沭農發〔2021〕15號

各鎮街監管站、局直各相關科室單位：

《臨沭縣省級食用農產品合格證推廣縣項目實施方案》已經研究同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

臨沭縣農業農村局

2022年4月28日

臨沭縣省級食用農產品合格證推廣縣項目實施方案

為加快推進全縣承諾達標合格證制度試行工作，鞏固食用農產品合格證推廣成果，提升全縣農產品質量安全水平，根據省農業農村廳《2021年全省農產品質量安全工作重點任務目標》（魯農質監字〔2021〕22號）、市農業農村局《關于進一步做好農產品質量安全工作的通知》（臨農農安字〔2021〕4號）及縣委農辦《臨沭縣2021年涉農資金統籌整合實施方案》（沭農委辦發﹝2021﹞2號）要求，結合我縣實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實國家、省、市有關文件精神，完善農產品質量追溯體系，推行承諾達標合格證制度，健全縣鎮村三級農產品質量安全網格化管理體系，進一步落實食用農產品生產經營者主體責任，實現“生產過程落實質量安全控制措施、帶證上市農產品要符合國家食品安全標準”兩個“達標”目標，逐步構建以合格證管理為核心的食用農產品生產主體全程溯源體系，不斷提升全縣農產品質量安全水平。

二、項目建設內容

（一）承諾達標合格證試行推廣提升建設。

1、建設承諾達標合格證示范點。根據全縣農業產業發展實際，圍繞蔬菜、水果試行品類，在全縣范圍內遴選9家生產主體（生產企業、農民專業合作社、家庭農場、種植大戶），為其建設農產品速測室、農產品追溯體系，配備食用農產品合格證打印設備、農產品質量安全管控設備，并將農產品速測數據、合格證使用數據納入縣級監管平臺。引導生產主體做到“生產有記錄、過程有標準、管理有制度、上市有檢測、質量可追溯”。

2、升級食用農產品合格證管理系統及合格證小程序應用系統。提升食用農產品電子合格證云平臺、數據管理系統、應用系統以及數據統計分析系統平臺，完善生產名錄主體庫，建設生產主體產品信息展示模塊，企業上傳相關認證管理，關聯企業公眾號，企業官網，以及企業宣傳視頻、農業展示視頻等管理系統，實現個人及企業相關數據統計分析功能等一體化的平臺。建設企業上傳三品一標認證證書、綠色食品認證證書等入口模塊，建設關聯企業電商平臺連接入口，落實農業農村部試行要求生產者主體開具食用農產品達標合格證制度；增加建設企業宣傳視頻及農業展示視頻上傳維護模塊。

3、定制印刷合格證電子標簽及電子扎帶。定制食用農產品電子合格證扎帶、防偽印刷電子標簽，免費發放給各類農產品生產主體。合格證采用企業LOGO+區域品牌+可變電子二維碼標簽模式，對于特色農產品試行定制個性化電子捆繩扎帶電子合格證并賦予合格證標簽信息，推進農產品標準化、清潔化、智能化生產。

4、建立產地準出與市場準入銜接機制。加強與市場監管部門溝通協作，加強信息傳導，探索建立聯合索證驗證制度。鼓勵在大型商場、連鎖超市、綜合農貿市場食品生產企業、餐飲服務單位創建進貨查驗合格證示范點。

（二）完善農產品監測制度。開展農產品定量檢測450批次，為縣、鎮（街）監管站配備試劑專用冰箱。加大對全縣蔬菜（食用菌）、果茶、花生、地瓜等農產品質量安全監測力度，實施風險監測和監督抽查，重點對附帶承諾達標合格證的農產品生產主體加大抽檢頻次，對納入使用農產品達標合格證實施主體名錄的生產主體100%納入監測范圍。同時依托主體建設的農殘快速檢測室和鎮街監管機構檢測室，加大農產品快檢力度。對風險監測中發現的問題要跟進開展監督抽查，對于承諾合格而抽檢不合格的生產主體，依法重處，并幫助種植養殖者查找原因、整改問題。

（三）構建縣、鎮、村農產品質量安全網格化管理平臺。開發縣、鎮、村三級農產品質量安全網格化管理平臺APP，把納入監管名錄農產品生產主體、農業投入品經營主體等數據及鎮村監管員信息納入網格化管理平臺，按照屬地管理的原則，梳理統計每個村級監管員轄區內的農產品生產主體、農業投入品經營主體，明確村級監管員監管對象及監管責任，制定發布涵蓋“村級監管員、農產品生產主體、農業投入品生產經營主體”的“一張圖”。強化縣級執法隊伍建設，配備執法記錄儀等執法辦公設備。全域開展食用農產品種植、投入品生產經營網格化管理，逐步實現“區域定格、網格定崗、崗位定責”，壓實縣、鎮、村各級監管責任，全面織密農產品質量安全監管網。

（四）開展宣傳和培訓指導。在農貿市場、大型超市和生產基地等明顯位置擺放宣傳展板，張貼推行食用農產品合格證制度的宣傳彩圖，懸掛宣傳橫幅，并利用報紙、電視、網絡等平臺，大力宣傳推行食用農產品合格證制度重要性和必要性，增強生產主體開具食用農產品合格證的自覺性和主動性，引導各類農產品收購商、銷售者及時掌握上游生產主體開具合格證情況，及時查驗，確保銷售農產品質量安全。印制農產品質量安全明白紙、技術手冊等培訓材料，采取線上、線下等培訓形式，對村級監管員、農產品生產主體、種植大戶進行農產品質量安全培訓，進一步提高各級從業人員的農產品質量安全意識和標準化生產能力。

三、項目實施節點

（一）2021年11月。制訂實施方案，抓好動員部署、組織發動、服務指導等工作，確保推項目建設順利推進。

（二）2021年11月—2022年1月。完成農產品定量檢測任務；遴選承諾達標合格證示范點；進一步完善縣域內種養殖生產主體名錄、農業投入品經營生產經營主體名錄、村級監管員名錄，健全合格證制度試行主體庫（包括種養殖生產者名稱、地址、類型、合格證開具品種等信息），建立農產品質量安全網格化管理信息庫；按照政府采購程序，完善項目政府采購手續，開展政府采購。

（三）2022年1月—2022年4月。完成政府采購，開展食用農產品達標合格證宣傳，建設承諾達標合格證示范點，完成食用農產品合格證管理系統、合格證小程序應用系統升級以及農產品質量安全網格化管理平臺APP開發，組織農產品生產主體、種植大戶、鎮村級監管人員進行培訓，農產品質量安全網格化管理平臺開展試運行。

（四）2022年5月—2022年6月。在系統及平臺試運行過程中，分析試行情況、總結經驗成效、存在的問題和對策建議，不斷完善推進農產品合格證制度有效實施和農產品質量安全網格化管理平臺的有效運行，并完善檔案材料，做好驗收工作。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由局主要領導為組長，分管領導為副組長，相關科室負責人為成員的臨沭縣省級食用農產品合格證推廣縣項目建設領導小組，領導小組辦公室設在縣農業農村局農產品質量安全監管股，主要負責統籌協調、指導推進項目實施各項工作，確保項目順利進行。

（二）強化保障支持。把農產品質量安全及推行承諾達標合格證制度工作納入年度重點工作，強化人員保障，進一步提升農產品質量安全監督檢查、技術服務、農產品認證等相關人員的業務能力水平，定期組織開展合格證制度宣講和業務培訓，確保合格證真實開具、有效使用。

（三）推進部門協作。積極爭取市場監管部門的支持，共同加大宣傳引導，推動農產品收購商、集中交易市場開辦者、入場銷售者對進入市場的產品進行合格證查驗，確保市場環節把好查驗關。

（四）強化監督檢查。進一步完善食用農產品合格證制度臺賬機制，將食用農產品合格證制度宣傳和開具納入日常巡查檢查重要內容，嚴肅查處虛假開具合格證、承諾與抽檢結果不符的生產主體，并納入農產品質量安全信用管理，加強執法監督頻次。通過食用農產品合格證制度的試行，未實行合格證制度的主體和產品，一律不準予參加各類展示展銷會，一律不準予參評各類品牌和獎項，一律不推薦為標準化基地，一律不準予申報綠色食品、無公害農產品、名特優新農產品名錄等。

附件：1．臨沭縣省級食用農產品合格證推廣縣項目建設領導小組

　　　2．臨沭縣省級食用農產品合格證推廣縣項目概算清單

附件1

臨沭縣省級食用農產品合格證推廣縣項目建設領導小組

組   長：劉    揚 縣農業農村局黨組書記、局長

副組長：文學軍 縣農業農村局黨組成員、農機發展中心主任王正河 縣農業農村局黨組成員、縣畜牧發展促進中心主任

             邱    磊 縣農業農村局黨組成員、副局長

             謝國華 縣農業農村局黨組成員、農技中心主任

成   員：英   偉 縣農業農村局農業綜合執法大隊大隊長

             王從欣 縣農業農村局辦公室主任

             李軍家 縣農業農村局財務科科長

             王家埔 縣農業農村局法規科科長

             王仕凡 縣農業農村局獸藥飼料質監科科長

             陳淑嶺 縣農業農村局漁技站站長

             姜啟雙 縣農業農村局種植業管理科科長

             蘇前普 縣農業農村局果茶辦主任

             李頻道 縣農業農村局環保站站站長

             馬善江 縣農業農村局基地辦、蔬菜辦主任

             張作偉 縣農業農村局農業綜合執法大隊副大隊長

             黃樂秋 臨沭街道監管站站長

             張啟強 鄭山街道監管站站長

             汪富貴 蛟龍鎮監管站站長

             李學運 石門鎮監管站站長

             袁堂梁 曹莊鎮監管站站長

             王維富 青云鎮監管站站長

             何   山 大興鎮監管站站長

             付信江 玉山鎮監管站站長

             馬    鵬 店頭鎮監管站站長

領導小組辦公室設在局農產品質量安全監管股，英偉兼任辦公室主任。

附件2

臨沭縣省級食用農產品合格證推廣縣項目概算清單