沭科發〔2016〕2號

為大力推廣隨機抽查，規范事中事后監管，提升監管效能，認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）的精神，按照《臨沭縣人民政府辦公室關于印發推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（沭政辦發〔2016〕6號）的部署安排，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《國務院關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發〔2015〕29號）和《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》（國辦發〔2015〕58號）要求，主動轉變監管理念，創新監管方式，大力推廣隨機抽查，規范監管行為，提升監管效能，激發市場活力，營造良好發展環境。

（二）基本原則

1.堅持依法監管。嚴格執行有關法律法規，規范事中事后監管，落實監管責任，確保事中事后監管依法有序進行，推進隨機抽查制度化、規范化。

2.堅持公正高效。規范行政權力運行，切實做到嚴格規范公正文明執法，提升監管效能，減輕市場主體負擔，優化市場環境。

3.堅持公開透明。實施隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光執法”，保障市場主體權利平等、機會平等、規則平等。

二、工作任務及進度安排

（一）制定并公布隨機抽查事項清單（2016年3月31日前）

各相關科室及下屬單位要參照我局權力清單、責任清單中保留的權力、責任事項，全面梳理法律、法規、規章等賦予我局的監督檢查職責，按照附件1的內容制定隨機抽查事項清單，明確抽查事項名稱、抽查依據、抽查主體、抽查對象、抽查內容、抽查方式、抽查比例和頻次等，于3月25日前送局政策法規科進行匯總，經局長辦公會研究審定后，于3月31日前通過部門網站向社會公布，接受社會監督。凡是法律法規規章沒有規定的，一律不得擅自開展檢查。隨機抽查事項清單應當根據法律法規規章制定、修訂情況和工作實際進行動態調整。

責任科室：縣科技局有監督檢查職責的科室、知識產權局

（二）建立市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫（2016年3月30日前）

各相關科室及下屬單位結合日常監管掌握的情況，摸清我縣轄區內的市場主體底數，參照附件2的內容提供市場主體信息及具有執法資格的執法人員名錄，于3月25日前送局政策法規科進行整理匯總，經局長辦公會研究審定后，建立我局的市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫。隨機抽查市場主體名錄庫應當按照全面覆蓋、動態管理的原則建立。

責任科室：縣科技局有監督檢查職責的科室、知識產權局

（三）探索建立雙隨機抽查機制（2016年6月30日前）

開展監督檢查，除有初步證據或線索證明明顯涉嫌違法、由知識產權局依法立案查處外，均需通過搖號、機選等方式，采取定向抽查和不定向抽查（定向抽查是指根據檢查對象類型、性質、行業等特定條件，通過搖號、機選等方式，隨機抽取確定檢查對象名單進行監督檢查；不定向抽查是指不設定條件，通過搖號、機選等方式，隨機抽取確定待查對象名單進行監督檢查）等方式，從市場主體名錄庫中隨機抽取檢查對象，從執法檢查人員名錄庫中隨機選派執法檢查人員。執法檢查人員與檢查對象有利害關系的，應依法回避。在采取搖號、機選等方式抽取檢查對象和執法檢查人員時，應當采取錄音、錄像等方式記錄抽查過程，確保全程留痕，實現責任可追溯。

責任科室：縣科技局有監督檢查職責的科室、知識產權局

（四）全面推行雙隨機抽查機制（2016年10月31日）

結合雙隨機抽查工作開展情況，總結相關經驗，加強雙隨機抽查制度設計，制定完善隨機抽查的程序制度、考核制度、結果發布制度等，合理確定隨機抽查的比例和頻次，做到既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執法擾民。社會關注度高、投訴舉報多、風險等級高、列入經營異常名錄或“黑名單”的市場主體，加大隨機抽查力度。強化隨機抽查結果運用，及時向社會公布抽查結果。對抽查發現的違法行為，依法依規嚴肅查處，形成有效震懾。屬于其他部門管轄的，及時移送相關部門查處。涉嫌構成犯罪的，依法及時向公安機關移送，嚴禁有案不移、以罰代刑。

責任科室：縣科技局有監督檢查職責的科室、知識產權局

（六）推進與社會信用體系相銜接（2016年12月31日前）

健全信息共享機制，各相關科室及下屬單位應當將嚴重違法違規的市場主體的相關行政處罰信息，按照規定途徑和程序推送至全省及全國信用信息共享交換平臺和企業信用信息公示系統平臺，納入企業社會信用記錄，與相關部門實現信息共享，實施聯合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。積極探索聯合抽查，按照縣里統一的協調部署，會同其他部門單位，開展聯合抽查，一次性完成同一市場主體的多個檢查事項，提高執法效能，降低市場主體成本。

責任科室：縣科技局有監督檢查職責的科室、知識產權局

三、工作要求

（一）加強組織領導

推廣隨機抽查是貫徹落實中央、省市縣關于深化行政體制改革，加快轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務決策部署的重要舉措。各有關科室、下屬單位務必高度重視，要強化協作配合，健全工作機制，確保隨機抽查工作取得明顯實效，推動我局簡政放權工作向縱深發展。

（二）強化責任落實

各有關科室和下屬單位要堅持問題導向，增強責任意識，按照本實施方案的要求，細化推進隨機抽查工作的任務和步驟，明確工作進度要求，落實責任分工，強化過程管控，確保此項工作落到實處，抓出成效。對監管工作失職瀆職的，要依法依規嚴肅處理。

（三）加強宣傳培訓

推廣隨機抽查是加強事中事后監管探索創新的重要手段，要加強執法人員監管培訓，提高執法能力，確保監管質量。要主動總結經驗做法，及時報送信息、簡報，加強經驗交流。要加大宣傳引導力度，積極爭取監管對象和企業群眾的理解和支持，為工作順利推進營造良好輿論氛圍。