臨沭縣人民政府關(guān)于印發(fā)臨沭縣2022年松材線蟲病防治方案的通知

沭政字〔2022〕1號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會：

現(xiàn)將《臨沭縣2022年松材線蟲病防治方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

根據(jù)國家林業(yè)和草原局〔2019〕4號公告，臨沭縣為松材線蟲病疫區(qū)。為落實上級部門關(guān)于松材線蟲病防控工作要求，切實做好我縣2022年松材線蟲病防治工作，確保全縣松林資源和生態(tài)安全，按照《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》《松材線蟲病防治技術(shù)方案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況制定本方案。

一、基本情況

（一）森林資源及松林資源概況

臨沭縣林地面積11240公頃，森林面積9551公頃，森林覆蓋率9.45%。其中松林面積1141公頃，純林約占75%，主要分布在臨沭街道、玉山鎮(zhèn)、青云鎮(zhèn)、大興鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)，樹種主要有黑松、油松、火炬松等，大部分為黑松約占90%，火炬松次之約占7%，其它松種占3%。

（二）松材線蟲病發(fā)生情況

2018年我縣確診存在松材線蟲病感病株，樹種主要為黑松，面積約80畝，共1715株；2019年松材線蟲病發(fā)生面積1097畝，涉及松林小班5個（臨沭街道4個，玉山鎮(zhèn)1個）；2020年松材線蟲病發(fā)生面積1059畝，涉及松林小班4個，全部在臨沭街道；2021年松材線蟲病發(fā)生面積1059畝，涉及松林小班4個，全部在臨沭街道。疫情小班黑松占90%，板栗、麻櫟、刺槐等占10%，黑松主要是上世紀(jì)五六十年代荒山造林栽植。林齡過大、樹林密度大、立地條件差等是導(dǎo)致次期性蟲害發(fā)生的主要原因。

（三）防治情況。一是開展病死樹清理工作，2018年以來共清理病死松樹約13萬株；二是開展飛機防治松褐天牛工作，2020、2021年共計10萬畝次；三是開展注干施藥工作，共計施藥18萬株。

（四）監(jiān)測情況。2020、2021年開展各類日常監(jiān)測共計為40萬畝（每年為20萬畝）；松材線蟲病春、秋季專項普查34244畝（每年為17122畝），涉及全縣365個松林小班。

二、目標(biāo)與任務(wù)

（一）防治目標(biāo)

2022年松材線蟲病監(jiān)測覆蓋率為100%，死亡松樹清理和除害處理合格率為100%，媒介昆蟲防治率為100%。疫情小班疫點不增加、面積不擴大、疫木無外流、疫情點拔除。

（二）防治任務(wù)

2022年開展各類日常監(jiān)測20萬畝次；松材線蟲病專項普查17122畝次（365個松林小班）；清理病死、枯死、瀕死、因災(zāi)致死松樹約15000株；松墨（褐）天牛飛防10萬畝次。

三、防治措施

（一）防治區(qū)劃

1、防治區(qū)。已發(fā)生松材線蟲病的區(qū)域有臨沭街道冠山、演武山，玉山鎮(zhèn)苛山及周邊。

2、重點防控區(qū)。與防治區(qū)相鄰的蒼山、馬山、草山等較近區(qū)域。

3、一般預(yù)防區(qū)。全縣除防治區(qū)和重點防控區(qū)之外的松林區(qū)域。

（二）主要防治措施

1、監(jiān)測、普查。

（1）普查時間：2022年9-11月進行秋季專項普查（春季普查視情而定）。縣自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)對防治區(qū)、重點防控區(qū)、一般預(yù)防區(qū)內(nèi)的17122畝365個松林小班開展日常監(jiān)測。

（2）普查內(nèi)容：重點普查松屬植物長勢、管護情況，松樹枯死、瀕死、因災(zāi)致死、松褐天牛等危害情況的地點、面積登記拍照后上報林業(yè)有害生物防治APP。

（3）普查范圍：我縣內(nèi)所有松林，重點是與疫點毗鄰的地帶、交通沿線、風(fēng)景區(qū)、松木制品生產(chǎn)與銷售及使用單位、建筑工地、倉庫、城鎮(zhèn)、木材集散地、移動通訊站、光（電）纜線路及高壓線路等地區(qū)。

2、疫木除治。對全縣病死、枯死、瀕死、因災(zāi)致死松樹嚴(yán)格按《松材線蟲病防治方案》（林生〔2018〕110號）和《松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法》（林生〔2018〕117號）及時進行伐除清理。根據(jù)疫情防治需要將擇伐范圍從疫情發(fā)生小班邊緣向外延伸2公里，延伸范圍內(nèi)的擇伐對象只限于病死、枯死、瀕死、因災(zāi)致死的松樹。

3、媒介昆蟲防治。一是重點在防治區(qū)及其它有松墨天牛發(fā)生的林區(qū)，采用飛機噴灑2%噻蟲啉微囊懸浮劑，在松墨天牛羽化初期和第1次藥劑有效期末連續(xù)2次噴藥進行松墨天牛防治，防治面積不低于10萬畝；二是1到3月份在防治區(qū)、重點防控區(qū)健康松樹進行注干施藥預(yù)防；三是懸掛誘捕器20套。

4、林分改造。對疫區(qū)松林進行衛(wèi)生伐，清除病死樹、瀕死樹、枯立木。對采伐跡地進行修復(fù)改造，營造混交林。栽植紅葉石楠、臭椿、麻櫟、黃櫨、刺槐、百日紅、紫葉李、龍柏等樹種，提高林分質(zhì)量，增強抗病蟲、抗災(zāi)害能力。

5、檢疫封鎖。相關(guān)職能部門及各鎮(zhèn)街要密切協(xié)作，嚴(yán)格按照《植物檢疫條例》的要求加強檢疫工作，堅決防治松材線蟲病傳播、蔓延。

（1）林業(yè)植物檢疫審批機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度，對擬從疫區(qū)調(diào)入的松科植物、松木及其制品不得出具檢疫要求書；對調(diào)入的松科植物、松木及其制品要求及時向林業(yè)主管部門進行報備。林業(yè)主管部門要嚴(yán)格復(fù)檢，來自疫區(qū)的必須取樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)疫情就地銷毀。

（2）各鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)明確護林員職責(zé)和范圍，對涉木單位和個人加大巡察力度；對電網(wǎng)、通信、公路、鐵路、水電等建設(shè)工程實行施工報告制度，對在松林區(qū)的電力、通訊、雷達設(shè)施等施工現(xiàn)場嚴(yán)密監(jiān)控，一旦出現(xiàn)板材、包裝物和電（光）纜盤等松木制品要及時上報，全程跟蹤監(jiān)管，并限期銷毀松木制品，禁止隨意丟棄，防止流向社會。

（三）監(jiān)管措施

擬制定《臨沭縣松材線蟲病生態(tài)損害督辦追責(zé)制》、《關(guān)于加強松材線蟲病防控工作的通告》并督導(dǎo)落實，加強疫區(qū)疫木管理力度，定期開展專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)加工、經(jīng)營和使用疫木的行為，建立縣級加工、經(jīng)營和使用松木單位和個人檔案。

（四）檔案管理

松材線蟲病預(yù)防和除治工作中建立和完善檔案資料，并妥善保管。一是政府和主管部門制定印發(fā)的松材線蟲病相關(guān)文件、防治方案、防治經(jīng)費以及相關(guān)會議資料；二是松材線蟲病疫情監(jiān)測、普查、取樣、檢測鑒定等工作臺賬；三是轄區(qū)內(nèi)檢疫檢查、涉木企業(yè)及個人登記備案等情況；四是松材線蟲病疫情除治作業(yè)、疫木監(jiān)管等情況；五是松材線蟲病疫情除治現(xiàn)場圖片、影像等資料；六是松材線蟲病防治成效檢查驗收、工作總結(jié)等。

四、除治質(zhì)量驗收及績效評價

（一）組織形式

縣自然資源和規(guī)劃局組織專業(yè)技術(shù)人員聯(lián)合工程監(jiān)理公司及施工單位成立工程質(zhì)量驗收及質(zhì)量評價隊伍，對除治現(xiàn)場、工程進展、操作規(guī)程、實施質(zhì)量、檔案和防治效果等進行驗收，監(jiān)理公司出具監(jiān)理報告后，縣自然資源和規(guī)劃局對工程質(zhì)量進行整體評價出具評價報告。

（二）檢查方法

檢查方法包括階段驗收和最終驗收，采取現(xiàn)場檢查和隨機抽查。階段驗收由監(jiān)理單位全部按株進行，縣自然資源和規(guī)劃局隨機進行抽查。最終驗收由縣自然資源和規(guī)劃局、監(jiān)理及施工公司三方組織實施，采取查閱資料與實地檢查相結(jié)合的形式，按區(qū)域逐一山頭地塊對疫木清理的數(shù)量及質(zhì)量進行驗收，驗收必須兼顧山體頂部、中部、下部。

（三）評價方法

對照《中華人民共和國林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》在線路法抽查及抽號檢查中，最終驗收結(jié)果若出現(xiàn)伐樁清理不到位、枝椏清理不干凈、伐樁處理不到位、粉碎枯死木不徹底、有砍伐活松樹、枯死立木、以舊充新、空號或者缺號、松枯死木段等其中任何1項按驗收1株不合格計算，例如：1株枯死立木為1項；1段松枯死木段為1項；1段枝椏清理不干凈為1項；1個樹樁處理不到位為1項；1株枯死木粉碎不徹底為1項。

（四）處理措施

在驗收過程中，如存在不合格問題予以罰款處理，并要求施工方自費限期整改，超出整改期限的按照合同處罰后再進行整改，直至達到除治標(biāo)準(zhǔn)。

（五）檢查時間

2022年11月底前，主要工作為檢查驗收實施方案實施情況，查閱施工隊提交的病死樹清理臺賬材料。2022年12月初至12月中旬開展驗收，期間允許開展質(zhì)量“回頭看”提出整改要求。2022年12月底前，對監(jiān)理單位提交的監(jiān)理驗收報告按照驗收的辦法、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等進行抽查復(fù)驗作為最終驗收結(jié)果。2023年1月底前，形成驗收書面報告。

五、經(jīng)費預(yù)算

參照其他疫區(qū)治理成本，結(jié)合枯死樹木實際數(shù)量，經(jīng)費約為361萬元，其中全縣集中秋季普查1次（春季普查視情而定）、日常監(jiān)測和2處檢疫檢查站經(jīng)費共計20萬元；清理防治區(qū)感染松屬植物，預(yù)計15000株，需要除治經(jīng)費180萬元；飛防松墨天牛2次約40萬元；注干施藥除治松材線蟲10萬株，費用120萬元；松墨天牛誘捕器20套與長效型誘芯240個，費用1萬元。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立臨沭縣松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及宣傳保障組、施工作業(yè)組、治安保衛(wèi)組、檔案材料組4個工作組。辦公室設(shè)在自然資源和規(guī)劃局，由徐勤生同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開全縣松材線蟲病防控工作會議，部署防治工作，層層落實責(zé)任制，把松材線蟲病防治工作列入縣政府對鎮(zhèn)街年度考核內(nèi)容，有松林鎮(zhèn)街要制定切實可行的《松材線蟲病防治工作方案》，提高各村干部和群眾思想認(rèn)識，切實承擔(dān)防治工作的屬地管理責(zé)任，各級部門理清責(zé)任，加強溝通，確保疫情處理工作順利開展。

（二）加大資金投入

將松材線蟲病除治列入政府財政預(yù)算，落實防治經(jīng)費，不斷加強和完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全松材線蟲病預(yù)防和處置體系，加強技術(shù)人員培訓(xùn)，配備必要的檢疫、檢驗設(shè)備，提高松材線蟲病的監(jiān)測、檢疫、防治能力，保障防治工作快速有效開展。

（三）加強檢疫監(jiān)管

縣自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合林業(yè)執(zhí)法、公安、市場監(jiān)管、交通等部門共同參與，加強松材線蟲病檢疫檢查力度，對涉松企業(yè)全程監(jiān)管，嚴(yán)防疫木流入、流出，確保疫情除治到位，資金使用到位，管理措施到位。

（四）強化宣傳引導(dǎo)

充分利用廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、條幅、報刊等宣傳方式，大力宣傳松材線蟲病的危害性和防控工作的重要性，提高全民防控意識，切實增強全民防控松材線蟲病的緊迫感和責(zé)任感，努力營造社會關(guān)注、人人參與的防控氛圍。

附件：臨沭縣松材線蟲病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）