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| 臨沭縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 2022-07-01 點(diǎn)擊數(shù)： | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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臨沭縣殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府，市委、市政府決策部署，進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生，加快推進(jìn)我縣殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《山東省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《臨沂市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《臨沂市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《臨沭縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合臨沭工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述、重要指示批示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、以殘疾人為中心、弱有所扶的原則立場，以推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線，保障殘疾人平等權(quán)利，增進(jìn)殘疾人民生福祉，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，推動(dòng)殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，不斷滿足殘疾人美好生活需要。 （二）基本原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、市場推動(dòng)、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障；堅(jiān)持以人民為中心，著力解決殘疾人急難愁盼問題，不斷滿足殘疾人對(duì)美好生活的新期待；堅(jiān)持弱有所扶的原則立場，著力完善殘疾人幫扶制度，健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施；堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合，著力提高殘疾人保障水平，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展、共同富裕；堅(jiān)持依法依規(guī)，推動(dòng)殘疾人基本權(quán)益全面落實(shí)，提高殘疾人事業(yè)法治化水平；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)基層殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量和市場主體參與殘疾人事業(yè)，推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“強(qiáng)富和美”現(xiàn)代化臨沭作出新貢獻(xiàn)。 （三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，殘疾人獲得全生命周期服務(wù)，生活品質(zhì)得到改善，民生福祉達(dá)到新水平。 1.多層次的殘疾人社會(huì)保障制度基本建立，殘疾人基本生活保障網(wǎng)進(jìn)一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好照護(hù)。 2.殘疾人基本公共服務(wù)體系更加健全，殘疾人健康狀況不斷改善，受教育水平繼續(xù)提高，文化體育有較大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)。 3.無障礙的社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化，社會(huì)力量參與更加廣泛和深入，基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)更加完善，殘疾人平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。 4.殘疾人基礎(chǔ)保障條件進(jìn)一步改善，治理體系和治理能力不斷優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)和主要措施 （一）健全殘疾人保障體系，全面改善殘疾人生活質(zhì)量。 1.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。保持5年過渡期內(nèi)幫扶政策總體穩(wěn)定，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，將符合條件的殘疾人納入易返貧致貧監(jiān)測(cè)范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)幫扶，動(dòng)態(tài)清零。充分發(fā)揮基層黨組織核心引領(lǐng)作用，加強(qiáng)對(duì)殘疾人的關(guān)愛服務(wù)。對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)范圍，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。加強(qiáng)農(nóng)村低收入殘疾人家庭常態(tài)化幫扶，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，加大精準(zhǔn)培訓(xùn)、就業(yè)力度，增強(qiáng)有勞動(dòng)能力殘疾人內(nèi)生動(dòng)力。動(dòng)員社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。（牽頭部門：縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心；參與部門：縣民政局、縣殘聯(lián)） 2.提高基層服務(wù)殘疾人能力。實(shí)施縣域殘疾人服務(wù)能力提升行動(dòng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的基層殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)（街道）和有條件的社區(qū)普遍建立“如康家園”殘疾人之家綜合服務(wù)平臺(tái)，開展日間照料、輔助性就業(yè)、社區(qū)康復(fù)、文化體育、志愿助殘等服務(wù)。將殘疾人服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)體系建設(shè)，村（社區(qū)）將殘疾人作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，開展走訪探視、社區(qū)照顧、鄰里互助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有設(shè)施（機(jī)構(gòu)）、村村有服務(wù)”。為特殊困難殘疾人提供上門辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦等服務(wù)，真正讓殘疾人群眾感受到社會(huì)的關(guān)愛和溫暖。（牽頭部門：縣殘聯(lián)；參與部門：縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心） 3.完善殘疾人社會(huì)福利制度。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，全面開展資格認(rèn)定申請(qǐng)“跨省通辦”。落實(shí)殘疾人信息消費(fèi)優(yōu)惠和免費(fèi)乘坐公共交通工具、公共文化體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開放等政策。加強(qiáng)殘疾孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)殘疾兒童醫(yī)療、康復(fù)、教育等服務(wù)，合理確定基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)殘疾軍人和傷殘民警撫恤優(yōu)待。（牽頭部門：縣殘聯(lián)；參與部門：縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化和旅游局、縣退役軍人事務(wù)局、縣公安局、縣教體局） 4.加快發(fā)展殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)。推廣將殘疾人托養(yǎng)納入養(yǎng)老服務(wù)體系做法，完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，接收符合條件的老年殘疾人。繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，充分發(fā)揮“如康家園”服務(wù)功能，逐步完善扶持政策，不斷擴(kuò)大托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)覆蓋面。推動(dòng)落實(shí)重度殘疾人照護(hù)服務(wù)實(shí)施意見。聚焦有需求的農(nóng)村殘疾人群體，探索“鄰里互助”等做法，發(fā)展多種形式的社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。（牽頭部門：縣民政局、縣殘聯(lián)；參與部門：縣衛(wèi)健局、縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心） 5.擴(kuò)大殘疾人保險(xiǎn)覆蓋范圍。按規(guī)定落實(shí)重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、持證殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策。對(duì)符合條件的靈活就業(yè)殘疾人、安置殘疾人就業(yè)單位，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)且符合領(lǐng)取條件的失業(yè)殘疾人，及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金。將嚴(yán)重精神障礙納入職工、居民醫(yī)保門診慢特病保障范圍。為殘疾人購買人身意外傷害保險(xiǎn)。（牽頭部門：縣人社局、縣醫(yī)保局；參與部門：縣殘聯(lián)、縣財(cái)政局、縣銀保監(jiān)組） 6.強(qiáng)化殘疾人救助和保護(hù)力度。將符合條件的低保邊緣家庭中的殘疾人及時(shí)納入最低生活保障范圍。穩(wěn)步提高醫(yī)療救助水平，強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的銜接，減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人負(fù)擔(dān)。加大困難殘疾人臨時(shí)救助，及時(shí)解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，對(duì)重度殘疾人依據(jù)困難類型、困難程度實(shí)施類別化、差異化救助。（牽頭部門：縣民政局、縣殘聯(lián)；參與部門：縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局、縣委宣傳部） 7.保障殘疾人基本住房安全便利。對(duì)符合條件的殘疾人家庭優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房，優(yōu)先安排相關(guān)保障性住房，不斷改善殘疾人居住條件。農(nóng)村危房改造優(yōu)先解決符合低收入群體條件的殘疾人家庭住房安全問題。城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村危房改造統(tǒng)籌將無障礙需求納入建設(shè)之中。（牽頭部門：縣住建局；參與部門：縣殘聯(lián)） 8.加大安全生產(chǎn)管理力度。提升兒童康復(fù)、教育機(jī)構(gòu)安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)重大疫情、自然災(zāi)害、安全事故等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)，應(yīng)急方案中將殘疾人列為優(yōu)先保護(hù)對(duì)象。村（社區(qū)）探索建立結(jié)對(duì)幫扶制度，幫助殘疾人更好地應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和道路交通安全管理，減少老年人跌倒和兒童意外傷害，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全，提高飲用水和空氣污染治理干預(yù)能力。（牽頭部門：縣殘聯(lián)；參與部門：縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)健局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)管局）
（二）全面提高康復(fù)供給質(zhì)量，不斷提升殘疾人健康水平。 9.加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合原則，實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)殘疾預(yù)防納入各領(lǐng)域規(guī)劃部署，完善殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升全社會(huì)殘疾風(fēng)險(xiǎn)綜合防控能力。加強(qiáng)婚前、孕前、圍產(chǎn)期保健，做好產(chǎn)前篩查、診斷，加強(qiáng)0-6歲兒童殘疾早期篩查，預(yù)防和減少出生缺陷和發(fā)育障礙致殘。強(qiáng)化防盲治盲、防聾治聾工作，實(shí)施相關(guān)疾病預(yù)防干預(yù)措施，減少重大慢性病、傳染病、地方病、職業(yè)病、精神疾病以及心腦血管疾病等疾病致殘。結(jié)合“殘疾預(yù)防日”“愛耳日”“愛眼日”等廣泛開展殘疾預(yù)防宣傳教育，增強(qiáng)全民殘疾預(yù)防意識(shí)。（牽頭部門：縣殘聯(lián)；參與部門：縣衛(wèi)健局、縣公安局、縣委宣傳部、縣教體局、縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣婦聯(lián)） 10.加強(qiáng)殘疾人健康管理服務(wù)。常態(tài)化開展殘疾人健康狀況評(píng)估調(diào)查。推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為殘疾人就近就便提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等個(gè)性化簽約服務(wù)，穩(wěn)步提升殘疾人簽約率。加強(qiáng)和改善殘疾人醫(yī)療服務(wù)，為殘疾人提供就醫(yī)便利。關(guān)注殘疾婦女健康，開展生殖健康服務(wù)。（牽頭部門：縣衛(wèi)健局；參與部門：縣殘聯(lián)、縣醫(yī)保局、縣婦聯(lián)） 11.規(guī)范殘疾兒童康復(fù)救助。完善兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助銜接機(jī)制，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度及配套政策，保障殘疾兒童享有規(guī)范有效的基本康復(fù)服務(wù)。提升規(guī)范化殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)新開展腦癱兒童康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng)。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校開展康復(fù)服務(wù)，整合資源構(gòu)建“醫(yī)療+康復(fù)+教育”服務(wù)體系，延伸服務(wù)鏈條，促進(jìn)殘疾兒童全面康復(fù)與發(fā)展。（牽頭部門：縣殘聯(lián)；參與部門：縣衛(wèi)健局、縣教體局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局） 12.提升殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)，完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+康復(fù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)有需求殘疾人康復(fù)服務(wù)全覆蓋。開展中途致殘殘疾人康復(fù)救助專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“康復(fù)+培訓(xùn)+就業(yè)”一體化閉環(huán)式服務(wù)。大力開展社區(qū)康復(fù)，為殘疾人提供個(gè)性化服務(wù)，推廣開展殘疾人自助互助康復(fù)。加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，推動(dòng)康復(fù)項(xiàng)目規(guī)范化管理。發(fā)揮中醫(yī)藥在康復(fù)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，支持基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)中醫(yī)藥特色康復(fù)科室，提升全縣中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力和水平。發(fā)揮縣殘疾人康復(fù)中心引領(lǐng)示范作用和業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）殘疾人康復(fù)中心規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理服務(wù)，廣泛開展精神障礙社區(qū)康復(fù)。加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭部門：縣殘聯(lián)；參與部門：縣衛(wèi)健局、縣教體局、縣民政局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心） 13.提高殘疾人輔助器具服務(wù)水平。加強(qiáng)輔助器具適配服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持社會(huì)力量及醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人教育、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)，推廣安全適用的基本型輔助器具，促進(jìn)智能輔助器具升級(jí)換代。落實(shí)殘疾人基本型輔助器具適配辦法，強(qiáng)化適配政策保障。鼓勵(lì)實(shí)施公益性康復(fù)輔助器具適配項(xiàng)目，推廣社區(qū)輔助器具租賃、回收、維修等服務(wù)。（牽頭部門：縣民政局、縣殘聯(lián)；參與部門：縣科技局、縣工信局、縣衛(wèi)健局、縣市場監(jiān)管局）
（三）優(yōu)化殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，讓殘疾人過上更可持續(xù)更有尊嚴(yán)的生活。 14.完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。健全完善殘疾人就業(yè)資金投入機(jī)制，保障殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)等支出。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)促進(jìn)與社會(huì)保障政策銜接，保障殘疾人依法享受低保漸退、收入減扣、個(gè)稅減免等政策，規(guī)范輔助性就業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬管理，根據(jù)不同情形在計(jì)算家庭收入時(shí)可給予適當(dāng)扣除。對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)、參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。對(duì)招錄殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和公益性崗位安置殘疾人的用人單位給予扶持。建立殘疾人就業(yè)激勵(lì)制度，對(duì)殘疾人職業(yè)技能人才、超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭部門：縣殘聯(lián)、縣人社局；參與部門：縣民政局、縣稅務(wù)局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣財(cái)政局）
15.多渠道多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善殘疾人按比例就業(yè)制度，規(guī)范按比例就業(yè)審核，實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。未按比例安排殘疾人就業(yè)且拒繳、少繳殘疾人就業(yè)保障金的納入用人單位信用記錄。規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的收繳工作，發(fā)揮殘保金制度作用，大力促進(jìn)殘疾人就業(yè)。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，在經(jīng)營場地、設(shè)施設(shè)備、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)，鼓勵(lì)殘疾人通過新就業(yè)形態(tài)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的城鄉(xiāng)公益性崗位，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人安置規(guī)模。加大輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)支持保障力度，為智力、精神和重度肢體殘疾人就近就便就業(yè)提供服務(wù)。扶持和規(guī)范盲人按摩產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實(shí)省盲人按摩服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。開辟盲人在文化藝術(shù)、心理衛(wèi)生和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等領(lǐng)域就業(yè)新渠道。（牽頭部門：縣殘聯(lián)、縣人社局；參與部門：縣委組織部、縣衛(wèi)健局、縣稅務(wù)局、縣財(cái)政局） 16.提升殘疾人職業(yè)技能。深入開展殘疾人職業(yè)技能和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。開展非遺技能培訓(xùn)，扶持建立一批殘疾人非遺工匠工作室。綜合運(yùn)用殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，建立職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)課程資源庫。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。定期組織“殘疾人職業(yè)技能競賽”。積極備戰(zhàn)參加全市殘疾人職業(yè)技能大賽。（牽頭部門：縣殘聯(lián)；參與部門：縣人社局、縣總工會(huì)、縣文化和旅游局、縣大數(shù)據(jù)中心） 17.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)。健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，完善覆蓋城鄉(xiāng)的殘疾人就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對(duì)高校殘疾人畢業(yè)生開展“一人一檔”“一人一策”就業(yè)服務(wù)。深入開展“就業(yè)援助月”“農(nóng)村殘疾人就業(yè)幫扶”等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍。（牽頭部門：縣殘聯(lián)、縣人社局；參與部門：縣教體局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四）提升殘疾人素質(zhì)，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展。 18.健全殘疾人教育體系。加快發(fā)展醫(yī)教、康教結(jié)合的殘疾兒童學(xué)前教育。建立完善以隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的義務(wù)教育辦學(xué)體系，提高義務(wù)教育質(zhì)量。大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。繼續(xù)實(shí)施殘疾人大學(xué)生勵(lì)志助學(xué)項(xiàng)目，為殘疾人學(xué)生參加國家教育考試和部分職業(yè)考試提供合理便利。（牽頭部門：縣教體局；參與部門：縣殘聯(lián)、縣發(fā)改局、縣衛(wèi)健局、縣人社局） 19.完善特殊教育保障機(jī)制。扶持符合條件的兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立特殊教育幼兒園（學(xué)前部、班）、特殊教育學(xué)校（特殊教育部、班）。落實(shí)特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)政策和殘疾人學(xué)生資助政策，落實(shí)殘疾兒童少年15年免費(fèi)教育。建立完善送教（醫(yī)、康）上門服務(wù)機(jī)制，提高上門服務(wù)質(zhì)量。提高特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，推進(jìn)特殊教育督導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估。全面推進(jìn)融合教育，健全普通學(xué)校隨班就讀支持保障體系。加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，配齊配足特教教師。推廣國家通用手語和國家通用盲文。（牽頭部門：縣教體局；參與部門：縣殘聯(lián)、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣民政局）
20.提升殘疾人公共文化服務(wù)水平。持續(xù)開展“殘疾人文化周”“書香中國·閱讀有我”、無障礙觀影等殘疾人群眾性公共文化系列活動(dòng)，建設(shè)1處殘健融合文化服務(wù)中心（點(diǎn)、站）。加強(qiáng)殘疾人特殊藝術(shù)人才和特殊藝術(shù)師資培養(yǎng)，發(fā)展特殊藝術(shù)，支持殘疾人參與文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承等項(xiàng)目，促進(jìn)殘疾人特殊藝術(shù)全面發(fā)展。扶持殘疾人文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與殘疾人就業(yè)有效銜接，打造殘疾人文化藝術(shù)品牌。加強(qiáng)重度殘疾人文化服務(wù)，開展“五個(gè)一”文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。鼓勵(lì)廣播電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體和新媒體、融媒體等平臺(tái)開設(shè)殘疾人專題節(jié)目，滿足殘疾人多元文化服務(wù)需求。積極參加全市殘疾人藝術(shù)匯演，并爭取好的成績。（牽頭部門：縣殘聯(lián)；參與部門：縣委宣傳部、縣委網(wǎng)信辦、縣教體局、縣文化和旅游局、縣融媒體中心） 21.倡樹新時(shí)代文明社會(huì)殘疾人觀。統(tǒng)籌開展“學(xué)聽跟”專項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的時(shí)代精神、民族精神和社會(huì)各界扶殘助殘的傳統(tǒng)美德、人道主義精神，厚植新時(shí)代殘疾人事業(yè)發(fā)展的思想文化基礎(chǔ)。將扶殘助殘納入公民道德建設(shè)、文明創(chuàng)建工程和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，將殘疾人工作納入文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)全媒體傳播能力建設(shè)，開展好“全國助殘日”“國際殘疾人日”等主題宣傳活動(dòng)，積極參與全市殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選，支持殘疾人題材圖書、影視作品出版發(fā)行以及公益廣告、網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目制作播出。（牽頭部門：縣委宣傳部、縣殘聯(lián)；參與部門：縣文明辦、縣委網(wǎng)信辦、縣人社局、縣融媒體中心） 22.完善殘疾人體育管理服務(wù)體系。建立完善優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員選拔培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)殘疾人體育人才培養(yǎng)。積極參加全市殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等殘疾人體育重大賽事，爭創(chuàng)佳績。實(shí)施“殘疾人康復(fù)健身體育行動(dòng)”，將殘疾人康復(fù)健身體育納入全民健身實(shí)施計(jì)劃，大力培育殘疾人體育健身點(diǎn)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)健身體育身邊化服務(wù)。加強(qiáng)殘疾人體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（牽頭部門：縣殘聯(lián)、縣教體局；參與部門：縣衛(wèi)健局）
（五）全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，讓殘疾人平等參與社會(huì)生活。 23.提升無障礙建設(shè)管理水平。落實(shí)《臨沂市無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》，新建設(shè)施嚴(yán)格執(zhí)行無障礙相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村人居環(huán)境整治、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造及社區(qū)建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙建設(shè)和改造。提高無障礙設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平，城市道路、公共交通、公共服務(wù)設(shè)施和殘疾人集中就業(yè)單位等加快開展無障礙建設(shè)和改造。提高殘疾人家庭無障礙改造水平，與輔助器具適配做好有效銜接。加強(qiáng)無障礙監(jiān)督，保障殘疾人等通行安全和使用便利。（牽頭部門：縣住建局；參與部門：縣殘聯(lián)、縣發(fā)改局、縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣水利局） 24.加快發(fā)展信息無障礙。將信息無障礙作為數(shù)字政府、智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要組成部分，納入文明城市創(chuàng)建指標(biāo)。政務(wù)服務(wù)大廳、車站等公共服務(wù)場所對(duì)視力殘疾人和聽力殘疾人提供信息無障礙服務(wù)。推動(dòng)各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、辦事系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無障礙服務(wù)。加快推廣普惠便利的電信服務(wù)，完善網(wǎng)絡(luò)及信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G在無障礙領(lǐng)域的應(yīng)用。擴(kuò)大信息無障礙終端產(chǎn)品供給，鼓勵(lì)支持無障礙技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、應(yīng)用、推廣。（牽頭部門：縣殘聯(lián)、縣工信局、縣大數(shù)據(jù)中心；參與部門：縣委網(wǎng)信辦、縣市場監(jiān)管局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司） 25.提升無障礙服務(wù)水平。建設(shè)聽力言語殘疾人無障礙信息服務(wù)平臺(tái)。公共圖書館開設(shè)盲人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物。為聽力、言語和視力殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)提供無障礙支持服務(wù)。鼓勵(lì)食品藥品添加無障礙識(shí)別標(biāo)識(shí)。為殘疾人攜帶輔助器具、導(dǎo)盲犬等乘坐公共交通工具、出入公共場所提供便利。推動(dòng)落實(shí)殘疾人駕駛汽車有關(guān)政策。（牽頭部門：縣殘聯(lián)；參與部門：縣委宣傳部、縣文化和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局）
（六）加強(qiáng)殘疾人法治建設(shè)，保障殘疾人平等權(quán)利。 26.強(qiáng)化殘疾人事業(yè)法治保障。落實(shí)憲法、民法典等法律法規(guī)關(guān)于保障殘疾人權(quán)益的要求，落實(shí)《臨沂市殘疾人保障辦法》《臨沂市無障礙環(huán)境建設(shè)辦法》。配合人大、政協(xié)開展殘疾人保障法等法律法規(guī)執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研，推動(dòng)殘疾人保障法貫徹實(shí)施。加強(qiáng)殘疾人法治宣傳工作，將殘疾人保障法等法律法規(guī)納入普法重要內(nèi)容，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體加大普法宣傳力度。推動(dòng)完善殘疾人工作相關(guān)的重大行政決策程序，廣泛征詢殘疾人、殘疾人組織和社會(huì)各方面意見。（牽頭部門：縣司法局、縣殘聯(lián)；參與部門：縣民政局、縣委宣傳部、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣醫(yī)保局） 27.依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。將殘疾人作為公共法律服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象，通過司法救助、法律援助等服務(wù)，切實(shí)保障殘疾人平等充分參與訴訟活動(dòng)。完善殘疾人法律援助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，依法擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面，培養(yǎng)助殘公益律師隊(duì)伍，為殘疾人提供及時(shí)有效的法律援助服務(wù)。發(fā)揮政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)作用，做好殘疾人重點(diǎn)群體信訪工作，堅(jiān)決打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為。不斷拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協(xié)商渠道，有效保障殘疾人知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，支持更多殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者進(jìn)入人大、政協(xié)并提供履職便利。在具有正常履行職責(zé)身體條件的前提下，合理確定殘疾人取得職業(yè)資格和公務(wù)員、事業(yè)單位人員等入職的體檢條件，在晉職、晉級(jí)、職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面給予平等待遇，創(chuàng)造更加包容、公平的社會(huì)環(huán)境。（牽頭部門：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣司法局、縣公安局；參與部門：縣殘聯(lián)、縣信訪局、縣委組織部、縣法院、縣人社局、縣教體局、縣衛(wèi)健局） （七）深化殘聯(lián)組織改革建設(shè)，夯實(shí)殘疾人事業(yè)基層基礎(chǔ)。 28.加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)組織建設(shè)。發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用，著力增強(qiáng)殘聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性，努力建設(shè)讓黨和政府放心、讓殘疾人滿意的群團(tuán)組織。認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，為殘疾人解難，為黨和政府分憂，把殘疾人群眾緊緊凝聚在黨的周圍，聽黨話、跟黨走。深化各級(jí)殘聯(lián)組織改革和服務(wù)創(chuàng)新。鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌人員編制力量，每鎮(zhèn)（街道）明確1名干部負(fù)責(zé)殘疾人工作，1-2名殘疾人專職干事具體做好殘疾人工作，確保殘疾人工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有人員負(fù)責(zé)，有條件的社區(qū)可采取政府購買服務(wù)、設(shè)立社會(huì)工作崗位等方式做好殘疾人工作。加強(qiáng)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)，村（社區(qū)）“兩委”班子明確1名成員負(fù)責(zé)殘疾人工作，配備1名殘疾人工作者配合做好殘疾人工作。加強(qiáng)和改進(jìn)專門協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮“代表、服務(wù)、維權(quán)、監(jiān)督”職能。（牽頭部門：縣委組織部、縣殘聯(lián)；參與部門：縣民政局） 29.加強(qiáng)殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化公益屬性。促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城鎮(zhèn)殘疾人服務(wù)資源向鄉(xiāng)村延伸，把鎮(zhèn)（街道）建成服務(wù)農(nóng)村殘疾人的區(qū)域中心。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，開展資質(zhì)登記評(píng)估，建立可持續(xù)發(fā)展的管理運(yùn)行機(jī)制。（牽頭部門：縣殘聯(lián)；參與部門：縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心） 30.抓好殘疾人事業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，通過“專兼掛”等多種方式壯大殘疾人工作力量，培養(yǎng)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，知?dú)埣踩恕⒍畾埣踩恕蹥埣踩恕⑿南禋埣踩说母咚刭|(zhì)殘聯(lián)干部隊(duì)伍。推進(jìn)干部在殘聯(lián)系統(tǒng)上下、內(nèi)外交流。重視殘疾人干部培養(yǎng)選拔與人才儲(chǔ)備，縣殘聯(lián)至少選配1名殘疾人干部。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)能力建設(shè)，開展殘疾人工作政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高履行職責(zé)、整合資源、服務(wù)殘疾人的能力。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。廣大殘疾人工作者自覺踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，恪守“人道、廉潔”職業(yè)道德，加強(qiáng)思想修養(yǎng)，提高專業(yè)素質(zhì)，全心全意為殘疾人服務(wù)。（牽頭部門：縣委組織部、縣殘聯(lián)；參與部門：縣委宣傳部、縣人社局、縣教體局、縣衛(wèi)健局） （八）創(chuàng)新服務(wù)方式方法，助推殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 31.加強(qiáng)對(duì)殘疾人公共服務(wù)的扶持管理。加強(qiáng)殘疾人基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范提升殘疾人公共服務(wù)質(zhì)量和水平。在場地、設(shè)備、人才、技術(shù)等方面扶持各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，優(yōu)先扶持公益性、普惠性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營。加強(qiáng)各類殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和行業(yè)管理，強(qiáng)化質(zhì)量控制和績效管理，支持殘疾人和殘疾人親屬參與服務(wù)評(píng)價(jià)。開展殘疾人服務(wù)需求評(píng)估和服務(wù)資源調(diào)查，為殘疾人提供供需對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)。嚴(yán)格規(guī)范殘疾評(píng)定和殘疾人證核發(fā)管理，全面推行殘疾人證電子證照應(yīng)用和加載殘疾人證的社會(huì)保障卡。實(shí)現(xiàn)殘疾人證、用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)審核“跨省通辦”。（牽頭部門：縣殘聯(lián)；參與部門：縣發(fā)改局、縣民政局、縣衛(wèi)健局、縣人社局、縣公安局、縣市場監(jiān)管局） 32.拓展殘疾人社會(huì)化工作方式。加快社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，更加注重運(yùn)用社會(huì)化方式推動(dòng)工作，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。健全政府購買助殘服務(wù)的政策措施，擴(kuò)大購買服務(wù)規(guī)模，放大購買服務(wù)效應(yīng)，重點(diǎn)培育示范性助殘社會(huì)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持各類社會(huì)組織在城鄉(xiāng)社區(qū)有序開展助殘服務(wù)。將志愿助殘工作納入全縣志愿服務(wù)總體規(guī)劃，逐步完善志愿助殘運(yùn)行機(jī)制，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)志愿者助殘服務(wù)的項(xiàng)目化運(yùn)作和制度化管理。大力發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，落實(shí)殘疾人事業(yè)金融、稅收等支持政策，吸引更多社會(huì)力量和民間資本參與興辦殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，滿足殘疾人多元化、多層次需求。（牽頭部門：縣殘聯(lián)；參與部門：縣委宣傳部、縣民政局、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會(huì)、縣稅務(wù)局） 33.深化殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)。推動(dòng)人工智能、云計(jì)算、5G等新技術(shù)在殘疾人服務(wù)中的應(yīng)用。將各類助殘服務(wù)事項(xiàng)接入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，為企業(yè)和群眾辦事“一次辦好”“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”提供支撐。完善殘疾人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，改進(jìn)殘疾人服務(wù)需求和服務(wù)供給調(diào)查統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)殘疾人數(shù)據(jù)深度分析和趨勢(shì)研究，健全數(shù)據(jù)輔助決策機(jī)制，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力，實(shí)現(xiàn)殘疾人工作治理能力現(xiàn)代化。推動(dòng)科技助殘工作，建立和完善信息化服務(wù)機(jī)制，適應(yīng)社會(huì)化、市場化的服務(wù)模式，提升基層人員利用新技術(shù)為殘疾人服務(wù)的能力。（牽頭部門：縣殘聯(lián)、縣大數(shù)據(jù)中心；參與部門：縣委網(wǎng)信辦、縣行政審批局、縣民政局、縣科技局、縣衛(wèi)健局、縣醫(yī)保局）
三、保障機(jī)制
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