2010年預(yù)計(jì)臨沭縣實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額21000萬美元，其中出口14300萬美元，進(jìn)口8000萬美元，“十一五”期間年均分別增長9.6%、11%、8.3%，累計(jì)利用外資5000萬美元，境外投資項(xiàng)目10個(gè)，外派勞務(wù)人員1200人，境外投資額1500萬美元，全縣經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)到15%，完成“十一五”期間所確定的目標(biāo)任務(wù)。“十一五”期間，我縣外經(jīng)貿(mào)工作取得了很大進(jìn)步，外經(jīng)貿(mào)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)已經(jīng)形成。未來五年，世界將走出世界金融危機(jī)的陰影，經(jīng)濟(jì)全球化將進(jìn)一步增強(qiáng)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)外開放程度將進(jìn)一步擴(kuò)大。我縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)得到快速發(fā)展，濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)的基本建設(shè)將得到完成，常林、金正大等重點(diǎn)外資項(xiàng)目將得到全面建設(shè)，效益將得到實(shí)現(xiàn)，我縣的外經(jīng)貿(mào)工作將迎來一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期。

“十二五“期間，我縣將繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高利用外資質(zhì)量和水平，優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外貿(mào)出口和國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，努力實(shí)現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)大縣向外經(jīng)貿(mào)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我縣對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)增長的良性循環(huán)。

一、十二五”期間外經(jīng)貿(mào)工作的指導(dǎo)思想與總體目標(biāo)

（一）“十二五”期間外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的指導(dǎo)思想：

繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)臨沭縣小康社會(huì)為總目標(biāo)，以增創(chuàng)臨沭縣外經(jīng)貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)為主題，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快調(diào)整、優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的競爭能力，積極、有效、合理地利用外資，進(jìn)一步提高利用外資的質(zhì)量和水平，為建設(shè)新臨沭發(fā)揮重要作用。

（二）我縣外經(jīng)貿(mào)“十二五”期間的工作目標(biāo)：

1、利用外資保持適度增長。“十二五”期間，利用外資總額7500萬美元，年均增長為10%。

重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)的利用外資，力爭寶馬、液壓、牛口嶼等外資項(xiàng)目有重大突破，引進(jìn)重點(diǎn)外資項(xiàng)目6000萬美元。發(fā)揮工業(yè)區(qū)載體作用，促進(jìn)外資企業(yè)向經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和濱海經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集，引進(jìn)外資工業(yè)項(xiàng)目6000萬美元以上。擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域，力爭旅游、教育、基礎(chǔ)設(shè)施，物流等利用外資有較大突破。

2、進(jìn)出口總額保持穩(wěn)定增長。“十二五”期間，完成進(jìn)出口總額15億美元，年均增長12.5%，2015年達(dá)到3.8億美元。其中，“十二五”期間完成出口總額10億美元，年均增長12%，2015年達(dá)到2.5億美元。

出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。五年間柳編產(chǎn)品出口平均增長15%，脫水蔬菜出口平均增長12%，化工產(chǎn)品出口平均增長16%以上。

出口市場進(jìn)一步多元化，繼續(xù)鞏固臺(tái)港澳、歐美、日韓和東南亞市場，大力拓展南美、中東等新興市場。

對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。大力扶持發(fā)展出口企業(yè)，擴(kuò)大一般貿(mào)易出口，繼續(xù)扶持加工貿(mào)易出口。金沂蒙、金柳、美藝、榮華等重點(diǎn)出口企業(yè)出口平均年增長20%以上，一般貿(mào)易出口占全部出口比重提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。

3、國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作保持全市領(lǐng)先水平。“十二五”期間規(guī)劃外派勞務(wù)4000人次，在外勞務(wù)保持1000人（含民間外派勞務(wù)），勞務(wù)合作營業(yè)額平均增長10%以上。創(chuàng)辦境外企業(yè)10家，境外投資1000萬美元以上。

加強(qiáng)國際公司管理，專業(yè)外經(jīng)公司主渠道作用明顯，外派業(yè)務(wù)全面拓展。對(duì)外勞務(wù)合作質(zhì)量進(jìn)一步提升，發(fā)達(dá)國家外派勞務(wù)份額增加。重點(diǎn)企業(yè)境外投資增長，實(shí)業(yè)投資和貿(mào)易投資同步發(fā)展，帶動(dòng)商品和勞務(wù)出口增長10個(gè)百分點(diǎn)以上。

4、外經(jīng)貿(mào)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步提升。“十二五”期間，規(guī)劃外經(jīng)貿(mào)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。

對(duì)外貿(mào)易總額占GDP 比重，實(shí)際利用外資占GDP的比重分別提高10個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)外開放度達(dá)到25%。

堅(jiān)持“外資為我所用”，以利用外資帶動(dòng)機(jī)械、化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)。外資工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

外資項(xiàng)目全面進(jìn)入收獲期，涉外稅收增長超過投資增長，涉外稅收占全縣稅收的比重提高10個(gè)百分點(diǎn)。

2015年外資規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加30家，外資規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上。

二、“十二五”期間外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主要措施

（一）進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè)集群。

優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)是外經(jīng)貿(mào)工作的基礎(chǔ)。我縣出口產(chǎn)業(yè)主要集中在柳編制品、蔬菜加工、五金工具、精細(xì)化工、照明電子等產(chǎn)業(yè)集群。十二五期間，我縣外經(jīng)貿(mào)工作在立足鞏固好傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要重點(diǎn)培植有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)外資和內(nèi)資向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，通過有意識(shí)的規(guī)劃和發(fā)展，形成獨(dú)具臨沭特色的外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)布局。

1、柳編工藝品產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為重點(diǎn)，搞好白旄、青云兩個(gè)種植基地建設(shè)，擴(kuò)大種植面積3萬畝。以鄭山、青云兩個(gè)特色園區(qū)為依托，充分發(fā)揮“中國柳編之都”“臨沭柳編”品牌優(yōu)勢(shì)，種極開發(fā)新產(chǎn)品，提高研發(fā)能力，搞好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加大行業(yè)商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)力度，打造區(qū)域品牌優(yōu)勢(shì)，積極拓展國內(nèi)國際兩個(gè)市場，加大基地投入，培育壯大龍頭骨干企業(yè)，提升臨沭柳編產(chǎn)業(yè)競爭力，提高產(chǎn)業(yè)集群的集中度與集聚力。大力支持金柳、美藝、榮華、晴朗等重點(diǎn)出口企業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)出口企業(yè)做大做強(qiáng)。力爭2015年柳編產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元，利稅2.5億元，出口總額達(dá)到2億美元。

2、蔬菜加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展以興大、三興、東盛菲樂德等企業(yè)為龍頭的蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大農(nóng)民合作組織，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，幫助企業(yè)建立出口蔬菜生產(chǎn)基地，推廣國家和地方制定的各類蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，確保蔬菜加工業(yè)原料的優(yōu)質(zhì)安全，提高蔬菜制品出口質(zhì)量，加大蔬菜制品國際開拓力度。力爭2015年全縣蔬菜加工業(yè)年加工能力達(dá)10萬噸，實(shí)現(xiàn)年銷售收入20億元，利稅1.5億元，年出口1億美元。

3、精細(xì)化工行業(yè)。精細(xì)化工是我縣出口的主力軍，大力發(fā)展以金沂蒙、信科環(huán)化、華盛化工為龍頭企業(yè)的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造魯南重要化工出口基地。力爭2015年全縣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入60億元，利稅6億元，年出口1.5億美元。

4、新興出口產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以佛光照明、冠業(yè)科技為依托的電子節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以福瑞達(dá)、華盛化工為依托的醫(yī)藥生物產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以盛鑫電子為依托的電子新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持新能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮我縣的優(yōu)勢(shì)和潛力，要加大招商力度，引進(jìn)出口產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料等新興出口產(chǎn)業(yè)。力爭2015年實(shí)現(xiàn)新興出口產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到30億元，利稅3億元，年出口5000萬美元。

（二）加快對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，大力提高出口產(chǎn)品的競爭能力

1、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施“以質(zhì)取勝”戰(zhàn)略，不斷改造、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快品牌經(jīng)營的步伐，選擇一些有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品，在資金、技術(shù)和人才等方面加以扶持，創(chuàng)造我縣名牌出口產(chǎn)品，使我縣出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提高到一個(gè)新的層次。

2、優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)。按照重點(diǎn)突破、多元發(fā)展、全方位開拓的方針，加大市場開拓力度。繼續(xù)鞏固歐美等傳市場，努力拓展東南亞等新興市場，改變出口市場格局。

3、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的管理，調(diào)整優(yōu)化存量，提高增量。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高消化、吸收、創(chuàng)新能力，開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品。通過大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易，促進(jìn)當(dāng)?shù)刭Y源的開發(fā)利用，推動(dòng)“三高”農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、優(yōu)化外貿(mào)經(jīng)營主體。要建立多層次、多渠道、多元化的外經(jīng)貿(mào)新格局，形成外貿(mào)、外資、外經(jīng)三者相互促進(jìn)的經(jīng)營模式。讓更多的企業(yè)參與國際競爭，推動(dòng)經(jīng)營有規(guī)模、產(chǎn)品有潛力、出口有效益的民營企業(yè)走向國際市場，成為擴(kuò)大出口的生力軍。

（三）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，提高吸收外資的質(zhì)量與水平

1、大力改善投資軟環(huán)境。吸收外資工作要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從主要依賴優(yōu)惠政策、減稅讓利向主要依靠完善投資軟環(huán)境轉(zhuǎn)變；從對(duì)外單向開放向?qū)?nèi)對(duì)外雙向開放轉(zhuǎn)變；從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張向規(guī)模、質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法行政。

2、實(shí)現(xiàn)吸收外資來源的多元化。要重點(diǎn)加強(qiáng)與日本、韓國及港澳臺(tái)商界的溝通聯(lián)系與合作，吸引更多的日本、韓國及港澳臺(tái)商港澳臺(tái)客商來我縣投資；積極有效吸引青島、珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金，進(jìn)一步擴(kuò)展外資來源渠道。

3、實(shí)現(xiàn)有目的地吸收外資。一方面利用外資改造、提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；另一方面發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)外資投向新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)性交通產(chǎn)業(yè)、開發(fā)性農(nóng)業(yè)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及國有企業(yè)的必要改造等。

（四）進(jìn)一步深化和完善外經(jīng)貿(mào)體制改革

1、全面實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。要按WTO國際標(biāo)準(zhǔn)體系和市場規(guī)則建立和完善外經(jīng)貿(mào)宏觀調(diào)控體系。政府主要通過法律、經(jīng)濟(jì)等手段引導(dǎo)企業(yè)，強(qiáng)化宏觀管理，充分發(fā)揮政府各部門的溝通協(xié)調(diào)作用，提高辦事效率，為出口服務(wù)。要調(diào)整鼓勵(lì)出口的政策，重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向扶持高附加值、高新技術(shù)出口產(chǎn)品開發(fā)和市場開拓。

2、進(jìn)一步深化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的體制改革。要充分利用外貿(mào)經(jīng)營權(quán)開放，外貿(mào)經(jīng)營主體多元化的機(jī)遇，推動(dòng)和深化外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的改制工作，以產(chǎn)權(quán)改革為核心，以資本為紐帶，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為基礎(chǔ)，將國有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)逐步建設(shè)成為具有一定規(guī)模的民營工貿(mào)企業(yè)。

（五）加強(qiáng)文明法治環(huán)境建設(shè)，提高對(duì)外開放的競爭力

要加強(qiáng)法制建設(shè)，建立依法管理經(jīng)濟(jì)的良好的政府形象。要培養(yǎng)和造就一批外向型經(jīng)濟(jì)管理與技術(shù)人才。特別是要培養(yǎng)懂外語、懂法律、懂貿(mào)易、懂技術(shù)、懂管理的復(fù)合型人才，建立起鼓勵(lì)、支持和促進(jìn)人才發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要依法整頓經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊走私、騙稅、偷漏稅和騙、逃、套匯違法活動(dòng)；打擊經(jīng)營假冒偽劣商品行為，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的正常秩序；規(guī)范收費(fèi)管理制度，切實(shí)減輕外資企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境。