臨沭縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2016年——2020年）

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)教育現(xiàn)代化，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《山東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》精神，結(jié)合我縣教育實(shí)際，特編制《臨沭縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

一、“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展主要成績(jī)

“十二五”期間，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以辦好人民滿意教育為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行黨的群眾路線，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)教育改革，不斷強(qiáng)化教育管理，著力破解教育難題，在夯實(shí)教育基礎(chǔ)、提高教育質(zhì)量、保障教育公平等方面，取得了明顯成效。

（一）各級(jí)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

學(xué)前教育：2015年，全縣共有幼兒園120所，在園幼兒20369人，比2011年增加2427人。學(xué)前三年入園率持續(xù)增長(zhǎng)，由2011年的78%提高到2015年的85%。2015年，全縣省級(jí)示范幼兒園達(dá)到8處，省實(shí)驗(yàn)幼兒園1處，市十佳幼兒園2處，市級(jí)一、二類幼兒園17 處。

義務(wù)教育：2015年，全縣共有小學(xué)97所，比2011年減少4所；在校生48027人，比2011年增加2702人；初中21所，比2011年增加1所，在校生21110人，比2011年減少3160人。特殊教育學(xué)校2所，在校生177人，比2011年減少16人。2015年，全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100％，初中入學(xué)率達(dá)100％、鞏固率達(dá)98.3％，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)98%。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校達(dá)標(biāo)比例為89.57%，基本達(dá)標(biāo)比例為10.43%，我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展水平進(jìn)一步提升。2014年10月16日，我縣順利通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估驗(yàn)收。

普通高中教育：全縣基本普及了高中段教育。2015年，全縣普通高中學(xué)校3所，在校生12194人，比2011年增加535人。2014年高考，全縣有4名同學(xué)分別被北京大學(xué)和清華大學(xué)錄取，創(chuàng)臨沭縣歷史新高。9月份，臨沭一中被人力資源和社會(huì)保障部、教育部授予“全國(guó)教育工作先進(jìn)集體”。

中等職業(yè)教育：2015年，縣職業(yè)中專在校生7860人，比2011年增加1018人。全縣中等職業(yè)學(xué)校在校生占高中段在校生比例達(dá)39.19％，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)99.5%。十二五期間，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域輸送人才1萬(wàn)余人，成人培訓(xùn)總量突破42000余人次，農(nóng)村新增勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)到90%以上。縣職業(yè)中專先后被評(píng)為“第一批國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”、“全國(guó)工業(yè)和信息化人才培養(yǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)認(rèn)定測(cè)評(píng)中心”。

（二）教育資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。

一是學(xué)校辦學(xué)條件得到明顯改善。全縣中小學(xué)已由2011年的124所調(diào)整為2015年的121所，學(xué)校布局進(jìn)一步優(yōu)化。“十二五”期間，先后投資5.58億元，建筑面積52.65萬(wàn)平方米，新建樓房108幢，平房175幢。其中，新建了第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)、特殊教育學(xué)校；改建擴(kuò)建了職業(yè)中專、第二初級(jí)中學(xué)，極大地改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。

二是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。根據(jù)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程。“十二五”期間，全縣共有省級(jí)規(guī)范化學(xué)校14所，市級(jí)規(guī)范化學(xué)校52所；省級(jí)教學(xué)示范學(xué)校11 所，市級(jí)教學(xué)示范學(xué)校21所；省級(jí)綠色學(xué)校5所，市級(jí)綠色學(xué)校21所。

三是大力推進(jìn)教育信息化工程和儀器更新工程。2011年制定了《臨沭縣2011—2015年教育信息化發(fā)展規(guī)劃》，投資603萬(wàn)元實(shí)施了信息中心設(shè)備升級(jí)改造、安裝了136套交互式電子白板、建成了臨沭縣數(shù)字化校園管理平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)教研平臺(tái)。2012年縣委、縣政府又把教育信息化“三通工程”列入全縣26項(xiàng)重點(diǎn)民生工程，決定依托國(guó)家重大科技成果“基于云計(jì)算以用戶空間為基礎(chǔ)的資源共建共享型交互式網(wǎng)絡(luò)云平臺(tái)”，率先在全國(guó)打造了縣級(jí)基礎(chǔ)教育“云平臺(tái)”。2012年至2013年先后投資5400余萬(wàn)元，完成了全縣中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和教學(xué)點(diǎn)數(shù)字資源全覆蓋項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”。更新補(bǔ)充教師微機(jī)1781臺(tái)、學(xué)生機(jī)3704臺(tái)、電子白板1992套、錄播教室33口，奠定了“三通兩平臺(tái)”建設(shè)的雄厚基礎(chǔ)。2014年，全縣共建44個(gè)機(jī)構(gòu)平臺(tái)，發(fā)放了近6萬(wàn)個(gè)師生網(wǎng)絡(luò)空間。“十二五”期間，投資300余萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各類實(shí)驗(yàn)所需器材，極大的滿足了教學(xué)需求；投資1500余萬(wàn)元，充實(shí)更新了音體美器材及圖書，小學(xué)、中學(xué)生均圖書冊(cè)數(shù)分別達(dá)到了30冊(cè)、40冊(cè)；投資360余萬(wàn)元對(duì)“三室”教學(xué)設(shè)備進(jìn)行更新，共更新實(shí)驗(yàn)室94口，儀器櫥890個(gè)，綜合實(shí)踐操作臺(tái)369組，圖書架646個(gè)。2014年9月11日，教育部正式批準(zhǔn)我縣為“全國(guó)教育信息化縣域綜合試點(diǎn)單位”。

（三）隊(duì)伍建設(shè)成效顯著。

完善了中小學(xué)新任教師公開招聘制度改革，落實(shí)了教師資格認(rèn)定制度，新教師補(bǔ)充機(jī)制已基本形成，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，教育理念不斷更新，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。“十二五”期間共選聘853名新教師充實(shí)到教師隊(duì)伍。同時(shí)，公開從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)考選了242名教師充實(shí)到了駐城各中小學(xué)，基本緩解了駐城學(xué)校師資力量短缺問(wèn)題。“十二五”期間，廣大教師通過(guò)函授學(xué)習(xí)、自學(xué)考試等形式全面提升學(xué)歷水平，2015年全縣共有專任教師6469人，比2011年增加23人；小學(xué)、初中、高中教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到99.96%、99.72%、97.75%。

加大名師、名校長(zhǎng)培養(yǎng)力度。“十二五”期間，全縣培養(yǎng)國(guó)家級(jí)骨干（模范）教師2人，國(guó)家級(jí)優(yōu)秀班主任1人，首屆中國(guó)職業(yè)院校教學(xué)名師1人，齊魯名師1人，齊魯名校長(zhǎng)2人，省特級(jí)教師5人，省教學(xué)能手7人，沂蒙名師8人，市教學(xué)能手129人。

（四）教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

“十二五”期間，我縣教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。教育經(jīng)費(fèi)總投入30.62億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到30.16%，其中，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到24.39億元，年均增長(zhǎng)率達(dá)29.38%，教育費(fèi)附加達(dá)到8452萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)率達(dá)到34.99%。由于教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，惠民政策得到全面落實(shí)。十二五期間，將農(nóng)村小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)提高至810元，將農(nóng)村初中生均公用經(jīng)費(fèi)提高至1010元，惠及農(nóng)村中小學(xué)生68992人；全縣義務(wù)教育階段學(xué)校全部免收學(xué)生課本費(fèi)；為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校家庭貧困學(xué)生發(fā)放了寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助627.14萬(wàn)元，為城市低保學(xué)生發(fā)放了“一免一補(bǔ)”6.82萬(wàn)元，為部分普通高中家庭困難學(xué)生發(fā)放了政府助學(xué)金721.42萬(wàn)元，為學(xué)前教育發(fā)放了助學(xué)金814.09萬(wàn)元，為職業(yè)中專學(xué)生發(fā)放了助學(xué)金737.66萬(wàn)元。同時(shí)，積極為在校大學(xué)生辦理了生源地助學(xué)貸款，籌集愛(ài)心捐款，不斷資助貧困教師和貧困學(xué)生。

（五）素質(zhì)教育深入推進(jìn)。

全面加強(qiáng)德育建設(shè)。認(rèn)真貫徹中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，牢固樹立以人為本、面向全體學(xué)生、面向?qū)W生全面發(fā)展的科學(xué)質(zhì)量觀，教育學(xué)生從德、智、體、美等方面全面發(fā)展。把促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，狠抓思想道德教育和良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，讓學(xué)生學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)做事。

全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。全縣中小學(xué)不斷深化教育內(nèi)容、教學(xué)方法、評(píng)價(jià)方式改革，加強(qiáng)了課程資源的開發(fā)和建設(shè)，地方課程、校本課程得到有效開發(fā)、利用。深化中考招生制度改革，對(duì)考試內(nèi)容、考試方式進(jìn)行重大調(diào)整，引導(dǎo)學(xué)校更加重視學(xué)生綜合能力的發(fā)展。開展了課堂教學(xué)提高年活動(dòng)，以課堂為主陣地，不斷提高課堂教學(xué)效率，減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

加強(qiáng)了教科研工作。建立了縣、鎮(zhèn)（街）、校“三級(jí)一線”的教學(xué)科研網(wǎng)絡(luò)，健全教育科研制度，完善激勵(lì)機(jī)制，積極營(yíng)造教師參與教育科研、以科研促教學(xué)的良好氛圍，2013年承辦了全省教育科研工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

深入開展藝體、衛(wèi)生、科技教育等工作，組織實(shí)施了“蓓蕾”讀書工程，舉辦了各類藝術(shù)節(jié)、中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。科技創(chuàng)新教育、心理健康教育、法制教育、國(guó)防教育、安全教育等納入學(xué)校常規(guī)工作范疇。廣泛開展“素質(zhì)教育家校行”系列活動(dòng)，成立了家庭教育委員會(huì)，構(gòu)建了家長(zhǎng)學(xué)校課程體系，實(shí)現(xiàn)了家庭教育課程化。

（六）教育行風(fēng)建設(shè)成效顯著。

全面深入地開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。不斷加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，黨員隊(duì)伍不斷壯大，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。嚴(yán)格落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持依法治教，督政與督學(xué)有機(jī)結(jié)合，不斷加大教育督導(dǎo)力度，有力地推進(jìn)了教育各項(xiàng)工作落實(shí)。深入實(shí)施教育招生考試“陽(yáng)光工程”，國(guó)家教育招生考試工作體系不斷完善，有力地促進(jìn)了教育公平。認(rèn)真做好人大代表、政協(xié)委員的提案辦理工作，滿意度達(dá)99%以上。大力實(shí)施政務(wù)公開和校務(wù)公開，嚴(yán)格制止教育亂收費(fèi)。工會(huì)、團(tuán)委等在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督以及在學(xué)生思想政治教育、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)等方面的作用得到充分發(fā)揮。強(qiáng)化教育宣傳，舉辦了歷年的慶祝教師節(jié)活動(dòng)，尊師重教的良好氛圍逐步形成。高度重視校園安全工作，健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任，完善管理制度，狠抓工作落實(shí)，加強(qiáng)信訪工作調(diào)處力度，確保了全縣教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。“十二五”期間，縣教體局先后獲得“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、“全國(guó)教育信息化縣域綜合試點(diǎn)單位”、“山東省教育工作示范縣”、“山東省教師教育工作先進(jìn)集體”、“山東省教育督導(dǎo)先進(jìn)集體”、“平安臨沂建設(shè)先進(jìn)集體”等30余項(xiàng)省市級(jí)榮譽(yù)。

“十二五”期間，雖然我縣教育事業(yè)取得了較大成績(jī)，但還不能完全適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的迫切需求。主要表現(xiàn)在：校際發(fā)展不夠均衡，資源整合任務(wù)艱巨，名校建設(shè)需要不斷加強(qiáng)，辦學(xué)機(jī)制還需創(chuàng)新，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，教育質(zhì)量仍需持續(xù)提升。進(jìn)一步深化教育改革，推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，是“十三五”時(shí)期教育事業(yè)面臨的重大而緊迫的任務(wù)。

二、“十三五”期間教育發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，育人為本，德育為先，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的戰(zhàn)略部署，實(shí)施科教強(qiáng)縣和人才興縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平，努力培養(yǎng)遵守社會(huì)規(guī)則、具有社會(huì)責(zé)任感、富有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的社會(huì)主義公民，逐步構(gòu)建更加符合人民需求的高品質(zhì)、均衡發(fā)展的現(xiàn)代化教育體系。

（二）總體目標(biāo)

到2020年，建成與我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、各級(jí)各類教育相互銜接和溝通，保障機(jī)制健全、運(yùn)行機(jī)制靈活、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、均衡發(fā)展的現(xiàn)代國(guó)民教育體系；構(gòu)建規(guī)模與效益相統(tǒng)一、科學(xué)布局與實(shí)際需要相結(jié)合，教育裝備和教育技術(shù)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高；建立起科學(xué)、規(guī)范、適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展要求的用人機(jī)制，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、整體素質(zhì)適應(yīng)教育發(fā)展的需要；堅(jiān)持依法治教，規(guī)范辦學(xué)行為，健全有利于實(shí)施素質(zhì)教育的現(xiàn)代學(xué)校制度，教育管理體制進(jìn)一步完善；素質(zhì)教育全面實(shí)施，人才培養(yǎng)機(jī)制不斷創(chuàng)新，教育質(zhì)量和辦學(xué)效益穩(wěn)步提高；教育綜合實(shí)力達(dá)到市內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先。

（三）具體目標(biāo)

1、高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中段教育。

學(xué)前教育：合理規(guī)劃公辦幼兒園布局。結(jié)合人口密度及變化趨勢(shì)，特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程、單獨(dú)二孩政策實(shí)施等因素，嚴(yán)格按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，編制幼兒園總體布局規(guī)劃，合理確定公辦幼兒園布局，逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。

實(shí)施農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村幼兒園配套建設(shè)工程。按照《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2014-2030年）》要求，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園、社區(qū)幼兒園、小學(xué)附設(shè)幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)1所公辦中心幼兒園，并達(dá)到省級(jí)示范性幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)。3000人以上的社區(qū)建設(shè)1所達(dá)到基本辦園標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園。充分利用農(nóng)村定點(diǎn)中小學(xué)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，按照“園舍獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立”的原則附設(shè)幼兒園。沒(méi)有定點(diǎn)小學(xué)的村，特別是省定貧困村，要按照“服務(wù)半徑1.5公里，覆蓋人口3000-5000人”的原則，通過(guò)大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦的形式建設(shè)村辦幼兒園，構(gòu)建起全覆蓋的縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園建設(shè)工程。按照每5000人口居住區(qū)設(shè)置1所6個(gè)班以上規(guī)模幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)，加快新建居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)。確保配套幼兒園同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

到 2020 年，全縣幼兒園公辦教師比例達(dá)到30%左右，幼兒園教師專科以上學(xué)歷達(dá)到80%以上，全縣3—6歲幼兒入園率達(dá)到95%以上。

義務(wù)教育：進(jìn)一步完善義務(wù)教育保障機(jī)制,逐步提高義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保達(dá)到省教育工作示范縣要求。所有義務(wù)教育階段學(xué)校均達(dá)到《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)校現(xiàn)代化程度明顯提高，管理水平和教育質(zhì)量明顯提升。到2020年，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、鞏固率達(dá)到100%；初中適齡兒童入學(xué)率100%、鞏固率達(dá)到99%；適齡殘疾少年兒童入學(xué)率、鞏固率達(dá)到 98%以上。

高中段教育：進(jìn)一步規(guī)范普通高中管理，鼓勵(lì)高中段學(xué)校辦出特色、辦出品牌。實(shí)施分層教學(xué)，在高中全面推行選課走班教學(xué)，全面提高普通高中教育質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行山東省普通高中公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立健全高中階段債務(wù)化解和控制機(jī)制。到2020年，高中學(xué)校教師研究生學(xué)歷（學(xué)位）達(dá)到10%以上。全縣普通高中全部達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，高水平普及高中段教育。

2、大力發(fā)展職業(yè)教育。

認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策，加大投入，擴(kuò)大縣職業(yè)中專辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。按照省編辦等部門《關(guān)于印發(fā)山東省中等職業(yè)學(xué)校機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的通知》（魯編辦發(fā)〔2013〕11號(hào)）要求，實(shí)行“編內(nèi)外聘、財(cái)政定補(bǔ)”政策，盤活職業(yè)學(xué)校用人機(jī)制。通過(guò)校企合作、資源整合等方式，加快實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心和其它基地的建設(shè)，建立符合社會(huì)需求的教學(xué)、生產(chǎn)相結(jié)合的職業(yè)教育教學(xué)體系。到2020年，全縣職業(yè)學(xué)校在校生占高中階段在校生的比例要達(dá)到45%以上；縣職業(yè)中專要建設(shè)2-3個(gè)省級(jí)骨干專業(yè)，1-2處條件完善、設(shè)施齊全、適應(yīng)技能人才培養(yǎng)需要的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。

加強(qiáng)成人教育和社區(qū)教育。進(jìn)一步加大成人教育再就業(yè)培訓(xùn)基地和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地工程建設(shè)，突出抓好農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和失業(yè)工人再就業(yè)培訓(xùn)。進(jìn)一步完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)成人學(xué)校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善終身教育體系。“十三五”期間，農(nóng)村95%新增勞動(dòng)力能夠接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)率達(dá)到年均3萬(wàn)人次。

3、加強(qiáng)體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育。

以培養(yǎng)學(xué)生健康意識(shí)、健身興趣、健身能力和健身習(xí)慣為目標(biāo)改革中小學(xué)體育教學(xué)。注重學(xué)生身心特點(diǎn)，尊重學(xué)生個(gè)體差異，年級(jí)間、學(xué)段間課程內(nèi)容、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相互銜接，同類興趣相對(duì)聚集，因地制宜，因校而異，探索不同學(xué)段分層教學(xué)、同一學(xué)段多樣選擇的體育教學(xué)模式。積極開展以校為主、形式多樣、具有普及性的學(xué)生聯(lián)賽活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生與健康教育，普及營(yíng)養(yǎng)、疾病防治知識(shí)，完善學(xué)校健康教育課程和疾病防控機(jī)制，養(yǎng)成良好的飲食、衛(wèi)生與健康習(xí)慣。實(shí)施藝術(shù)教育普及計(jì)劃，培養(yǎng)學(xué)生健康的審美情趣和高尚的審美情操，提高學(xué)生的藝術(shù)欣賞能力和人文素養(yǎng)。積極實(shí)施中小學(xué)體育藝術(shù)“2+1”項(xiàng)目，確保每名學(xué)生至少掌握兩項(xiàng)體育技能和自主發(fā)展一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。到2020年，中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施、衛(wèi)生保健室配備和體育、藝術(shù)器材達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并配足配齊中小學(xué)體育、藝術(shù)專任教師和學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。全縣校園足球普及率達(dá)到25%。

4、進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。

全力推進(jìn)“全面改薄”工程。根據(jù)山東省教育廳、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)等五部門《關(guān)于全面改善山東省貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的實(shí)施意見(jiàn)》（魯教基發(fā)[2014]2號(hào)）要求，經(jīng)過(guò)5年的努力，使我縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教室、桌椅、圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需要；學(xué)校宿舍、床位、廁所、食堂（伙房）、飲水等生活設(shè)施滿足基本生活需要；留守兒童學(xué)習(xí)和寄宿需要得到基本滿足，教學(xué)點(diǎn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；縣鎮(zhèn)超大班額現(xiàn)象基本消除，逐步做到小學(xué)班額不超過(guò)45人、初中班額不超過(guò)50人。

加大教育信息化建設(shè)。大力推進(jìn)全縣“中小學(xué)數(shù)字化校園”創(chuàng)建工程，全縣中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“班班通”。加大教育教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與課程資源的有機(jī)整合，教師運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展教育教學(xué)的能力顯著增強(qiáng)。到2020年，全縣建設(shè)100所數(shù)字化校園，全縣中小學(xué)完成錄播教室建設(shè)，專任教師人手一機(jī)，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)光纖接入，全縣90%以上教師通過(guò)“信息技術(shù)與課程整合”培訓(xùn)考核。

5、努力提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。

促進(jìn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理。城鄉(xiāng)不同學(xué)段的教師與教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，師生比合理；各學(xué)科教師結(jié)構(gòu)與教育教學(xué)改革需要相適應(yīng)，中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題逐步解決；校際之間優(yōu)秀教師分布比例基本均衡；教師年齡結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

教師專業(yè)能力切實(shí)增強(qiáng)。全體教師除堅(jiān)持常規(guī)的校本培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)外，各學(xué)校每年應(yīng)安排60%以上的教師參加縣級(jí)以上培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。鼓勵(lì)和支持教師積極申報(bào)和參與課題研究，參與省、市級(jí)以上課題研究的比例逐年提高，教師的教科研能力切實(shí)增強(qiáng)；積極參加學(xué)校課程建設(shè)，主動(dòng)改進(jìn)教學(xué)方式，校本研修和現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用能力普遍增強(qiáng)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

加快實(shí)施優(yōu)秀教育人才引進(jìn)計(jì)劃,每年引進(jìn)20名碩士以上高層次教育人才。啟動(dòng)實(shí)施高層次教育人才培養(yǎng)工程，建立教育拔尖人才選聘“綠色通道”和專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，健全特級(jí)教師、教學(xué)名師培育機(jī)制，充分發(fā)揮名特優(yōu)教師的輻射示范作用。到2020年，全縣在職省特級(jí)教師總數(shù)達(dá)15名左右，建立名師工作室30個(gè)左右，省、市級(jí)教學(xué)能手200名左右，中職學(xué)校“雙師型”教師比例達(dá)到90%以上。

6、改革教育管理體制。

深化教育領(lǐng)域綜合改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)教育發(fā)展的自身規(guī)律和教育現(xiàn)代化的基本要求，以構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系為核心，以推進(jìn)管辦評(píng)分離為基本要求，建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。逐步開展取消學(xué)校行政化管理模式試點(diǎn)，更多地運(yùn)用政策、標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政等手段，大力引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，進(jìn)一步完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全面落實(shí)學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制等實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，更好地促進(jìn)教育公平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

三、實(shí)現(xiàn)“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

各級(jí)黨委和政府要把推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，健全教育領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

要把推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為各級(jí)黨委、政府政績(jī)考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系學(xué)校制度。黨委、政府有關(guān)部門要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，支持教育的改革和發(fā)展。在“以縣為主”的教育管理體制下，要切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量關(guān)心和支持教育。

（二）加大財(cái)政投入，提高教育保障能力。

健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證財(cái)政對(duì)教育撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，且達(dá)到省教育工作示范縣標(biāo)準(zhǔn)。保證全縣財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比例到2020年達(dá)到20%以上，并保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。從土地出讓收入中按10%比例計(jì)提教育基金用于教育事業(yè)發(fā)展。

義務(wù)教育繼續(xù)全面納入財(cái)政保障范圍。進(jìn)一步完善中央財(cái)政和地方財(cái)政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高保障水平。普通高中學(xué)校執(zhí)行省定生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善學(xué)校債務(wù)化解機(jī)制和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。進(jìn)一步完善學(xué)前教育、普通高中、中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立鎮(zhèn)、街道教育投入增長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、公告、考核制度，將教育投入增長(zhǎng)比例納入對(duì)鎮(zhèn)政府、街道辦的任期目標(biāo)考核。

堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高使用效益。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，完善社會(huì)力量出資興辦教育的體制和政策，完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，不斷提高社會(huì)資源對(duì)教育的投入。

（三）進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。

以實(shí)現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化為總抓手，進(jìn)一步做好農(nóng)村中小學(xué)儀器更新工程、大力實(shí)施“全面改薄”工程、教育信息化建設(shè)工程。加強(qiáng)中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作，做好全縣中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、圖書室、微機(jī)室、機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)踐活動(dòng)室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各功能室教學(xué)設(shè)施配套，縮小區(qū)域間、學(xué)校間辦學(xué)條件差距。集中力量建設(shè)一批特色鮮明的“數(shù)字化”校園。

大力實(shí)施校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。發(fā)揮政府投入的主渠道作用，多方籌措資金，加快標(biāo)準(zhǔn)化校舍建設(shè)步伐。2018年前，完成24萬(wàn)平方米的校舍規(guī)劃建設(shè)任務(wù)；完成4萬(wàn)平方米的樓板樓改造任務(wù)，全面消除校舍安全隱患。2019年完成紅石湖第六實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北城實(shí)驗(yàn)學(xué)校的新建任務(wù)，徹底解決城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題。

（四）全面實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量。

實(shí)施德育綜合改革。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律和認(rèn)知能力，構(gòu)建梯次推進(jìn)、系統(tǒng)銜接、中小學(xué)一體化德育課程體系。將德育目標(biāo)融入各學(xué)科課程，德育與智育、體育、美育有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)全科育人。深入開展法治教育，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。完善中小學(xué)全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度和教書育人“一崗雙責(zé)”制度，全面推進(jìn)中小學(xué)校學(xué)生指導(dǎo)中心建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育和高中生的職業(yè)體驗(yàn)教育，形成引導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生健康成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)校文化和校外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，挖掘市域紅色文化和區(qū)域性優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)生活德育、品行養(yǎng)成教育、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格。加強(qiáng)社區(qū)教育，普及家長(zhǎng)學(xué)校，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)“三位一體”的聯(lián)合育人機(jī)制。

積極推進(jìn)課程改革。全面落實(shí)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和課程方案，開齊開足開好課程。支持學(xué)校開發(fā)校本課程和特色課程，與國(guó)家課程和地方課程有序銜接。落實(shí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和社會(huì)實(shí)踐課時(shí)，建立校內(nèi)外結(jié)合的實(shí)踐課程體系，形成學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的學(xué)生培養(yǎng)機(jī)制。尊重學(xué)生的課程選擇權(quán)，支持義務(wù)教育學(xué)校設(shè)立自主選課學(xué)習(xí)日，豐富高中選修課，擴(kuò)大選修學(xué)分在高中畢業(yè)學(xué)分中的比重，實(shí)施特色高中建設(shè)計(jì)劃，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間，促進(jìn)其自主個(gè)性化發(fā)展。

創(chuàng)新教學(xué)方法。尊重教學(xué)規(guī)律，明確教學(xué)基本常規(guī)，引導(dǎo)中小學(xué)科學(xué)有效實(shí)施教學(xué)活動(dòng)。尊重學(xué)科特點(diǎn)，深入研究德育、科學(xué)、體育、藝術(shù)等不同課程領(lǐng)域的不同特點(diǎn)，探索符合學(xué)科特點(diǎn)的教學(xué)方式方法。尊重學(xué)生差異，堅(jiān)持因材施教，實(shí)施分層教學(xué)，為不同的學(xué)生提供可選擇的課堂學(xué)習(xí)任務(wù)和課外作業(yè)。在高中全面推行選課走班教學(xué)。尊重學(xué)生主體地位，優(yōu)化教學(xué)過(guò)程，促進(jìn)自主學(xué)習(xí)，推行啟發(fā)式、討論式、參與式教學(xué)，倡導(dǎo)自主、合作、探究學(xué)習(xí)，改革實(shí)驗(yàn)教學(xué)，強(qiáng)化綜合實(shí)踐。開展數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革試驗(yàn)。

（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高師資水平。

深化教師職稱（職務(wù)）制度和分配制度改革。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）制度，完善中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)中小學(xué)教師跨校評(píng)聘，支持教師向農(nóng)村中小學(xué)流動(dòng)，中小學(xué)教師評(píng)審高級(jí)教師職稱和競(jìng)聘高級(jí)教師崗位時(shí)，根據(jù)省教育廳、編辦、人力資源和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2013〕11號(hào)）要求，須有近5年內(nèi)在農(nóng)村中小學(xué)從事教育教學(xué)工作1年以上的經(jīng)歷。穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效工資制度和設(shè)崗分級(jí)聘用制度。改進(jìn)教師評(píng)價(jià)機(jī)制，完善教師績(jī)效考核辦法。

科學(xué)實(shí)施教師聘用制度和崗位管理制度。按照事業(yè)單位人事制度改革的總體要求，學(xué)校實(shí)行按需設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗聘用，完善以合同管理為基礎(chǔ)的用人制度，實(shí)行聘期管理，促進(jìn)教師職稱評(píng)審與崗位聘用的有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)廣大教師競(jìng)聘農(nóng)村中小學(xué)崗位。優(yōu)化學(xué)校內(nèi)部人員配置，嚴(yán)格執(zhí)行省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳《關(guān)于印發(fā)山東省中小學(xué)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(魯人社辦發(fā)〔2013〕37號(hào))等有關(guān)規(guī)定，精簡(jiǎn)學(xué)校管理和服務(wù)人員，學(xué)校教學(xué)輔助人員和工勤人員占教職工的比例，小學(xué)一般不超過(guò)10%、初中一般不超過(guò)12%、高中一般不超過(guò)15%。教學(xué)工作量和教學(xué)業(yè)績(jī)達(dá)不到要求的兼職人員不得評(píng)審教師職稱和聘用到教師崗位，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有能力的學(xué)校管理人員不脫離教學(xué)一線。

開展教干教師培訓(xùn)活動(dòng)。在職教師5年內(nèi)應(yīng)參加不少于360學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，新任校長(zhǎng)任職培訓(xùn)時(shí)間不少于300學(xué)時(shí)，在職校長(zhǎng)應(yīng)接受不少于360學(xué)時(shí)的提高培訓(xùn)。每年縣財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，組織縣級(jí)培訓(xùn)5項(xiàng)（次）以上，培訓(xùn)教干教師10000人次。全縣各級(jí)各類學(xué)校要制定實(shí)施方案，開展大規(guī)模培訓(xùn)工作。

（六）加強(qiáng)和改進(jìn)督導(dǎo)工作，進(jìn)一步推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。

堅(jiān)持督政、督學(xué)并重，監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)并舉，綜合督導(dǎo)、專項(xiàng)督導(dǎo)、隨機(jī)督導(dǎo)并行，努力構(gòu)建科學(xué)、和諧的教育督導(dǎo)大教育氛圍。完善教育督導(dǎo)評(píng)估體系，堅(jiān)持以對(duì)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）執(zhí)行教育法律法規(guī)、承擔(dān)教育責(zé)任與義務(wù)的督導(dǎo)為督政主線，以推進(jìn)各類學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學(xué)行為為督學(xué)主線，努力構(gòu)建各類學(xué)校動(dòng)態(tài)等級(jí)目標(biāo)管理評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)各類學(xué)校特色發(fā)展、健康發(fā)展。