沭科發〔2018〕26號

為切實加強作風建設，著力解決人民群眾反映強烈的形式主義和官僚主義突出問題，根據縣委辦、縣府辦《關于開展集中整治形式主義、官僚主義的工作方案》文件精神，確保整治工作取得實效，結合我局工作實際，制定如下工作方案

一、組織領導

為深入落實集中整治形式主義、官僚主義工作，經局黨組研究決定，成立集中整治形式主義、官僚主義工作領導小組，由局黨組書記、局長王濟壯擔任組長，局黨組副書記、主任科員張雪玲擔任副組長，張文杰、公緒光為成員，具體工作由辦公室負責。要充分發揮領導小組及辦公室的作用，構建組織有力、協調順暢、聯動高效的領導機制，小組成員要各司其職、各負其責，確保整治工作的扎實開展。

二、重點工作及任務清單

把踐行“兩個維護”作為首要政治責任，聚焦習近平總書記重要講話和批示中指出的形式主義、官僚主義突出問題，聚焦影響黨的路線方針政策和中央重大決策部署貫徹落實的突出問題，聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，圍繞中央紀委辦公廳工作意見中的4個方面12類突出問題，大力推進集中整治工作。

（一）在貫徹落實黨的路線方針政策和中央重大決策部署方面，重點整治嚴重影響黨中央權威和集中統一領導、影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是貫徹落實黨的十九大精神，落實新發展理念，以及思想政治、宣傳輿論等工作和領域中發生的形式主義、官僚主義問題。包括：

1．對中央精神只做表面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達；在工作中喊口號，表態多調門高、行動少落實差，熱衷于作秀造勢；單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。

2．利益至上，貫徹執行中央決策部署打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套。

3．缺乏正確的政績觀，急功近利、脫離實際，搞華而不實、勞民傷財的“政績工程”“形象工程”。

（二）在聯系群眾、服務群眾方面，重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題。包括：

4．漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態度簡單粗暴、頤指氣使；搞特殊、耍特權，在群眾中造成惡劣影響和強烈不滿。

5．服務態度差、辦事效率低。

6．“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務，影響營商環境。

（三）在履職盡責、服務社會經濟發展方面，重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響改革發展高質量的突出問題。包括：

7．不顧實際情況、不經科學論證，違反規定程序亂決策、亂拍板、亂作為。

8．不擔當、不作為、不負責，回避問題和矛盾，上推下卸責任；慵懶怠政，消極應付，失察失職。

9．弄虛作假，編造假經驗、假典型、假數據，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。

（四）在學風會風文風及檢查調研方面，重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題。包括：

10．學風漂浮，理論脫離實際，只為應付場面、應景交差，不尚實干、不求實效；開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會；文件照抄照轉，不結合實際發文。

11．對單位人員考核內容不務實、頻次多、材料多。

12．調查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經典調研線路”，搞走秀式調研；對調查情況不做深入分析研究，以偏概全，提出意見建議好高騖遠，可操作性不強，調研成果不管用。

三、工作措施

（一）加強教育，深入排查

利用周五固定學習日深入學習貫徹習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義的系列重要講話和批示精神，認真學習中央紀委辦公廳《工作意見》和省、市委工作要求，與學習貫徹黨章和其他黨內法規結合起來，與學習貫徹新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》結合起來，領會精神實質，強化思想認識。把中央八項規定作為黨員干部主題教育中的重要內容，引導黨員干部通過進一步樹立“四個意識”，增強“四個自信”。進一步宣傳學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會關于切實加強作風建設的重要要求，堅持作風建設永遠在路上，把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設的重要任務，保持定力、強化壓力、持之以恒。對照形式主義、官僚主義4個方面12類突出問題，深刻查擺自身存在的形式主義、官僚主義突出問題、具體表現，深刻剖析危害和根源，逐一建立工作臺賬。深入基層察實情尋實策，面對群眾聽真話找問題，力爭找準找全癥結，切忌形式主義、官僚主義。

（二）強化整改、全面落實

針對查擺出的形式主義、官僚主義現象和問題，強化“靶向”治療，逐項研究制定整治措施，明確整改時限、整改要求，落實責任到人，確保整改到位并不斷鞏固整改成效。對發現的問題要做到不等不靠不拖，逐條對照整改，通過本次整治工作，徹底根除老問題、老“病灶”。領導班子成員要身先士卒，以身作則，率先垂范，認真查擺存在的形式主義、官僚主義主要表現、突出問題和成因，切實帶頭整改，以實際成效取信于民，發揮黨組的引領、示范和帶頭作用。

（三）嚴格標準、力求實效

對形式主義、官僚主義進行集中整治，是深入貫徹黨的群眾路線的實踐，開展專題教育和警示教育，自查自糾必須嚴格標準、頂真碰硬，堅決防止搞形式、走過場，讓每名黨員干部、公職人員遵守法紀、勇于擔當，確保整治工作取得扎實成效。黨組要落實好主體責任，班子成員要結合自身實際，落實一崗雙責，明確責任分工，落實、落細、落深整治工作。要對照工作任務，逐項清理排查，列出問題清單，做到立行立改、即知即改、全面整改。

（四）查漏補缺、建章立制

在自查自糾的基礎上，針對問題加強分析研判，從科技項目評審制度上找原因、從科技工作的過程中查不足、從科技管理機制上尋漏洞，進一步建立健全各項制度規定，形成可操作、可執行、可檢查、長期管用的機制。堅持標本兼治，將集中整治的成果用制度固定下來，在“化風成俗”上下功夫，以“永遠在路上”的執著和韌勁推進工作，構建長效機制，真正做到久久為功。

四、工作要求

1、制定工作方案。要深刻認識到形式主義的根源是政績觀錯位、責任心缺失，官僚主義的實質是脫離實際、脫離群眾，不僅貽誤工作、勞民傷財，更從根子上背離了黨性、丟掉了宗旨，最終會影響黨的形象和公信力。開展集中整治工作，是貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚主義系列重要講話和批示精神的重大部署，是提高“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體舉措，是維護黨的形象、鞏固黨的執政根基的一項重要政治任務。由辦公室結合我局實際起草工作方案，按時報送縣委辦公室和縣紀委黨風政風監督室。

2、嚴格責任落實。黨組織主要負責人要認真履行第一責任人職責，做到親自抓、負總責；班子成員要認真落實“一崗雙責”。廣大黨員領導干部要學在前、做在先，自覺查擺和糾正存在問題，發揮“頭雁效應”。各科室、知識產權局負責人為本部門集中整治工作的第一責任人，要高度重視，引導全體人員自覺杜絕形式主義、官僚主義。

2018年11月20日