沭交政字〔2019〕5號

各科室、局屬各單位，有關運輸企業：

為貫徹落實各級有關春運工作要求，認真做好我縣交通運輸系統春運工作，現將《2019年全縣交通運輸系統春運工作方案》印發給你們，請結合各自工作實際，認真貫徹落實。

臨沭縣交通運輸局

2019年1月15日

2019年春運自1月21日開始至3月1日結束,共40天。為全力做好2019年全縣交通運輸系統春運工作，更好地服務人民群眾出行，保障經濟社會平穩運行，按照市局和我縣春運工作要求，制定本方案。

一、總體要求和目標

總體要求：春運工作關乎人民群眾切身利益，關系社會和諧穩定，是一項重大民生工程。全縣交通運輸系統全體干部職工要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神，按照中央經濟工作會議和全省經濟工作會議要求，從講政治、保民生的高度，以對人民高度負責的擔當，進一步增強做好春運工作的責任感、緊迫感。要堅持綜合交通運輸理念和安全第一的理念，科學研判群眾出行和重點物資運輸需求，創新春運服務舉措，努力做到“三早”（早準備、早動員、早部署）“四抓”（抓認識、抓關鍵、抓責任、抓整改）“五確保”（保安全、保暢通、保服務、保運力、保重點物資），以春運優質服務，展現新時代交通運輸系統新風貌，讓人民群眾在春運旅途中充分體驗交通運輸改革開放40年豐碩成果。

春運目標：全縣交通運輸系統要舉全行業之力，以實現“便捷春運、溫馨春運、平安春運”為目標，爭取在運輸接駁銜接、做細一線服務舉措、攻克春運安全頑疾等重點環節取得更大突破，努力確保旅客走得了、走得好、走的安全、走的舒心，重點物資運輸平穩有序。

二、春運形勢和運力準備

（一）春運形勢

1、道路運輸中短途和農村地區集疏運功能凸顯。長途旅客的出行選擇逐步從道路運輸轉向鐵路、民航和自駕車，道路運輸主要集中在中短途和農村地區，特別是隨著縣“四好農村路”和美麗鄉村建設，全域旅游發展較快，中短途和鄉村旅游客流保持高位。

2、保障道路暢通任務加重。近幾年，私家車出行數量一直保持大幅增長，春運期間跨區域拼車旅客人員增多，出行時段集中，道路事故、冬季極端天氣極易造成道路特別是高速公路擁堵，對路網保暢提出更高要求。

3、安全應急壓力較大。入冬以來我縣冷暖波動較大，據預測春運期間可能會有較強的階段性惡劣天氣。近期全國連續發生多起道路交通、危化品爆燃、公共交通等安全生產事故，全省自青島峰會后安全事故反彈跡象也較為明顯。春運適逢冬季，持續時間長、運輸強度大、社會關注度高。交通運輸安全形勢不容樂觀。

4、重點物資運輸保障難度加大。群眾節日生活物資和溫暖過冬物資運輸任務較重，客貨統籌難度較大；隨著非洲豬瘟疫情發展，全國各地防控形勢非常嚴峻，交通運輸聯防聯控疫情任務較重。

5、應緊抓機構改革職責調整機遇并保持平穩過渡。當前，省市縣都面臨機構改革過渡期，一方面，隨著綜合運輸協調和鐵路機場規劃建設管理職責劃轉到交通運輸系統，需要承擔更大的春運組織責任；另一方面，需高度重視行業管理機構改革易產生的人員思想波動和職責不清的情況，要及時有效化解，保持平穩過渡。

（二）客流預測和運力準備

2019年春運期間，預計全縣道路客運將發送旅客16萬人次，同比去年下降10％左右。城市出租和城市公交客流與去年基本持平。運力方面，全縣可投放道路客運車輛56輛，日開行90個班次，城市公交車132輛，出租車206輛，運力滿足群眾出行需求。預計在臘月二十三至二十九、正月初三至初九兩個時間段，將會出現客流高峰。節前客流量從1月28日（臘月二十三）起將逐漸增大，節后客流高峰將出現在2月10日（初六）、2月13日（初九）。

三、工作安排

2019年我縣春運工作要重點圍繞6個方面，強化工作舉措，全力保障全縣人民群眾安全便捷出行。

（一）完善春運工作機制

各級各單位要立足完善組織領導機制、明確落實責任、嚴格規范工作流程、加強聯動協作、實化督導檢查措施、強化信用激勵和懲戒等諸多方面，建立完善春運運輸保障長效工作機制。全縣交通運輸系統成立2019年春運工作領導小組（見附件），春運領導小組下設辦公室，具體負責全縣交通運輸系統春運工作的組織協調。

各級各單位要分別成立相應的領導機構和工作機構，由本單位主要負責同志擔任組長，并結合各自實際，制定春運工作方案，根據各自職責分別就公路暢通、道路運輸、城市客運、水路運輸、安全管理、執法監督、新聞宣傳等方面作出具體工作部署，做到統一組織、統一指揮、統一檢查，確保春運工作安全有序進行。

（二）提高運輸組織和保障能力

1.做好道路、水路運輸組織。要督促運輸企業充分挖掘運力潛能，優化運輸組織調度，加大對綜合客運樞紐、景區等重點區域的運力投放。強化中短途道路客運與鐵路、水路、民航旅客運輸的協同銜接，適時增開加班車船，科學調度發班頻次，提高客流密集地點的集疏運能力。要充分展現“城鄉客運一體化”和“四好農村路”建設工作成果，在農村集市、探親訪友等客流高峰時段，適時增開城鄉公交、定制客運等服務，滿足農村群眾出行需求。

2.突出城市交通與其他交通方式銜接。要建立健全城市交通與其他交通方式協調聯動機制，推動城市公交、出租汽車企業與鐵路、公路、水路、民航運輸企業建立常態化合作機制，統籌開通并優化連接綜合樞紐的公交專線、夜間班次和定制客運服務。加強在運營時刻、組織調度、運力安排等方面的協同銜接和應急響應，保障極端惡劣天氣、大面積晚點等非正常情況下的旅客出行接續。

3.做好路網、航道保通工作。要強化與公安交管部門的協同配合，進一步健全路警聯合巡查與指揮協同機制，共同采取措施，減少因交通管控導致的交通擁堵，及時發布實時路況、公路氣象、交通管制、分流繞行等信息，引導公眾合理出行。要加強普通公路、高速公路路網排查，強化運行監測，做好惡劣天氣下道路保通工作。要合理安排公路水路養護施工作業計劃，確需開展施工作業的，全力做好施工區域交通秩序維護和車輛疏導工作。加強收費站管理，嚴格落實春節假期小客車免費通行政策和鮮活農產品“綠色通道”政策，切實提高車輛通行效率。港航管理機構要加強航道、航標等設施的檢查和維護。

4.統籌兼顧客貨運輸。要堅持“以客為主、客貨兼顧”的原則，在保證旅客運輸的同時，統籌做好電煤、糧食等重點物資及肉禽、蔬菜等生活物資運輸，充分利用春運前和客流波谷時段，努力增加貨物運量，全力保障經濟運行需求和群眾節日生活需要。要在當地黨委政府領導和畜牧獸醫部門指導下，積極配合做好非洲豬瘟疫情“外堵、內控、嚴查”為核心的交通運輸聯防聯控工作。

（三）狠抓春運安全生產

各級各部門要強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全責任體系，嚴格落實屬地管理責任和部門監管責任，強化企業主體責任，把安全生產責任落實到部門、崗位和人員。要緊盯往年春運安全檢查中存在的違規站外上下客、安檢流于形式、駕駛員不按規定駕駛、客運車輛動態監管失管失控等一些安全頑疾未能根治問題，制定整改時間表和路線圖，限期改正，各責任主體查驗合格后，要擇機進行“回頭看”，堅決杜絕各類安全責任事故的發生，確保春運生產安全。

1.強化運輸安全監管。要加強春運前運輸經營者經營資質審查、從業人員資格排查和參運車船技術排查工作，督促公路、水路運輸企業嚴格落實各項安全操作規程和安檢措施。要督促運輸企業嚴格落實“兩客一危”車輛動態監控制度，全面加強車輛動態監控，及時發現和糾正車輛超載、駕駛員超速、疲勞駕駛等違法違規行為，嚴格落實長途客車凌晨2-5時停車休息或接駁運輸措施。要督促客運場站嚴格執行“三不進站、六不出站”規定，提升安全生產源頭管控能力，嚴格落實省際、市際客運班線實名制管理。要加強城市公共交通駕駛員安全意識和應急處置能力的培訓，把保障安全作為駕駛員第一責任，對發現影響運行安全的違法違規行為要及時處置。要督促水路運輸企業嚴格執行“逢七不開”和內河湖泊漁船貨船禁止載客等制度，進一步加強港口碼頭危險化學品監管，嚴格禁止危險品上船。加強物流安全管理，要充分發揮物流安全管理機制作用，細化完善零擔貨物道路運輸、水路貨物運輸管理制度，落實托運人身份、物品安全查驗及信息登記制度，并按規定保留相關信息。督促貨運企業落實違禁品托運舉報制度，積極配合公安部門在春運期間對運往重點區域和特殊場所的貨物進行拆包驗視。

2.加強安全隱患排查。各級各單位要在春運開始前采取“四不兩直”方式，積極推行“雙隨機、一公開”及第三方調查評估檢查機制，組織春運督導和專項檢查。要督促道路運輸企業認真開展春運前的安全生產自查和隱患排查治理工作，按照“無禁區、全覆蓋、零容忍”的原則，針對長途班線、旅游包車、農村客運、危險品運輸、城市公交等重點領域，深入細致開展檢查和專項整治，做到排查不留死角、整改不留后患。要督促水路運輸企業認真開展春運前的安全生產自查和隱患排查治理工作，確保水運安全。要加強對汽車客運站和客運碼頭的安全監管，對發現的問題要限期整改。縣局將采取以名查和暗訪為主的形式赴春運一線進行督導檢查和整改回頭看，通過印發專項通知或典型問題通報的形式，通報督導檢查中發現的問題。

3.加強運輸市場監管。交通執法機構要積極會同公安、安全監督、市場監管等部門組織開展春運運輸市場專項整治行動，重點打擊非法運營、無證經營、超范圍經營及“宰客”、“甩客”、“倒客”、“喊客”、“倒票”等嚴重擾亂市場秩序、侵害乘客權益和危及運輸生產安全的違法違規行為。

（四）提升運輸服務品質

春運期間，縣局將繼續聯合有關部門單位組織開展“情滿旅途”活動，各單位要按照活動“九化”服務要求，動員廣大干部職工和從業人員堅守待旅客如親人的服務理念，從細微著眼，從點滴做起，創新服務形式，拓展服務內容，以更加人性化的服務舉措，不斷提升服務品質，讓每一位旅客出行都能感受到溫暖舒心。

1.持續提升服務質量和水平。要指導運輸企業和客運站進一步加強客運聯網售票服務，積極拓展互聯網、手機客戶端等便捷售票渠道，積極與鐵路、民航等運輸方式融合，提供聯程運輸服務。要嚴格執行客運服務標準規范，著力改善旅客候乘環境，鼓勵主要樞紐場站設立愛心通道、母嬰哺乳區、老弱病殘孕旅客候車室和醫療服務點。要及時發布天氣變化、運力安排、班次調整、客票余額、公路路況等各類信息，引導旅客合理安排出行。督促高速公路服務區進一步規范運營管理，確保餐飲衛生安全、車輛維修便捷、加油安全放心。要發揮好志愿者隊伍作用，做好候車組織，引導旅客有序上下車船。要加強和改進務工人員、學生、大企業放假等大客流的針對性服務，保障現役軍人、傷殘軍人、傷殘人民警察和兒童依法享受合法權益。

2.深入挖掘大數據成果，科學引導旅客出行。春運期間，將利用道路聯網售票系統對春運重點運輸樞紐和熱點運輸線路客流時空分布、出行距離等進行監測，分析旅客出行規律與特征，發布客流分析報告。各單位和企業也要積極創造條件，充分利用大數據技術，發布客流預測分析情況，為引導旅客合理安排出行、科學評估春運服務質量提供參考。

3.加強信用建設，營造誠信氛圍。要大力推進信用記錄建設，對嚴重違法失信的客運企業和駕駛員要建立失信記錄，對多次發生嚴重違法違規行為的要及時推送至全國信用信息共享平臺，計入行業“黑名單”，通過聯合懲戒等措施，進一步增強信用威懾力。要大力開展誠信服務和文明出行宣傳，按照交通運輸部要求，積極開展文明交通、文明出行宣傳教育專項行動，號召廣大旅客選擇誠信、文明的客運企業和車輛出行，倡導培育文明服務的行業風氣和文明出行的社會風尚，對違法違規營運和不文明行為實名舉報。要聯合媒體廣泛宣傳報道春運中的誠信文明現象，曝光有惡劣影響的失信和不文明行為，推動形成文明守信的春運環境。

4.組織好春運服務體驗調查評估活動。2019年春運期間，在往年工作基礎上，繼續開展“邀您共同話春運”服務體驗調查評估活動。各級各單位要依托門戶網站、政務微信、官方微博等載體開辟活動專欄，組織相關單位和運輸企業積極參與評估活動，并適時推送活動信息，引導更多旅客參與到活動中來。

（五）提升應急防范處置能力

1.強化運輸應急保障。要在春運工作機制框架下，進一步完善春運應急運輸聯動機制，會同有關部門共同制定應急運輸工作預案，完善惡劣天氣下的應急管理分析研判、監測預警、信息報送、應急聯動等工作制度，強化跨運輸方式的協同聯動與應急響應，切實提升應急運輸保障能力。要暢通與氣象部門的溝通渠道，完善惡劣天氣信息共享機制，適時掌握惡劣天氣監測預報預警信息。通過門戶網站、微博、微信、12328電話等載體及時發布氣象災害預警信息。要組織運輸企業認真制定應急運力儲備方案，加強應急隊伍建設，提高應急運輸聯動能力。要充分利用互聯網+、大數據、云計算等新技術新手段，密切監測路網實時運行動態，對有車輛滯留和擁堵路段要早發現、早提示、早處置。遇惡劣天氣嚴重影響道路車輛運行，造成旅客大量滯留時，要在縣政府的統一領導下，及時啟動相應級別應急機制，迅速進入應急狀態，依照有關預案采取應急處置措施，統籌調度安排運力，及時疏散滯留旅客。

2.加強春運值班值守。春運期間，交通運輸主管部門、行業管理機構和各運輸企業均要嚴格執行24小時值班和領導帶班制度，暢通信息渠道，及時發現并協調解決各類問題，確保春運各項工作順利進行。

（六）加強春運宣傳，做好信息報送

1.開辟春運宣傳專欄。2019年春運期間市局將在門戶網站建立“2019臨沂春運”專欄，組建春運工作微信群、開辟春運公眾號，及時宣傳報道春運服務工作，反映各單位工作動態，通報有關春運事項。各級各單位要積極利用市局春運宣傳專欄和各種媒體、載體做好春運宣傳，營造濃厚氛圍。

2.強化輿論引導，做好信息報送。一是要協調新聞媒體做好輿論宣傳，加強與有關單位的溝通，廣泛宣傳春運政策和工作措施，及時發布春運新聞和有關信息，正面引導旅客有序出行。二是要深入春運一線，廣泛收集基層春運服務的典型經驗做法，深入挖掘能夠吸引人、打動人、感染人的鮮活案例和新聞素材，講好改革開放40年春運故事。三是局屬各有關單位要按照市局春運信息報送規范，按時保質保量報送春運信息和總結，力爭在市局的春運專欄、公眾號、上級媒體等載體上推送。

聯系電話：6097290

郵箱：lsxjyjygk@ly.shandong.cn

附件：全縣交通運輸系統2019年春運工作領導小組

附件

全縣交通運輸系統2019年春運工作

領導小組成員名單

組 長：袁清光

副組長：王桂禮 王 艷

成 員：王厚田 杜美玲 王寶啟 王金華 孫青 王偉 王麗 張衛青 楊國明 卞德運 張秀成 付文運 李秀保 殷慶明 龐元利 榮芳

領導小組下設辦公室，王桂禮同志兼任辦公室主任，王寶啟、杜美玲、王厚田、付文運同志兼任辦公室副主任，具體負責職責范圍內等各項春運工作。