沭交政字〔2021〕12號

縣交通運輸事業服務中心，執法大隊，轄區各駕駛培訓機構：

現將《臨沭縣駕培市場專項整治活動工作方案》印發給你們，請認真貫徹執行，確保專項整治工作取得扎實成效。

臨沭縣交通運輸局

2021年8月28日

臨沭縣駕培市場專項整治活動工作方案

一、指導思想

認真貫徹《機動車駕駛培訓教學與考試大綱》，落實《山東省交通運輸廳山東省公安廳關于推進駕駛培訓監管服務平臺與考試系統聯網對接工作的通知》要求，以省廳開展的排查整治黑駕校黑培訓點黑教練車等問題為導向，督導落實機動車駕駛培訓機構主體責任，堅持標本兼顧、集中整治、突出重點、全面推進的原則，強化行業監管，維護市場秩序，保障合法權益，確保全縣駕培行業安全穩定發展。

二、工作目標

通過集中整治，實現各駕培機構培訓學時管理規范，違規經營行為有效整治，非法培訓點有效清理，切實解決社會反響強烈的重要問題，確保行業穩定發展，市場秩序明顯好轉，培訓質量進一步提高。

三、整治范圍

1、未進行經營資格備案（許可）擅自從事機動車駕駛員培訓活動的非法駕培機構（黑駕校）、非法培訓點（黑培訓點）；

2、使用無道路運輸證車輛、藍牌車輛、無牌車輛、脫審或報廢車輛（黑教練車）開展駕駛員培訓活動；

3、超越駕培機構經營資格備案（許可）范圍培訓的，私設培訓點、異地培訓的違規行為，退學不退費、退費難、亂扣費等侵害學員合法權益的行為；

4、未安裝和使用培訓計時管理系統、培訓過程未按規定刷卡計時的，不進行階段考核和結業考核不規范的行為；

5、學時記錄違規、作弊，特別是使用非法電子設備逃避監管，上傳虛假學時等行為；

6、外地轉入學員未納入駕培機構培訓學習并進行學時登記的。

四、工作步驟

此次專項整治活動自2021年8月20日至12月31日，共分三個階段實施：

（一）摸底排查階段（8月20日至8月31日）。明確牽頭領導、責任科室，對職責范圍內的整治任務要逐條梳理、深入分析，確保工作落到實處。組織人員對轄區內各駕培機構及非法培訓點開展檢查，梳理排查問題，不隱瞞、不遮丑，如實上報排查結果。組織各駕駛培訓機構立即開展自查自糾，主動清理非法培訓點、違規培訓車輛，督促教練員教學全過程計時培訓，縣域范圍內的跨訓練場地要主動到交通運輸部門報備。

9月5日前將排查的黑駕校、黑培訓點、黑教練車等情況報送專項整治工作領導小組辦公室。

（二）集中整治階段（9月1日至11月30日）。交通執法機構依法對轄區內非法培訓機構、非法培訓點、違規培訓車輛和各類違法經營行為開展集中執法，凡發現駕培機構駕駛教學過程不計時培訓、蓄意偽造學時記錄、上傳虛假信息、嚴重擾亂駕培市場等行為，要按照《山東省道路運輸條例》等有關規定予以嚴肅處理，發現一起，立案一起，處罰一起，堅持“零容忍、全覆蓋”。對違規違法情節嚴重的，要按照有關規定及行業自律公約，責令其退出駕培市場，對各類非法培訓點要予以徹底清理，涉嫌犯罪的，移送公安部門追究相應責任。要及時全面收集、通報整治工作進展情況，及時向社會公告嚴重違法違規的駕培機構和查處的典型案例，并報專項整治領導小組辦公室。

（三）整改總結階段（12月1日至12月31日）。駕培市場專項整治有關單位、科室認真總結專項整治活動取得的成果，梳理存在的問題，并于12月15日前將專項整治總結上報縣局專項整治工作領導小組辦公室。

五、工作措施

（一）明確組織機構。為確保專項整治活動順利開展，臨沭縣交通運輸局成立駕培市場專項整治工作領導小組，縣交通運輸局主要負責同志為組長，縣交通運輸事業服務中心主任、縣交通運輸執法大隊大隊長為副組長，有關科室、站隊負責同志為成員。專項整治工作領導小組辦公室設在縣交通運輸事業服務中心駕管科，負責集中整治活動日常的組織協調、數據統計、信息宣傳等有關工作。各有關部門要加強組織、明確目標任務，細化工作措施，按照工作計劃推進整治活動有序開展。

（二）厘清工作重點。各部門要認真分析轄區內問題存在的規律和特點，結合實際制定具體的工作方案和執法計劃，嚴格落實工作職責，對轄區內駕駛教學過程不計時培訓、學時作弊及各類黑駕校、黑培訓點、黑教練車等違法違規行為深入分析，建立工作臺賬，逐項分解任務，明確工作措施，嚴厲打擊，依法依規進行處理。自2021年9月1日起，駕駛培訓監管服務平臺與考試系統實現聯網對接，有關部門要加強與公安機關交通管理部門溝通，組織轄區內駕培機構通過駕駛培訓監管平臺上傳在訓學員報名、培訓、階段考核信息和教練員、教練車信息，并及時審核共享，確保數據更新及時、真實、有效。9月1日之后受理建檔的學員申請“科目一道路交通安全法律法規和相關知識”“科目二基礎和場地駕駛”“科目三道路駕駛”和“科目三安全文明駕駛常識”考試時，審核合格的培訓信息將作為受理考試的依據。9月1日之前已經受理建檔尚未通過相應科目考試的學員，應當持交通運輸主管部門審核合格的培訓記錄參加相應科目考試。

（三）規范經營行為。督促轄區駕培機構嚴格落實駕培行業法規、政策和標準，依托駕駛培訓監管服務平臺，按照教學大綱規定的培訓學時、內容要求組織培訓，使用規范化教材、教學日志、培訓記錄，自覺規范培訓經營行為，樹立良好企業形象。各駕駛培訓機構要主動維護行業自律，確保學時真實有效。在整治過程中，對同類違法行為較多，周期內達到教練車數量的10%，列入“屢禁不止屢罰不改”行為的；備案（許可）資格條件發生重大變化不能滿足原有訓練規模需求又未及時變更的；發生上傳虛假學時整改不到位致使該行為再次發生的，發生較大以上責任事故的；行為惡劣在媒體曝光影響較大的要立即停止招生并進行集中整改，對整改仍不合格的以及年度內發生兩次以上（不含兩次）集中整改的，予以關閉。

（四）強化安全責任。要將專項整治活動和日常管理工作結合起來，以學時制落實為契機，進一步加強機動車駕駛員培訓全過程流程化、規范化、制度化建設，形成管理閉環。要建立健全長效機制，強化轄區行政執法責任和職能，加強對駕培市場的監管，切實履行監管職責，加強對駕培機構教學行為日常管理，將專項整治常態化。各駕駛培訓機構作為行業主體和安全生產第一責任人，要大力開展安全培訓、警示教育、模擬安全生產事故責任倒查等活動，全方位檢視工作流程和工作措施，確保不出現安全隱患。對于外地轉入學員，要嚴格按照上級有關要求，全部納入省駕駛培訓監管服務平臺管理，嚴格按照學時制進行培訓和考核，確保制度完善，措施落實，學員滿意。

（五）加強執法聯動。各單位要堅持原則，積極協調市場監管、自然資源、公安交警、綜合執法等部門，針對目前駕駛教學過程中的違法違規行為具有點多、面廣、隱蔽性強等特點，統籌安排，統一行動，各司其職，各負其責，形成協調一致的工作機制。采取“四不兩直”、暗訪抽查、路面執法、遠程監控等多種形式、多種措施，對轄區內各駕駛培訓機構及非法培訓點開展檢查，對重點區域、重點時段組織開展大規模集中行動，進一步增強執法效果，確保整治工作取得實效。

六、工作要求

（一）提高思想認識。開展駕培市場整治工作是提高管理水平、提升培訓質量的重要舉措，各單位要高度重視，充分認識駕駛教學全過程計時培訓的必要性和嚴肅性，充分理解教學過程不計時或學時作弊行為的危害性和清理整治的必要性。切實履行轄區行業監管職責，加大對各駕駛培訓機構落實學時制等規范培訓行為的事中事后監管力度，維護學員合法權益，提高駕駛培訓質量。

（二）暢通投訴舉報渠道。充分發揮12328交通運輸政務監督電話、12345市民熱線、政務網站和新聞媒體作用，對群眾反應的問題線索，及時跟進調查處理，并反饋處理結果。注重行業風險防控和動態管控，對舉報違背承諾、故意造假采集上傳培訓學時的駕培機構和計時系統服務商，一經查實，予以公開曝光，限期整改，拒不整改的，責令其退出駕培市場。

（三）加強宣傳營造氛圍。要加強與新聞媒體的溝通配合，多層面多角度地宣傳開展駕培市場整治工作的重要意義，對查處取締的各類違法違規行為依法予以公開曝光，及時通報整治工作的進展情況。通過臨沂市交通運輸局政務網站、“臨沂道路運輸”微信公眾號等媒體公開合法駕校、教練場、教練車基本信息和質量信譽考核信息，引導群眾選擇合法、質量信譽等級高的駕校、教練場和教練車學習安全駕駛知識、技能。

（四）加強信息報送。為便于工作開展和信息傳遞，縣交通運輸事業服務中心、縣交通運輸執法大隊分別明確1名聯絡員（附件2），負責本單位的專項整治牽頭和信息報送工作，名單及聯系方式于8月30日前報整治工作領導小組辦公室。集中整治活動實行周報送制度，每周五15時前報送本周整治工作情況（附件3）。

附件：1、臨沭縣駕培市場專項整治工作領導小組成員名單

          2、臨沭縣駕培市場專項整治活動聯絡表

          3、臨沭縣駕培市場專項整治活動周報表

附件1

臨沭縣駕培市場專項整治工作領導小組成員名單

組 長：吳清軍

副組長：張志勇 曹廣頌

成 員：冷本勇 殷慶明 鐘景圣 葛亮亮 李貞明 張允林 李華 王海巖 徐國良

專項整治工作領導小組下設辦公室，辦公室設在縣交通運輸事業服務中心駕管科，葛亮亮同志兼任辦公室主任。

附件2

臨沭縣駕培市場專項整治活動聯絡表

附件3

臨沭縣駕培市場專項整治活動周報表