為了進(jìn)一步做好民政工作，促進(jìn)全縣民政事業(yè)穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府工作的部署，結(jié)合我縣民政工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路與目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著力提高社會(huì)救助水平，著力拓展民政公共服務(wù)，著力推進(jìn)民生保障創(chuàng)新，著力提高社會(huì)管理效能，著力加強(qiáng)民政能力建設(shè)，吸納各種資源和手段，大力推進(jìn)民政事業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（二）總體思路：以服務(wù)大局為根本，以惠民生、促改革、強(qiáng)服務(wù)、夯基礎(chǔ)為主線，重點(diǎn)推進(jìn)民政管理精細(xì)化、社會(huì)救助規(guī)范化、社會(huì)福利社會(huì)化、民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、工作手段信息化，保障民生、提升民主和服務(wù)社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造有利條件與有效平臺(tái)。

（三）目標(biāo)任務(wù)：到2015年，建立起比較完善的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、災(zāi)害應(yīng)急救助體系，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，社會(huì)組織發(fā)展規(guī)范有序，優(yōu)撫安置保障扎實(shí)有力，社會(huì)事務(wù)管理和公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，人民群眾基本生活權(quán)益得到有效保障，民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制更加完善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，為構(gòu)建和諧臨沭做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作措施：

（一）、完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。健全以城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、災(zāi)害應(yīng)急救助為基礎(chǔ)，以教育、住房、就業(yè)、法律等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)救助和慈善援助為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系。根據(jù)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，不斷提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，確保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立和完善低保家庭申報(bào)聽證和收入核查辦法，規(guī)范申請(qǐng)、審批程序，科學(xué)制定保障標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)提高保障水平，做到應(yīng)保盡保，分類施保，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。到2015年，城市保障對(duì)象人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到180元以上，農(nóng)村保障對(duì)象人均月補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到120元以上。建立保障資金自然增長機(jī)制，加大各級(jí)財(cái)政資金的投入力度；出臺(tái)農(nóng)村低保在水、電、有線收視、教育救助、司法援助、就業(yè)援助等方面的配套優(yōu)惠政策。鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實(shí)好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和《山東省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，在爭(zhēng)取上級(jí)加大轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，由縣級(jí)財(cái)政兜底，做到按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。到2015年末，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年逐步達(dá)到1900元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到3000元，集中供養(yǎng)率達(dá)到75﹪。鞏固五保供養(yǎng)成果，堅(jiān)持分散供養(yǎng)與集中供養(yǎng)相結(jié)合，推行敬老院規(guī)范化管理，多方籌集資金，新建、改擴(kuò)建6所集五保供養(yǎng)、老年福利服務(wù)、自費(fèi)代養(yǎng)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院。完善資助救助對(duì)象參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助、慈善醫(yī)療援助“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)建立醫(yī)療救助網(wǎng)上審批制度。全面規(guī)范實(shí)施臨時(shí)救助制度，加大城鄉(xiāng)低收入群體的救助力度，解決邊緣群體因病、因?yàn)?zāi)或因子女上學(xué)等而遇到的臨時(shí)性、突發(fā)性特殊困難。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、志愿者聯(lián)動(dòng)的救助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。全面啟動(dòng)社會(huì)工作，充分發(fā)揮社會(huì)工作者的作用，加大個(gè)案干預(yù)力度和心理疏導(dǎo)力度，使受救者增強(qiáng)感恩意識(shí)，使全社會(huì)成員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。大力發(fā)展慈善事業(yè)，發(fā)揮慈善組織在社會(huì)救助保障體系的重要補(bǔ)充作用。計(jì)劃投資915萬元，在社會(huì)福利綜合中心建設(shè)救助站（床位150張），救助保護(hù)流浪未成年人、乞討無家可歸人員。

（二）、完善減災(zāi)救災(zāi)工作體系。以“把工作重心轉(zhuǎn)移到救災(zāi)減災(zāi)并重，有災(zāi)時(shí)救災(zāi)，無災(zāi)時(shí)備災(zāi)；用救災(zāi)拉動(dòng)減災(zāi)，靠減災(zāi)支持救災(zāi)，兩項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)”為總目標(biāo)，全面提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力，全面完成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）應(yīng)急救助預(yù)案的修訂編制，加強(qiáng)“縱向到底、橫向到邊”的災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)，抓好災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害信息管理、救災(zāi)款物保障、社會(huì)動(dòng)員、救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)等機(jī)制的完善與建設(shè)。加強(qiáng)救災(zāi)裝備（救災(zāi)車輛、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、GPS衛(wèi)星定位電話等設(shè)備）、救災(zāi)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，到“十二五”末，爭(zhēng)取縣級(jí)配備2輛救災(zāi)專用車輛和現(xiàn)代化的救災(zāi)裝備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）民政辦配備專用車輛，基本建成覆蓋全區(qū)的救災(zāi)應(yīng)急指揮平臺(tái)、災(zāi)害信息管理數(shù)據(jù)庫和綜合減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)基地。加強(qiáng)基層救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，加大災(zāi)害信息員培訓(xùn)力度，探索災(zāi)害信息員管理與建設(shè)的長效機(jī)制。加大備災(zāi)工作力度，按照規(guī)模適度、功能齊全、供應(yīng)充足的原則，加強(qiáng)縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的綜合協(xié)調(diào)能力。投資800萬元，建設(shè)大型救災(zāi)倉庫一座，不斷提高救災(zāi)物資儲(chǔ)備能力，擴(kuò)大物資儲(chǔ)備品種和數(shù)量。要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，不斷提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，逐步完善災(zāi)害應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和救災(zāi)工作相適應(yīng)的救災(zāi)資金保障機(jī)制，足額列支自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)，確保救災(zāi)工作需要。

（三）、完善社會(huì)福利服務(wù)體系。積極發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，是“十二五”期間的一項(xiàng)重要工作。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，推進(jìn)社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，盡快形成以家庭為主體、社區(qū)為依托、福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，以養(yǎng)老服務(wù)、孤兒養(yǎng)育和殘疾人權(quán)益保障為基本內(nèi)容的社會(huì)福利體系，計(jì)劃投資4000萬元建設(shè)新的社會(huì)綜合福利中心（占地面積80畝，建筑面積15000平方米），實(shí)現(xiàn) “三無”人員自愿前提下的集中供養(yǎng)，同時(shí)，為社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)。要制定優(yōu)惠政策，引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦福利機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展靈活多樣的養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成高、中、低多種檔次并存的福利機(jī)構(gòu)建設(shè)格局，最大限度地滿足城市“三無”人員、空巢老人、高齡老人多層次、多樣化的服務(wù)需求。孤兒養(yǎng)育堅(jiān)持以家庭寄養(yǎng)和收養(yǎng)為主的養(yǎng)育政策，對(duì)孤殘兒童繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”和“重生行動(dòng)”，最大限度地提高孤殘兒童的生活能力。以發(fā)展適度普惠型社會(huì)福利為目標(biāo)，大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會(huì)福利事業(yè)，完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)福利服務(wù)體系。以福利院、敬老院、村級(jí)五保之家為依托，推進(jìn)綜合性老年福利服務(wù)中心建設(shè)。建立健全老年人權(quán)益保障機(jī)制，著力構(gòu)建黨政主導(dǎo)的老齡工作格局。大力發(fā)展福利彩票事業(yè)，為社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展籌措更多的福利資金。

（四）、完善雙擁優(yōu)撫安置保障體系。以雙擁創(chuàng)建為龍頭，鞏固現(xiàn)有全省雙擁模范縣成果，廣泛開展深入持久、形式多樣的雙擁共建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣各級(jí)各界干部群眾的國防、愛國主義教育工作，強(qiáng)化雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系建設(shè)，廣泛動(dòng)員人民群眾大力支持人民軍隊(duì)建設(shè)，協(xié)調(diào)軍地開展具有時(shí)代特色的軍民共建活動(dòng)。組織和協(xié)調(diào)好部隊(duì)參與和支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)活動(dòng)，形成雙擁組織網(wǎng)絡(luò)化、工作制度化、活動(dòng)經(jīng)常化的雙擁工作新局面。堅(jiān)持以人為本理念，著力解決優(yōu)撫安置工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)撫安置政策的落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)撫恤優(yōu)待各項(xiàng)政策，不斷提高撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《臨沭縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》（試行），依托城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療，建立健全我縣優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療減免、醫(yī)療救助和醫(yī)療優(yōu)惠的醫(yī)療保障體系。完善優(yōu)撫安置工作地方性法規(guī)，探索富有時(shí)代特色的優(yōu)撫安置工作新模式、新途徑，保障優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益。建立健全城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。深化城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，進(jìn)一步健全退役士兵自謀職業(yè)工作程序，加大自謀職業(yè)退役士兵技能培訓(xùn)力度，保障退役士兵合法權(quán)益。進(jìn)一步做好軍休干部接收安置工作，落實(shí)好他們的政治和生活待遇。進(jìn)一步做好烈士褒揚(yáng)工作，計(jì)劃投資400萬元，擴(kuò)建維修濱海革命烈士陵園。

（五）、完善城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層民主政治建設(shè)體系。以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新社區(qū)管理體制為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)、完善社區(qū)功能為中心，以提高居民生活質(zhì)量、人的素質(zhì)和社區(qū)文明祥和為宗旨，以民主自治為方向，以和諧社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，加快建設(shè)管理有序、功能健全、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)全覆蓋，每個(gè)社區(qū)服務(wù)中心面積不少于800平方米，30%的社區(qū)達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要加快建立健全公共服務(wù)、有償服務(wù)、志愿服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)功能，積極組織開展以就業(yè)保障、困難救助、衛(wèi)生保健、培訓(xùn)咨詢、文體娛樂、社會(huì)治安、便民利民等為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在城區(qū)盡快形成以社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施為主體、各類專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施相配套的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在農(nóng)村逐步建設(shè)為村民提供公共服務(wù)、便民利民服務(wù)的場(chǎng)所。結(jié)合村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，建立健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所和基本公共服務(wù)設(shè)施。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。大力推進(jìn)以社會(huì)救助、就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)治安、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、教育、體育為主要內(nèi)容的公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，倡導(dǎo)“一站式服務(wù)”和“一條龍服務(wù)”。動(dòng)員駐城社區(qū)的機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校和企事業(yè)單位共駐共建。以建示范農(nóng)村社區(qū)為龍頭，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，達(dá)到“一村一品”目標(biāo)。以低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村“留守老人”、“留守婦女”、“留守兒童”為重點(diǎn)，大力開展城鄉(xiāng)社會(huì)工作者服務(wù)、社區(qū)志愿者服務(wù)、互助服務(wù)。三是完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理。以推進(jìn)村級(jí)民主實(shí)踐為重點(diǎn)，依托民間協(xié)會(huì)組織力量，深化村民自治。健全以基層黨組織為核心的城鄉(xiāng)社區(qū)組織體系，支持村（居）民委員會(huì)協(xié)助政府做好社會(huì)管理工作。全面推廣民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，按照政社分開、政事分開的原則，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的政府依法行政和社區(qū)依法自治相結(jié)合的社區(qū)管理體制，推行完善四議兩民主和四民主義公開制度，不斷完善居務(wù)公開、民主議事規(guī)則，有效保障居民的選舉權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是探索建立社區(qū)管理和服務(wù)準(zhǔn)入制度、社區(qū)民政助理員制度，推行政府向社區(qū)組織購買服務(wù)的方式，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站、社區(qū)便民服務(wù)呼叫中心和社區(qū)信息服務(wù)亭等項(xiàng)目的特色服務(wù)工作；推動(dòng)以“環(huán)境友好、資源節(jié)約”為主要特色的“和諧社區(qū)”建設(shè)。努力培育一批精品特色社區(qū)。

（六）、完善社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)體系。堅(jiān)持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能明確、作用明顯的社會(huì)組織。積極培育市場(chǎng)需要、社會(huì)需求、群眾歡迎的各類民間組織。在農(nóng)村，培育和發(fā)展一批具有本地特色、效益好、作用發(fā)揮突出、對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)有影響的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，提高農(nóng)民的組織化程度。在縣城，重點(diǎn)扶持、發(fā)展公益類、慈善類民間組織、行業(yè)協(xié)會(huì)和社區(qū)民間組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。力爭(zhēng)培養(yǎng)規(guī)模較大的農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)20個(gè)、民辦、非企業(yè)單位50個(gè)。要加強(qiáng)社會(huì)組織的管理和指導(dǎo)，建立完善社會(huì)組織績效評(píng)估體系，不斷強(qiáng)化法律約束、制度約束和道德約束，提高社會(huì)組織的服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)社會(huì)組織的公信力。制定完善相關(guān)管理制度，創(chuàng)新登記管理的體制，積極爭(zhēng)取縣委、縣政府將縣民間組織登記管理機(jī)關(guān)更名為“社會(huì)組織管理局”，著力解決各級(jí)社會(huì)組織登記管理部門機(jī)構(gòu)不全、人員不夠、經(jīng)費(fèi)不足、缺乏執(zhí)法力度等問題。創(chuàng)新社會(huì)組織黨建管理體制，在以下兩個(gè)方面加強(qiáng)探索：第一，在登記管理機(jī)關(guān)設(shè)立社會(huì)組織黨委，統(tǒng)一管理本級(jí)、指導(dǎo)下級(jí)社會(huì)組織黨建工作，實(shí)行登記管理與黨建工作一起抓。第二，采取多種形式建立黨支部。有三名以上黨員的社會(huì)組織，可獨(dú)立建立黨支部，充分發(fā)揮黨對(duì)社會(huì)組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。指導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身能力建設(shè)，發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

加強(qiáng)行政區(qū)劃地名管理工作，扎實(shí)推進(jìn)城市、城鎮(zhèn)街巷牌、樓牌、門牌設(shè)置工作，完善地名公共服務(wù)體系。穩(wěn)步實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加快完善地名數(shù)據(jù)庫及地名信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)地名規(guī)劃工作。妥善處理邊界糾紛，做好界線實(shí)地認(rèn)定和日常管理。推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

建立健全殯葬工作責(zé)任機(jī)制，加大殯葬宣傳和執(zhí)法力度，提高強(qiáng)制火化率。加強(qiáng)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適時(shí)搬遷新建殯儀館，提高殯儀服務(wù)水平。加大農(nóng)村公益性公墓建設(shè)與管理，滿足群眾多元化的殯葬服務(wù)需求。探索建立面向城鄉(xiāng)困難群眾的殯葬基本服務(wù)補(bǔ)貼制度。

切實(shí)推進(jìn)婚姻登記規(guī)范化建設(shè)，完善婚姻登記信息化平臺(tái)，加大婚姻法律法規(guī)的執(zhí)法力度，保障公民婚姻自主權(quán)利，提高婚姻登記的服務(wù)水平。

（七）、推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)爭(zhēng)取把社會(huì)福利綜合中心、減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心（庫）、殯儀館搬遷新建、社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)、民政綜合行政服務(wù)樓等項(xiàng)目建設(shè)，納入政府?dāng)U大內(nèi)需的項(xiàng)目規(guī)劃，納入全縣基礎(chǔ)建設(shè)的籠子，在資金上支持，在稅費(fèi)上減免。十二五”期間，重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目建設(shè)：

1、投資3000萬元，開發(fā)修建老年公寓。采取政府補(bǔ)貼、土地劃撥、社會(huì)融資等辦法籌資，采取有限產(chǎn)權(quán)出讓或有償租賃方式使用管理。

2、投資2000萬元搬遷新建殯儀館。

3、新建社會(huì)綜合福利中心，計(jì)劃占地80畝，投資4000萬元，包含救助站、兒童福利中心、建設(shè)床位600張。

4、縣民政綜合行政服務(wù)樓建設(shè)（含婚姻登記處和軍休干部服務(wù)中心）。按照民政事業(yè)的發(fā)展要求，在北新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)3000㎡的縣民政綜合行政服務(wù)大樓。

5、投資800萬元，建設(shè)救災(zāi)儲(chǔ)備倉庫一處。

6、濱海革命烈士陵園擴(kuò)建、維修項(xiàng)目，投資400萬元。

三、實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的保障措施

實(shí)現(xiàn)“十二五”期間民政事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，關(guān)鍵是抓住當(dāng)前重要發(fā)展機(jī)遇期，積極探索，勇于創(chuàng)新，充分利用國家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀政策，改革制約民政事業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制和政策措施，在強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的同時(shí)，充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，保障民政事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）健全以財(cái)政投入為主、社會(huì)投入為輔的民政事業(yè)投入機(jī)制，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供經(jīng)費(fèi)保障

民政事業(yè)最根本的任務(wù)是保障困難群眾的基本生活權(quán)益，這也是各級(jí)政府的基本職責(zé)。在“十二五”規(guī)劃實(shí)施期間，民政事業(yè)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，將發(fā)揮更加重要的作用。要加大財(cái)政對(duì)民政事業(yè)投入。“十二五”期間要使民政事業(yè)費(fèi)支出占同級(jí)財(cái)政支出的比重達(dá)到10%以上，充分體現(xiàn)民政事業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的保障地位和作用。要建立各級(jí)財(cái)政足額預(yù)算、財(cái)政投入持續(xù)增長的機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)費(fèi)支出的檢查監(jiān)督機(jī)制。要拓寬社會(huì)籌資渠道，加大社會(huì)投入力度。切實(shí)發(fā)揮社會(huì)自治組織的積極作用，大力培育社會(huì)救助類的社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新和完善社會(huì)捐贈(zèng)的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)整和統(tǒng)一社會(huì)捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策。

（二）加快民政工作信息化建設(shè)進(jìn)程，搭建民政管理和服務(wù)信息平臺(tái)，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供技術(shù)保障

“十二五”期間，將大力提高民政技術(shù)手段的現(xiàn)代化水平和民政信息化程度，建立信息中心，促進(jìn)管理和服務(wù)規(guī)范化。要基本建成自然災(zāi)害信息系統(tǒng)、低收入家庭認(rèn)證管理系統(tǒng)、優(yōu)撫安置管理信息系統(tǒng)、婚姻登記信息系統(tǒng)、區(qū)劃地名管理信息系統(tǒng)、殯葬公益信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的民政綜合信息管理平臺(tái)；完善提升生活無著的流浪乞討人員醫(yī)療救助管理信息系統(tǒng)、生活救助管理信息系統(tǒng)、社會(huì)救助管理系統(tǒng)；適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村基層選舉管理系統(tǒng)和社區(qū)建設(shè)管理服務(wù)系統(tǒng)及社會(huì)組織信息系統(tǒng)。

（三）加快民政事業(yè)改革步伐，建立多渠道的參與民政事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的投、融資機(jī)制，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供社會(huì)保障

以建立充滿生機(jī)和活力的民政事業(yè)自我發(fā)展機(jī)制為目標(biāo)，加快民政事業(yè)發(fā)展改革步伐，使民政事業(yè)的改革發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展要求。鼓勵(lì)國有企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)、私營企業(yè)和個(gè)人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式參與民政事業(yè)發(fā)展。著力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量興辦社會(huì)福利事業(yè)。鼓勵(lì)民間力量興辦社會(huì)福利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化、服務(wù)對(duì)象公眾化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)方式多樣化和服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化與志愿者相結(jié)合的良好格局。

（四）完善民政管理各項(xiàng)制度，規(guī)范各項(xiàng)工作措施，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供制度保障

進(jìn)一步完善災(zāi)害應(yīng)急救助、最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶生活救濟(jì)和醫(yī)療救助、特困對(duì)象無房戶住房援助、慈善援助等救助制度，完善社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、民間組織管理、敬老院、福利院規(guī)范化管理、社會(huì)工作者行為規(guī)范、社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃管理等各項(xiàng)管理制度，制定各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理與行政審批及社會(huì)服務(wù)行為規(guī)范的工作措施，達(dá)到行政給付陽光，行政審批規(guī)范，社會(huì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)，行政執(zhí)行準(zhǔn)確的目的，使民政工作管理高效、規(guī)范、有序，使困難群眾的各項(xiàng)保障措施真正、全面落實(shí)到位，使各種專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展基本滿足全面建設(shè)小康社會(huì)需要。

（五）加強(qiáng)民政隊(duì)伍能力建設(shè)，建立科學(xué)高效的民政工作管理體制，為實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供組織保障

建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的民政干部隊(duì)伍是民政事業(yè)改革與發(fā)展的組織保證。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，注重培養(yǎng)和選拔年青干部，調(diào)整和優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化職業(yè)道德教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)，改善基層干部的工作、生活條件和福利待遇。緊緊依靠基層政權(quán)和基層群眾性自治組織，加快基層的民政服務(wù)隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，理順工作關(guān)系，從政策上、體制上、機(jī)制上為民政事業(yè)發(fā)展提供良好的條件。