沭農發〔2022〕2號

根據縣委、縣政府對縣派第五批第一書記工作的部署，按照抓黨建，促鄉村振興的總體要求，結合片區規劃及村內實際，緊緊圍繞“建強基層組織、助力強村富民、弘揚文明新風、保障服務民生”工作任務，在征求全村黨員、村民代表及部分群眾意見基礎上，參照市財政局派駐第一書記任職規劃和工作計劃，經派駐單位黨組研究，制定該第一書記工作兩年任職規劃和2022年度工作計劃。

一、任職村基本情況

曹莊鎮山前村坐落于岌山腳下，位于臨沭縣最西南部。南面與郯城縣泉源鎮接壤，北依岌山恐龍地質公園，距離縣城25公里，距離曹莊鎮政府駐地4公里，是遠近聞名的“抗日模范村”。山前村由東、西山前兩個自然村合并而成，共有961戶、人口2692人。現有正式黨員72名，預備黨員2名，建檔立卡貧困戶38戶，低保戶11戶，五保戶16戶，殘疾人88人。全村共有耕地6100余畝，主要種植小麥、玉米、花生等農作物。村內現有樓梯廠、菌種廠、掃帚廠、蜜桃種植基地、蚯蚓養殖基地等個體企業9家，無村辦集體企業。2021年實現村集體收入共計13萬元，其中西山前村10萬元，東山前村3萬元。

二、存在的突出問題

1、黨員干部隊伍老化嚴重。全村72名黨員（不含第一書記），占全村人口的2.67%。黨員平均年齡50歲，其中60歲以上38名，占全部黨員人數的52.8%,35歲以下僅5名，黨員年齡結構失衡。共有兩委干部7人，平均年齡47歲,35歲以下僅1人 。亟需做好黨員發展和教育管理工作，及時發現和培養優秀后備人才，培育黨組織的新生力量。同時，兩委班子凝聚力、戰斗力不足，開拓意識不強，對新鮮事物接受較慢。2021年該村被評定為軟弱渙散村。

2、黨建陣地場所陳舊。村委辦公樓修建于1997年，25年來一直未進行規范化修繕，已出現房頂漏雨，地板裂縫，墻面滲水脫皮等現象，且辦公設施、辦公家具老舊，多數是2000年以前購置，均已達到報廢條件，亟需更新。辦公樓缺少黨建工作、活動場所，也影響著基層黨建工作正常開展。

3、基礎設施破敗老舊。村北入村道路狹窄，影響村民安全出行；村外生產路無硬化路面；村內綠化粗線條，綠化效果差；村民反映部分巷道無照明設施；水利設施陳舊，塘壩、排水渠等年久失修，影響行洪安全和正常農業生產。

4、村民、集體收入微薄。村內主要產業為種植業，缺乏致富產業項目，村民增收困難，村集體增收渠道狹窄，收入微薄。

5、鄉村文化建設薄弱。一是鄉土文化建設落后，發展致富、鄉村振興的氛圍不濃，發展潛力不足，精神文明建設工作亟待加強；二是村內缺少休閑文化廣場，僅有的體育設施也遠不能滿足近3000人的精神需求，群眾文化生活匱乏。

三、兩年任職規劃

1、加強黨組織建設，發揮戰斗堡壘作用。一是做好黨員發展和教育管理工作。注重從村里年輕的致富帶頭人、創業能手中發現和培養優秀后備人才，打造過硬的班子隊伍。通過發揮他們的積極性、戰斗力和引領作用，帶動村民發展致富。任職期滿時，計劃為任職村培養后備干部不少于5人，新發展黨員不少于2人；二是加強黨組織規范化建設。圍繞提升村黨組織能力，指導落實好“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度；三是推動抓好“兩委”班子建設。通過提升能力素質，促進擔當作為，力爭村兩委班子納入專業化管理。班子建設達到本鎮中等以上水平，徹底摘掉軟弱渙散村的帽子。

2、推進強村富民，實現村集體、群眾增收致富。結合全市村集體經濟提質增效“五年行動”，指導村“兩委”科學編制發展規劃和年度計劃，確定主導產業和特色項目。加強創業就業技能培訓，大力培養致富帶頭人，激發村級發展內生動力。積極推動資源集約利用和適度規模經營，指導村黨組織領辦合作社和產業項目發展，實現村集體和群眾持續穩定增收。適時盤活閑置資產，打造村民“致富車間”。任職期滿時，村集體收入超過10萬元，村民人均可支配收入高于全縣平均水平。

3、提升治理水平，促進鄉村和諧文明穩定。加強村民代表隊伍建設，健全完善村級各類組織，構建形成治理合力。抓好村級事務管理，督促落實好村級小微權力清單、“四議兩公開”、“三務”公開等制度，廣泛接受群眾監督。推動實行網格化管理和精細化服務，積極化解村內各類矛盾糾紛，促進村莊和諧穩定。健全村規民約，大力開展移風易俗著力提升鄉風文明程度。任職期滿時，黨員群眾對村“兩委”班子滿意度達到90%以上，無反映屬實的到市級以上上訪和“一票否決”事項。

4、為民辦事服務，改善農村人居環境。健全村干部聯系群眾機制，經常性開展入戶走訪，積極實施民心工程，著力解決群眾最需最盼的生產、生活、休閑等實際問題。加強村居環境綜合整治，推動村莊亮化、綠化、美化提升，人居環境明顯改善，爭取實現創建省級美麗鄉村示范村。引導黨支部領辦志愿服務隊，常態化為困難群眾提供愛心服務。

5、挖掘紅色資源，打造紅色文化教育基地。深入挖掘山前村“抗日模范村”的文化背景以及張作洪烈士“抗日民族英雄”的文化內涵。多方爭取資金，將村委閑置的瓦房改造成一處集黨性教育、緬懷先烈、紅色傳承為一體的抗日文化教育展館；同時將村委院內鄉村大舞臺改造成抗日民族大舞臺，為廣場舞、秧歌隊提供良好的基礎環境。

四、2022年度工作計劃

1、加強黨組織建設，發揮戰斗堡壘作用。一是做好黨員發展和教育管理工作。注重從村里年輕的致富帶頭人、創業能手中發現和培養優秀后備人才，打造過硬的班子隊伍。通過發揮他們的積極性、戰斗力和引領作用，帶動村民發展致富。年內計劃培養入黨積極分子1-3名，發展黨員1-2名；二是加強黨組織規范化建設。圍繞提升村黨組織能力，指導落實好“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等制度。

2、抓好組織制度建設，確保強農惠農政策有序銜接。

包括：健全完善各項村居管理制度；抓好黨員學習教育管理制度；進一步完善黨務、政務、財務三公開制度，陽光操作，接受監督；積極協調上級部門，認真做好農業農村各項工作及重大事務組織指導協調工作；大力宣傳各級各部門的強農惠農政策。

3、改善村委辦公環境，強化黨建陣地建設。按照鄉村振興--組織振興的要求，以基層黨組織規范化建設為落腳點，打造適應新時代黨建工作需要的黨建陣地。修繕內容包括：樓頂漏水處理，外墻修補粉刷，門窗維修更換，樓地面修補翻新，內墻粉刷，水電管線鋪設，破損墻體修復等。提升內容包括：重新布局，完善功能，設置黨建工作室、黨員活動室、敬老愛老活動場所、計生服務室、會計室、調解室、多功能會議室、便民服務中心以及新時代文明實踐站等場所并配備必要的辦公設施。在走廊、室內合適部位分模塊、分類型設置文化墻，直觀宣傳有關政策思想和展示工作成效。計劃完成時限：8月底前。

4、扎實推進民生保障，促進村居事務發展。

改造便民服務大廳，提升民生事務服務水平，切實保障好新型農村合作醫療、農村養老保險等工作，順利完成農村居民參保續保任務。配合上級部門認真完成和落實對農村低保、五保、殘疾及困難群眾的民生保障、安全、維穩工作，始終把安全、維穩工作放在重要位置來抓。以平安鄉村為目標，落實責任制分組，排查涉及村民生產生活的安全隱患，加強對矛盾糾紛的調處力度。

5、穩步推進產業發展，帶動集體增收致富。

（1）積極對接爭取山東港信期貨有限公司的支持，向山前村定向無償捐贈30萬元，用于建設8個食用菌種植大棚，實現基地化、規模化蘑菇生產，以帶動村民致富、集體增收。計劃完成時限：8月底前。

（2）盤活閑置資產，建設村民“致富車間”。盤活村委院內閑置房屋，結合意向承租企業意見，對其進行“訂單式”改造，建設村民“致富車間”，用于柳編或鐵藝等手工業加工。優先為困難群眾提供就業機會，并定期開展技術指導和培訓。資金籌集以爭取扶貧資金為主。計劃完成時限：12月底前

6、積極爭取部門支持，完善配套基礎設施。

積極爭取各職能部門的項目支持，以爭創美麗鄉村為契機，對村北入村道路（第一書記現場會觀摩路線）、村內排水渠及村內整體綠化亮化等提升改造，為村民生產、生活創造良好環境，讓村居更美更靚更富裕。

臨沭縣農業農村局

2022年4月18日