務(wù)體系更加健全，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理水平顯著提升；文化產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升；文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加完善，文化發(fā)展活力顯著提升；基層文化人才隊(duì)伍日益壯大，文化發(fā)展的保障能力顯著提升，著力打造歷史文化、民間文化、紅色文化、旅游文化、產(chǎn)業(yè)文化、現(xiàn)代文化品牌，形成獨(dú)具特色的臨沭地域文化，文化綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力居全市前列，建設(shè)成為山東省文化強(qiáng)縣。

二、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

3．深入實(shí)施理論武裝工程。始終堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨委理論中心組的學(xué)習(xí)，利用黨校、行政學(xué)校等學(xué)習(xí)陣地，組織開(kāi)展讀書(shū)會(huì)、理論研討、高層報(bào)告、專題調(diào)研、周末大講堂、網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。以領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)、帶動(dòng)學(xué)習(xí)爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織主題學(xué)習(xí)活動(dòng)為抓手，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨員、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型職工和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社會(huì)創(chuàng)建活動(dòng)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、改進(jìn)學(xué)習(xí)形式、創(chuàng)新學(xué)習(xí)手段、強(qiáng)化學(xué)習(xí)考核，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步提高廣大黨員干部的思想政治素養(yǎng)。開(kāi)展全民讀書(shū)活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。緊密聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)干部群眾關(guān)心的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，廣泛開(kāi)展解放思想大討論、理論宣講等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)理論工作的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作，建設(shè)好社會(huì)科學(xué)專家人才庫(kù)。設(shè)立重大課題研究引導(dǎo)資金，組織廣大社會(huì)科學(xué)工作者圍繞黨委、政府中心工作和重大戰(zhàn)略部署，開(kāi)展對(duì)策性、應(yīng)用性研究，推出一批有價(jià)值的優(yōu)秀研究成果，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。

4．大力弘揚(yáng)沂蒙精神。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，決定著中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展方向。沂蒙精神是我們黨的寶貴精神財(cái)富，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的集中體現(xiàn)。認(rèn)真組織實(shí)施《社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)實(shí)施綱要》，以弘揚(yáng)沂蒙精神為主線，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過(guò)程。充分發(fā)揮濱海紅色文化紀(jì)念園、新華社山東分社舊址、濱海烈士陵園等愛(ài)國(guó)主義教育基地和黨員干部黨性教育基地作用，深入開(kāi)展理想信念、形勢(shì)政策、國(guó)情縣情、群眾路線教育，進(jìn)一步堅(jiān)定廣大干部群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心和決心。加強(qiáng)改進(jìn)學(xué)校思想政治工作，積極推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系迸教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。注重培育具有背代特征的各類先進(jìn)典型，用典型體現(xiàn)沂蒙精神的時(shí)代內(nèi)涵，把弘揚(yáng)沂蒙精神具體化、形象化，使沂象精神不斷發(fā)揚(yáng)光大，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大精神動(dòng)力。

5．積極推進(jìn)公民思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育，大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，積極開(kāi)展道德模范、公民道德基本行為規(guī)范40則學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，開(kāi)展“學(xué)雷鋒、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步形成積極健康、文明和諧的社會(huì)風(fēng)尚。切實(shí)加強(qiáng)基層思想政治工作，建設(shè)積極向上的社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的道德教育網(wǎng)絡(luò)。開(kāi)展“美德少年”評(píng)先等活動(dòng)，提高未成年人思想道德素質(zhì)。建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，突出抓好政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信，深入推進(jìn)誠(chéng)信臨沭建設(shè)。大力加強(qiáng)法制宣傳教育，提高廣大干部群眾的法律素質(zhì)。深入開(kāi)展反腐倡廉教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

6．深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，完善創(chuàng)城工作機(jī)構(gòu)。積極開(kāi)展“講文明、樹(shù)新風(fēng)”和“做一個(gè)文明臨沭人”主題實(shí)踐活動(dòng)，深化文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)創(chuàng)建。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)全民化、經(jīng)常化、規(guī)范化。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明集市、文明戶等評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)。深化城鄉(xiāng)文明牽手共建活動(dòng)。廣泛開(kāi)展軍民警民共建，動(dòng)員各級(jí)各類文明單位與農(nóng)村結(jié)對(duì)幫扶，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)精神文明的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)文明水平。

三、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)

7．構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以廣犬群眾為服務(wù)對(duì)象，以保障基本文化權(quán)益為目的，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，縣城重點(diǎn)實(shí)施在北城區(qū)規(guī)劃建設(shè)新的“三館一城”（縣圖書(shū)館、文化館、博物館和數(shù)字影視城）文化中心、景觀式廣播電視發(fā)射塔等一批公共文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。深入實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、提高標(biāo)準(zhǔn)、改進(jìn)管理。加大鎮(zhèn)街綜合文化站、文化廣場(chǎng)、襯級(jí)文化大院、農(nóng)家書(shū)屋、文化信息資源共享工程站點(diǎn)、公共電子閱覽室等文化載體建設(shè)力度，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，形成15 - 20分鐘公共文化服務(wù)圈。推動(dòng)有線廣播電視由“村村通”向“戶戶通”延伸，有線廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到99%以上。實(shí)施廣電低保惠民工程；加大財(cái)政支持力度，確保享受低保的群眾能夠免費(fèi)收聽(tīng)收看到中央、省、市、縣主要廣播電視節(jié)目。農(nóng)村公益電影放映要確保一村一月一場(chǎng)電影，積極推動(dòng)數(shù)字化放映。農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)要加快實(shí)現(xiàn)全縣行政村全覆蓋。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層閱報(bào)欄（屏）、文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書(shū)館和公共電子閱覽室建設(shè)。積極推動(dòng)電影院線、演出院線向基層延伸，鼓勵(lì)、扶持演藝團(tuán)體深入基層演出，逐步做到一村一年一場(chǎng)戲。推動(dòng)媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報(bào)黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈(zèng)閱工作。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要全面加強(qiáng)文化建設(shè)，普遍樹(shù)立核心文化理念，廣泛建立文化活動(dòng)載體。積極建設(shè)旅游觀光企業(yè)，努力打造企業(yè)文化品牌。加快對(duì)現(xiàn)有文化設(shè)施的完善提升，基本形成以縣城為核心，鏈接各鎮(zhèn)街，輻射村居、社區(qū)的文化設(shè)施體系。縣級(jí)文化館、圖書(shū)館達(dá)到國(guó)家二級(jí)館以上標(biāo)準(zhǔn)，改造提升縣城一院多廳數(shù)字影院。采取政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等措施，鼓勵(lì)各類文化企業(yè)參與公共文化服務(wù)。支持社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、個(gè)人捐贈(zèng)和興辦公益性文化事業(yè)，引導(dǎo)文化非營(yíng)利機(jī)構(gòu)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

8．切實(shí)改善公共文化管理和服務(wù)。堅(jiān)持建設(shè)、管理、使用并重，制定實(shí)施公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法，探索創(chuàng)新公共文化管理服務(wù)模式，積極引進(jìn)社會(huì)力量參與公益性文化設(shè)施管理。積極開(kāi)展公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)文化館、博物館、圖書(shū)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮、鎮(zhèn)街綜合文化站等向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。完善面向殘疾人、未成年久、老年人、城鄉(xiāng)低收入人員、進(jìn)城務(wù)工人員等的公共文化服務(wù)。統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和。青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，綜合利用、共建共享，最大限度地發(fā)揮公盞性文一化單位的社會(huì)效益。充分發(fā)揮縣青少年科技館的教育示范作用，培養(yǎng)青少年崇尚舊然、熱愛(ài)科學(xué)、愛(ài)好創(chuàng)造發(fā)明的良好習(xí)慣。深入開(kāi)展群眾性交化體育活動(dòng)，產(chǎn)泛開(kāi)展爽化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技文體法律衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”、廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、民間秧歌會(huì)等活動(dòng)，滿足廣大群眾的精神文化需求。

9．積極發(fā)展現(xiàn)代傳播體系。加大扶持力度，加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、重點(diǎn)網(wǎng)站建設(shè)，加快完善采編、發(fā)行、播發(fā)存儲(chǔ)系統(tǒng)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加強(qiáng)文化傳播渠道建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保證信息安全。充分發(fā)揮主流媒體的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，建設(shè)新媒體集成播控平臺(tái)和多媒體綜合服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化播出內(nèi)容和傳輸安全管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、雙向互動(dòng)、高清有線電視網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展以視頻為核心的廣播電視綜合業(yè)務(wù)，著力探索“三網(wǎng)”融合形勢(shì)下業(yè)務(wù)發(fā)展新路子。積極發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、交互式，網(wǎng)絡(luò)廣播影視、數(shù)字多媒體廣播，搶占新型媒體陣地。鼓勵(lì)文化企業(yè)以組建傳媒集團(tuán)、物流聯(lián)盟、電影院線、演藝聯(lián)盟等形式，加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳播快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。

10．積極弘揚(yáng)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極開(kāi)展臨沭優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳普及活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀歷史文化、紅色文化迸學(xué)校、進(jìn)課堂，鼓勵(lì)中小學(xué)開(kāi)設(shè)書(shū)法、繪畫(huà)、傳統(tǒng)工藝課，適當(dāng)增加傳統(tǒng)經(jīng)典范文、詩(shī)詞在教學(xué)中的比重。正確處理?yè)尵取⒈Ｗo(hù)和開(kāi)發(fā)、利用的關(guān)系，搞好各類文他資源整合，充分發(fā)揮文化資源的歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。搞好文物保護(hù)，建設(shè)示范性文物保護(hù)園區(qū)，加強(qiáng)古街、古村、古鎮(zhèn)的保護(hù)和地質(zhì)地?zé)豳Y源的開(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，完善普查建檔制度、代表性傳承人認(rèn)定制度，規(guī)劃建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究傳承基地、歷史名人文化產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃實(shí)施冠山東夷文化園建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)臨沭優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研究整理和編輯出版，加強(qiáng)對(duì)臨沭民間傳統(tǒng)藝術(shù)、技藝的挖掘研究、傳承保護(hù)和推介演示。充分挖掘整合草柳編、打花棍、撲蝴蝶等民俗文化資源，規(guī)劃建設(shè)知青文化、民俗文化博物館。積極培育發(fā)展具有地方特色的文藝院團(tuán)，編創(chuàng)一批思想內(nèi)容健康、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、適合群眾需求的優(yōu)秀劇目，積極開(kāi)展豐富多彩的民間文化活動(dòng)。

11．加大對(duì)文化事業(yè)發(fā)展的投入。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建立健全同財(cái)政收入相匹配、同群眾文化需求相適應(yīng)的公共文化投入保障機(jī)制，保證財(cái)政對(duì)公共文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，提高文化支出占財(cái)政支出比例。主要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目、公益性文化活動(dòng)納入公共財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算。縣、鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步明確“兩館一站”（縣文化館、圖書(shū)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站）公益性文化單位性質(zhì)，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則，以免費(fèi)開(kāi)放為契機(jī)，研究建立“兩館一站”的經(jīng)費(fèi)保持長(zhǎng)效機(jī)制，保證免費(fèi)開(kāi)放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。免費(fèi)開(kāi)放后，“兩館一站”基本支出以及開(kāi)展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目支出由縣、鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)按標(biāo)準(zhǔn)予以保障，納入年初財(cái)政預(yù)算，并隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平逐年增加。各級(jí)政府要安排資金用于支持文化事業(yè)發(fā)展、文藝創(chuàng)作生產(chǎn)和農(nóng)村文化建設(shè)，提高各級(jí)彩票公益金用于文化事業(yè)比重，保證一定數(shù)量的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金用于鎮(zhèn)、村文化建設(shè)。設(shè)立藝術(shù)創(chuàng)作專項(xiàng)資金和專項(xiàng)藝術(shù)基金。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)資金，并把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。對(duì)于重大公共文化服務(wù)工程建設(shè)、重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要公益文化活動(dòng)、農(nóng)村文化建設(shè)、重要文物考古發(fā)掘等，分別設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或資金。抓住我縣參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策的機(jī)遇，積極做好與中央、省、市有關(guān)部門(mén)的對(duì)接溝通，爭(zhēng)取更多的資金用于文化事業(yè)發(fā)展。

四、加快振興發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

12．發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。按照布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、門(mén)類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的要求，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。①文化旅游業(yè)6加強(qiáng)歷史文化資源和生態(tài)旅游資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)和合理利用，全力打造以冠山東夷文化園等歷史文化景點(diǎn)為龍頭的“歷史文化游”、以濱海紅色文化紀(jì)念園等為龍頭的“紅色文化游”、以蒼馬山和冠山風(fēng)景區(qū)、沭河古道風(fēng)景區(qū)為龍頭的1‘‘生態(tài)休閑游”、以丹霞地貌為代表的．“地質(zhì)文化游”等文化旅游品牌。不斷擴(kuò)大“鉆石之．鄉(xiāng)’’、蒼馬山廟會(huì)、柳毅廟會(huì)等節(jié)慶文化品牌，發(fā)展民裕文化游。②網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)漫服務(wù)業(yè)。大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、數(shù)字產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、網(wǎng)絡(luò)游戲、手機(jī)游戲等網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)。積極引進(jìn)動(dòng)漫創(chuàng)意企業(yè)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)動(dòng)漫企業(yè)開(kāi)展多形式、全方位的合作，加強(qiáng)動(dòng)漫衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，盡快形成動(dòng)漫游戲產(chǎn)品生產(chǎn)、輸出和轉(zhuǎn)化的產(chǎn)業(yè)鏈。③文化演藝業(yè)。增強(qiáng)藝術(shù)創(chuàng)新和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，培育壯大演藝業(yè)主體，鼓勵(lì)發(fā)展民間文藝團(tuán)體；積極培育演出市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)、文化演藝公司，加強(qiáng)演藝經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建演戡協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，暢通演藝產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，激發(fā)演藝業(yè)發(fā)展活力和動(dòng)力。④文化博覽業(yè)。深入挖掘地方文化特色、大力發(fā)展文化博覽業(yè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)縣博物館、提升柳編文化藝術(shù)館等一批具有地方文化特色的標(biāo)志性文化博覽場(chǎng)館。⑤出版印刷發(fā)行業(yè)。大力發(fā)展圖書(shū)、報(bào)紙等傳統(tǒng)出版印刷物，加快發(fā)展電子書(shū)、網(wǎng)絡(luò)出版物、手機(jī)報(bào)等新型數(shù)字出版物。構(gòu)建出版物流配送體系，逐步形成網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、覆蓋城鄉(xiāng)的出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展包裝印刷、彩色印刷、數(shù)字印刷等產(chǎn)品類型，提升印刷集散地的專業(yè)化水平和對(duì)外影響力。⑥廣播影視業(yè)。加強(qiáng)與省內(nèi)外知名影視制作和發(fā)行機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)太影視、制作、發(fā)行、播映及其衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展新媒體業(yè)務(wù)。重點(diǎn)打造一批反映臨沭歷史文化、地域風(fēng)情、社會(huì)發(fā)展的影視、動(dòng)漫、戲劇等精品力作，擴(kuò)大二臨沭文化的影響力。扶持縣電影公司發(fā)展，鼓勱其加入全國(guó)數(shù)字院線。大力推進(jìn)有線電視進(jìn)村入戶，加快數(shù)字電視推廣和普及。⑦工藝美術(shù)業(yè)。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承和保護(hù)，培育發(fā)展柳編、石雕、釀造、雕塑、木刻、剪紙等傳統(tǒng)手工藝，做大做強(qiáng)柳編等農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)，打造臨沭特色民間藝術(shù)品牌。堅(jiān)持走規(guī)模化、專業(yè)化、集約化發(fā)展道路，推動(dòng)臨沭文化藝術(shù)市場(chǎng)，畫(huà)材、工藝禮品、玩具、旅游用品等生產(chǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)手工藝品生產(chǎn)的藝術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)推廣，建立文化產(chǎn)品合作創(chuàng)新機(jī)制。⑧休閑娛樂(lè)業(yè)。發(fā)展設(shè)施先進(jìn)、內(nèi)容豐富、安全時(shí)尚的綜合性游樂(lè)項(xiàng)目。搞好現(xiàn)代科技與文化內(nèi)涵的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)各類企業(yè)參與文化項(xiàng)目建設(shè)，改造提升蒼源河文化公園、常林文化園，規(guī)劃建設(shè)史丹利文化公園。鼓勵(lì)KTV、茶社、棋牌室、健身館和歌舞娛樂(lè)等進(jìn)行連鎖經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高經(jīng)營(yíng)檔次。推動(dòng)休閑娛樂(lè)業(yè)與旅游業(yè)、演藝業(yè)、影視業(yè)、餐飲業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，提升休閑娛樂(lè)的文化品位，拓寬發(fā)展空間。

13．培育壯大骨干文化企業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培植龍頭骨干。培育扶持重點(diǎn)文化企業(yè)面向市場(chǎng)做大做強(qiáng)，發(fā)展壯大。加快發(fā)展“專、精、特、新”的中小文化企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力的文化企業(yè)進(jìn)行兼并重組，上市融資。通過(guò)積極的產(chǎn)業(yè)政策和有序的市場(chǎng)運(yùn)作，加快發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培植一批高’附加值、集約型的文化企業(yè)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地、示范園區(qū)和特色文化產(chǎn)業(yè)群。重點(diǎn)打造中國(guó)柳編之都、中華特色工藝品園區(qū)、濱海文化紀(jì)念園區(qū)、包裝裝潢園送、科技創(chuàng)新研炭區(qū)。在中心城區(qū)建設(shè)特泡文化街區(qū)。加快核心層文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)媒體傳播、出版發(fā)行、文化旅游、文藝演出、文化娛樂(lè)、文化體育、文博會(huì)展、文藝產(chǎn)品制造、民間工藝和文化信息服務(wù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力培育互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等新興文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。以建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基地為切入點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，促進(jìn)各種資源合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。以老城區(qū)為依托，規(guī)劃建設(shè)臨沭文化藝術(shù)市場(chǎng)，開(kāi)設(shè)美術(shù)字畫(huà)、陶瓷奇石、金銀玉器、雕刻雕塑、民間藝術(shù)品等經(jīng)營(yíng)區(qū)域，并逐步擴(kuò)大藝術(shù)囂種和市場(chǎng)規(guī)模，形成獨(dú)具特色的文化藝術(shù)專業(yè)市場(chǎng)。以北城區(qū)為依托，建設(shè)現(xiàn)代文化展示區(qū)。以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和濱海開(kāi)發(fā)區(qū)為依托，建設(shè)工業(yè)文化產(chǎn)品示范區(qū)。以東盤(pán)石材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展石雕石刻業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，完善產(chǎn)業(yè)配套，加速產(chǎn)業(yè)集聚，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)拓和競(jìng)爭(zhēng)能力。

14．推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展。大辦推進(jìn)文化科技創(chuàng)新，完善以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化科技創(chuàng)新體系，著力提高文化領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和安全播出等核心技術(shù)的引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推動(dòng)文化與旅游、物流、科技、工業(yè)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)融合，建設(shè)全國(guó)綠色產(chǎn)品基地；加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)，打造自主品牌；加大旅游文化含量，提升交化旅游效益和服務(wù)冰平，形成文化乳領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)支持文化、文化經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的發(fā)展格局。

15．加本對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。結(jié)合上級(jí)災(zāi)訛產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展政策，參照文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，盡快修訂出臺(tái)《臨沭縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》，建立扶持發(fā)展政策體系。加大財(cái)政投入，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。金融部門(mén)要加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本~向文化領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體的多元化投融資格局。新辦文化企業(yè)及新轉(zhuǎn)企改制文化企業(yè)三年內(nèi)實(shí)行免稅營(yíng)業(yè)，對(duì)產(chǎn)品以出口類為主的文化企業(yè)給予一定比例退稅補(bǔ)貼，對(duì)會(huì)展類企業(yè)針對(duì)會(huì)展項(xiàng)目給予適當(dāng)補(bǔ)償，文化創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型項(xiàng)目、文化高新技術(shù)企業(yè)和文化高新技術(shù)項(xiàng)目，享受省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政策。工商部門(mén)要放低文化企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、文化企業(yè)名稱核準(zhǔn)條件、文化企業(yè)注冊(cè)條件，積極支持組建文化企業(yè)集團(tuán)，推動(dòng)中小型文化企業(yè)和文化中介組織發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，打造企業(yè)商標(biāo)及產(chǎn)品品牌，加強(qiáng)對(duì)文化企業(yè)的服務(wù)和保護(hù)。發(fā)改部門(mén)要積極爭(zhēng)取將更多的文化項(xiàng)目納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，國(guó)土部門(mén)要優(yōu)先安排文化項(xiàng)目落地。對(duì)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目的，國(guó)土、發(fā)改部門(mén)要積極爭(zhēng)取土地點(diǎn)。住建、規(guī)劃部門(mén)對(duì)新建文化項(xiàng)目，按規(guī)定適當(dāng)減免規(guī)費(fèi)。加強(qiáng)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，建立科學(xué)統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)行文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度。通過(guò)有效措施，確保文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)幅度高于生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)幅度，文化產(chǎn)業(yè)投入增幅高于固定資產(chǎn)投入增幅，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2020年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%以上，使文化產(chǎn)業(yè)成為文化強(qiáng)縣建設(shè)的有力支撐。

五、加強(qiáng)對(duì)文化創(chuàng)作生產(chǎn)和新聞?shì)浾撘龑?dǎo)管理

16．推出更多優(yōu)秀文藝作品。全面貫徹“二為”方向和“雙百”方針，立足發(fā)展先進(jìn)文化、建設(shè)和諧文化，全面提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，為群眾提供更多更好的精神食糧。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)創(chuàng)作生產(chǎn)，實(shí)施文藝精品工程，組織文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，創(chuàng)作更多思想性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一，反映和美臨沭的精品力作，努力實(shí)現(xiàn)歷史、現(xiàn)代、農(nóng)村、少兒等題材創(chuàng)作的新突破。堅(jiān)決抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，弘揚(yáng)真善美，貶斥假惡丑。發(fā)展振興地方戲劇、曲藝、歌舞等優(yōu)秀劇目，創(chuàng)作一批書(shū)法、繪畫(huà)、攝影等藝術(shù)精品，繼續(xù)辦好“鉆石之鄉(xiāng)”廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)、籌備舉辦柳編文化藝術(shù)節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，搞好電視連續(xù)劇《柳王》劇本的編寫(xiě)提升和拍攝工作，進(jìn)一步增強(qiáng)臨沭文化的影響力和美譽(yù)度。

17．加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ鳌Ｊ冀K堅(jiān)持黨對(duì)新聞宣傳工作韻領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，積極唱響主旋律，打好主動(dòng)仗。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)，科學(xué)解疑釋惑，有效凝聚共識(shí)。加大對(duì)突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，健全突發(fā)公共事孵新聞報(bào)道機(jī)制，完善黨委、政府新聞發(fā)言火制疫。加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化新聞媒體社會(huì)責(zé)任≥嚴(yán)守宣傳紀(jì)律，規(guī)范新聞采編行為，完善新聞從業(yè)人員管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕痘假新聞。結(jié)合“走基層、一轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，組織開(kāi)展“青年記者、編輯下基層”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化新聞工作者的責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。

18．發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)正確引導(dǎo)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)、健康、有序發(fā)展。加強(qiáng)新聞網(wǎng)站和重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力。廣泛開(kāi)展文明網(wǎng)站創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立和完善管理體制，加大管理投入，提高管理效能。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，提高互聯(lián)網(wǎng)管理的技術(shù)水平。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)微博客利用與管理，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)治理專項(xiàng)行動(dòng)。建設(shè)完善互聯(lián)網(wǎng)輿惰采集分析系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)文化信息監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)監(jiān)控和處置網(wǎng)上反動(dòng)、淫穢、賭博、詐騙等違法信息，依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧等公共土網(wǎng)場(chǎng)所的監(jiān)督管理。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，加強(qiáng)與群眾交流溝通，不斷改進(jìn)工作。

19．完善文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持把遵循社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方詢、人民群眾滿意作為評(píng)價(jià)文化產(chǎn)品的最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)和市場(chǎng)檢驗(yàn)統(tǒng)一起來(lái)。加頭優(yōu)秀文化產(chǎn)品推廣力度，重點(diǎn)新聞媒體I新聞網(wǎng)站開(kāi)辮專欄，公共文化場(chǎng)所開(kāi)辟專門(mén)陣地，展演展映展播展覽弘揚(yáng)注旋律：的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。成立縣文藝評(píng)論家協(xié)會(huì)，加強(qiáng)文藝?yán)碚撗芯浚囵B(yǎng)文藝評(píng)論骨干，開(kāi)展積極健康的文藝批評(píng)。建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制，提高權(quán)威性和公信度。加大各類文化資金傾斜力度，支持收藏和推介優(yōu)秀文化作品。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)著作權(quán)人合法權(quán)益。

六、深化完善文化體制機(jī)制

20．全面完善和深化文化單位改革。全面推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革，深入推進(jìn)廣播電視體制改革。深化公益性文化單位內(nèi)部人事、收入分配；和社會(huì)保障制度改革，明確服務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估考核，探索建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)。健全完善管人管事管胳產(chǎn)管導(dǎo)向相結(jié)合的國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有文化資產(chǎn)管理的審批程序。建立國(guó)有文化資產(chǎn)管理的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善國(guó)有文化資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)辦法，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果與國(guó)有文化企事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)安排、資產(chǎn)配置、經(jīng)營(yíng)者收入分配掛鉤，確保國(guó)有文化資產(chǎn)錁值增值。

21．健全完善文化管理體制機(jī)制。建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)替、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制。加快文化行政部門(mén)政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)和管辦分離，強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。建立健金文化市場(chǎng)堆入機(jī)制，落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、家化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出政策。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管，深入開(kāi)展“掃黃打非”，嚴(yán)厲打擊非法銷售、安裝、使用地面衛(wèi)星接收設(shè)施行為，查處私設(shè)有線電視小前端等違法行為，保證視聽(tīng)傳播安全。完善文化市場(chǎng)管理，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序和文化安全。

22．健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。大力發(fā)展圖書(shū)報(bào)刊、電子音像制品、影視劇、演出娛樂(lè)、書(shū)畫(huà)交易、動(dòng)漫游戲、文物復(fù)制等產(chǎn)品市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)文化市場(chǎng)，培育一批大型文化流通企業(yè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、輻射全國(guó)的流通網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)大文化消費(fèi)，引導(dǎo)大眾化文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和文化場(chǎng)所建設(shè)，培育中、高、低端多樣化的二文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和要素的合理流動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，成立文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)。

23．完善政策保障機(jī)制。完善和落實(shí)文化體制改革政策，加大扶持力度，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，確保改革單位投入不減少、條件有改善、人才不流失、發(fā)展可持續(xù)。有關(guān)部門(mén)要針對(duì)文化單位不同特點(diǎn)和文藝人才培育規(guī)律，圍繞改革人員的分流安置、醫(yī)療、養(yǎng)老、離退休待遇和跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定配套政策，創(chuàng)造有利于改革的寬松政策環(huán)境。對(duì)高層次和高技能人才、有突出貢獻(xiàn)特殊人才、德藝雙馨藝術(shù)名家、瀕危稀有劇種和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及團(tuán)隊(duì)，制走專門(mén)扶持保護(hù)政策。對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)五年。

七、加快建設(shè)高素質(zhì)的宣傳文化人才隊(duì)伍

24．重視造就高層次文化人才隊(duì)伍。加快各個(gè)層次文化人才的培養(yǎng)和集聚，縣重點(diǎn)人才引進(jìn)計(jì)劃、優(yōu)惠政策向宣傳文化領(lǐng)域傾斜。建立重大文化項(xiàng)目首席專家制度。加強(qiáng)專業(yè)文化工作隊(duì)伍、文化企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，扶持資助優(yōu)秀中青年文化人才主持重大課題、領(lǐng)銜重點(diǎn)項(xiàng)目，培養(yǎng)造就一批在全國(guó)全省全市有較大影響的拔尖創(chuàng)新人才、專門(mén)人才、復(fù)合型人才。創(chuàng)新文化人才培養(yǎng)機(jī)制，設(shè)立臨沭文化英才專項(xiàng)資金，積極實(shí)施臨沭文化英才培養(yǎng)工程，每?jī)赡暝诳h內(nèi)選拔一批有潛力的中青年宣傳文化人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)；設(shè)立常林鉆石文藝獎(jiǎng)，每?jī)赡暝u(píng)選表彰一次；設(shè)立文化藝術(shù)終身成就獎(jiǎng)、德藝雙馨獎(jiǎng)，每三至五年評(píng)選表彰一次，不斷壯大與文化強(qiáng)縣建設(shè)相適應(yīng)的高層次人才隊(duì)伍。建立全縣共享文化人才信息資源庫(kù)，定期編制和公布文化！人才需求名錄。完善人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制。深化職稱評(píng)審改革，對(duì)非公有制文化單位人員評(píng)定職稱、參與培訓(xùn)、申報(bào)項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)同等對(duì)待。鼓勵(lì)和扶持職業(yè)學(xué)校開(kāi)辦相關(guān)專業(yè)，鼓勵(lì)文化企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，加快培養(yǎng)采編經(jīng)營(yíng)復(fù)合型人才和文化創(chuàng)意、影視制作、數(shù)字動(dòng)漫、新傳媒等技能人才。

25．加強(qiáng)基層宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)。制定基層宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。對(duì)基層宣傳文化單位工作人員的錄用，要在報(bào)考專業(yè)、考選程序、考試方式、內(nèi)容設(shè)置等環(huán)節(jié)扎制定專門(mén)政策。選派有專長(zhǎng)的大學(xué)生到基層從事宣傳文化工作，鼓勵(lì)文化體制改革中分流人員到基層文化工作機(jī)構(gòu)工作，推行文化干部雙向掛職鍛煉。配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)、街黨委宣傳委員、宣傳干事和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站長(zhǎng)。設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位，對(duì)服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生報(bào)考文化部門(mén)公務(wù)員實(shí)行定向招錄。設(shè)立宣傳文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)專項(xiàng)資金，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)，力爭(zhēng)每三年將全縣基層宣傳文化隊(duì)伍培訓(xùn)一遍。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，鼓勵(lì)和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動(dòng)積極分子，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)、發(fā)揮作用。壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。

26．加強(qiáng)改進(jìn)宣傳文化干部管理。黨委宣傳部作為主管意識(shí)形態(tài)工作的綜合職能部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)宣傳文化系統(tǒng)各部門(mén)各單位的工作。黨委宣傳部主要負(fù)責(zé)入的調(diào)整，要事先征求上級(jí)黨委宣傳郡的意見(jiàn)，對(duì)宣傳文化系統(tǒng)各部門(mén)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔配備，縣委組織部、宣傳部要嚴(yán)格按照干部管理權(quán)限，根據(jù)職責(zé)分工，及時(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。宣傳支化系統(tǒng)中層干部的調(diào)整，經(jīng)組織部問(wèn)同意，按照干部管理權(quán)限組織實(shí)施，宣傳部門(mén)可以派犬參功口，結(jié)果報(bào)組織部門(mén)備案。加大對(duì)宣傳文化干部的交流和實(shí)踐鍛煉力度，進(jìn)一步推進(jìn)宣傳文化干部的交流任職，有計(jì)劃的選派宣傳文化部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作骨干到各級(jí)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位進(jìn)行多崗鍛煉，豐富閱歷，增長(zhǎng)才干。

27．加強(qiáng)思想政治建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。宣傳文化工作者要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，做先進(jìn)文化的生產(chǎn)者和傳播者。要注重加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的職業(yè)精神、職業(yè)道德，不斷提升思想境界和從業(yè)能力。引導(dǎo)廣大文化工作者增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，弘揚(yáng)科學(xué)精神，發(fā)揚(yáng)嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、潛心鉆研、淡泊名利、自尊自律的風(fēng)尚，堅(jiān)決抵制學(xué)術(shù)不端、情趣低俗等不良風(fēng)氣。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，鼓勵(lì)文化工作者深入基層一線。文化工作者要相互尊重、平等交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。

八、加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)宣傳文化工作的領(lǐng)導(dǎo)

28．強(qiáng)化推進(jìn)文化改革發(fā)展的政治責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加快文化強(qiáng)縣建設(shè)的重要性，切實(shí)把文化建設(shè)放在更加突出的位置，及時(shí)研究解決文化改革發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。把加強(qiáng)文化建設(shè)作為“一把手”工程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各領(lǐng)域工作一同研究部署、一同組織實(shí)施、一同督促檢查。把文化改革發(fā)展成效納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體糸，“‘作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)國(guó)“建立文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，制定文化改革發(fā)展工作目標(biāo)考評(píng)細(xì)則，加大考評(píng)權(quán)重，推進(jìn)文化強(qiáng)縣的深入開(kāi)展。

29．強(qiáng)化文化領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組織建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)文化領(lǐng)域各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想理論水平高、熟悉文化工作、善于駕馭意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜局面的干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。創(chuàng)新文化領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨的建設(shè)，注重在文化領(lǐng)域優(yōu)秀人才、先進(jìn)青年、業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，重視從文化工作一線培養(yǎng)選拔干部，加大從優(yōu)秀宣傳文化干部中選任領(lǐng)導(dǎo)干部力度。

30．強(qiáng)化文化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門(mén)組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、社會(huì)力量積極參與的工作體制和工作格局。整合現(xiàn)有宣傳思想文化議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立文化強(qiáng)縣建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。文化領(lǐng)域各部門(mén)各單位要自覺(jué)貫徹中央和省、市、縣委決策部署，發(fā)揮文化建設(shè)主力軍作用。文聯(lián)、社聯(lián)等要?jiǎng)?chuàng)新管理體制、組織形式和活動(dòng)方式，履行好聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)服務(wù)職能，積極維護(hù)文化工作者權(quán)益。人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)文化建設(shè)的督導(dǎo)視察，積極建言獻(xiàn)策。教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員和推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與文化建設(shè)。各部門(mén)各單位要根據(jù)各自職能，制定忉實(shí)可行的配套措施，大力支持文化建設(shè)，推動(dòng)我縣文化大發(fā)展大繁榮。