沭住建發(fā)[2016]8號

各有關(guān)部門、單位，各鎮(zhèn)街，各燃氣經(jīng)營企業(yè)：

根據(jù)市、縣安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法行動實施方案和市住建、消防、城管、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等五部門《關(guān)于印發(fā)<臨沂市燃氣行業(yè)大排查快整治嚴執(zhí)法專項行動實施方案>的通知》（臨建發(fā)[2016]7號）要求，為加強我縣燃氣安全管理，進一步提高燃氣安全管理水平，及時排查消除各類燃氣安全隱患，特制定《臨沭縣燃氣行業(yè)大排查快整治嚴執(zhí)法專項行動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 臨沭縣公安消防大隊

臨沭縣城市管理局 臨沭縣商務(wù)局 臨沭縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

2016年3月18日

臨沭縣燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法

專項行動實施方案

為切實防范和遏制各類安全事故的發(fā)生，確保全縣燃氣行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)市、縣安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法行動要求及《臨沂市燃氣行業(yè)大排查快整治嚴執(zhí)法專項行動實施方案》（臨建發(fā)[2016]7號）精神，結(jié)合我縣燃氣行業(yè)實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面貫徹落實全國、省、市、縣有關(guān)安全生產(chǎn)的指示精神，深刻吸取近期事故教訓(xùn)，清醒認識各類事故發(fā)生的復(fù)雜性、突發(fā)性，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實加強燃氣安全管理，全面落實企業(yè)（站點）安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認真進行安全隱患排查，完善各項安全生產(chǎn)管理制度及應(yīng)急預(yù)案，加強安全用氣宣傳，確保我縣燃氣安全生產(chǎn)平穩(wěn)運行。

二、工作目標(biāo)

（一）安全生產(chǎn)、供給能力明顯增強。通過專項行動，確保燃氣行業(yè)安全運行，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，保障全縣燃氣供應(yīng)安全。

（二）燃氣行業(yè)安全監(jiān)管取得明顯成效。強化安全生產(chǎn)部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，督促企業(yè)（站點）落實主體責(zé)任，進一步強化安全意識，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進一步規(guī)范燃氣市場秩序，形成行業(yè)安全監(jiān)管有效運行的長效機制。

三、重點任務(wù)責(zé)任分工

（一）取締無證液化氣站點、非法倒罐點

住建部門：負責(zé)對液化石油站點進行排查摸底，摸清無《燃氣經(jīng)營許可證》或《燃氣（供應(yīng)站）經(jīng)營許可證》的液化氣站點底數(shù)。對于符合申請《燃氣經(jīng)營許可證》或《燃氣（供應(yīng)站）經(jīng)營許可證》條件的，可為其辦理許可證，許可證頒發(fā)前不得營業(yè)；對于不符合申請許可證條件的，將其違法情況分別告知城管執(zhí)法部門和所在鎮(zhèn)街政府（辦事處）。

城管執(zhí)法部門：負責(zé)依據(jù)《山東省燃氣管理條例》，對未取得燃氣經(jīng)營許可從事燃氣經(jīng)營活動的進行查處，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并按規(guī)定處以罰款。對未取得燃氣供應(yīng)許可證從事燃氣經(jīng)營活動的進行查處，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得和非法供氣設(shè)備，并按規(guī)定處以罰款。

重點任務(wù)完成時限：2016年5月底前，完成對無證液化氣站點（含非法倒罐點）的查處。

（二）加強對違規(guī)使用報廢、超期未檢液化氣鋼瓶的監(jiān)管

住建部門：負責(zé)監(jiān)督檢查液化氣站建立健全液化氣鋼瓶充裝的安全管理制度和設(shè)備安全運行管理制度。

質(zhì)監(jiān)部門：負責(zé)監(jiān)督檢查液化氣站點氣瓶充裝管理和壓力容器、壓力管道安全管理情況。對非法充裝等違反特種設(shè)備安全管理規(guī)定的行為，依法嚴厲打擊。

重點任務(wù)完成時限：2016年4月底前，完成對違規(guī)使用報廢、超期未檢液化氣鋼瓶的查處。

（三）加強對餐飲服務(wù)行業(yè)燃氣（液化氣、天然氣）使用的監(jiān)管

住建部門：按照屬地管理、部門聯(lián)動的原則，牽頭對餐飲服務(wù)行業(yè)燃氣（液化氣、天然氣）使用進行聯(lián)合檢查。查處擅自安裝、改裝、拆除燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置，在不具備安全使用條件的場所使用、儲存燃氣等法律、法規(guī)禁止的行為。

公安消防機構(gòu)：負責(zé)對餐飲場所的消防安全實施專項監(jiān)管，重點查處消防設(shè)施不到位等行為。

商務(wù)部門：負責(zé)督促餐飲服務(wù)行業(yè)落實（液化石油氣、天然氣）使用安全的有關(guān)規(guī)定。

質(zhì)監(jiān)部門：負責(zé)查處違規(guī)使用報廢、超期未檢鋼瓶等特種設(shè)備。

重點任務(wù)完成時限：2016年6月底前，完成餐飲服務(wù)行業(yè)燃氣使用的安全檢查。

（四）開展企業(yè)自建內(nèi)部LNG供氣站清理整頓

住建部門：負責(zé)牽頭開展企業(yè)自建內(nèi)部LNG供氣站清理整頓，按照部門聯(lián)動、分工負責(zé)的原則進行聯(lián)合檢查。同時，負責(zé)對無證設(shè)計、無資質(zhì)施工，未經(jīng)驗收、無《燃氣（供應(yīng)站）經(jīng)營許可證》的LNG供氣點進行排查摸底。對于符合申請《燃氣（供應(yīng)站）經(jīng)營許可證》條件的，可為其辦理許可證，許可證頒發(fā)前停止?fàn)I業(yè)；對于不符合申請許可證條件的，由執(zhí)法科室進行查處。

公安消防機構(gòu)：負責(zé)對排查發(fā)現(xiàn)的未通過建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收的工程，依法進行查處。

質(zhì)監(jiān)部門：負責(zé)查處違規(guī)使用特種設(shè)備行為。

重點任務(wù)完成時限：2016年6月底前，完成企業(yè)自建內(nèi)部LNG供氣站清理整頓。

四、保障措施

（一）強化組織協(xié)調(diào)。為加強對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立了由縣住建局主要負責(zé)人為組長，縣消防、城管、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門主要負責(zé)人為副組長，各單位分管負責(zé)人和相關(guān)科室負責(zé)人為成員的燃氣行業(yè)安全工作組，全面負責(zé)活動的組織和調(diào)度。實行周調(diào)度、月通報制度。調(diào)度工作按照“條塊結(jié)合”的原則進行，住建局負責(zé)調(diào)度、匯總本縣區(qū)相關(guān)部門的工作開展情況。各鎮(zhèn)街，各有關(guān)部門（單位）、各燃氣企業(yè)（站點）也要成立相應(yīng)的工作組，加強對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保集中行動整治順利進行，取得實效。各燃氣企業(yè)（站點）主要負責(zé)人是安全工作的第一責(zé)任人，要親自組織建立健全安全生產(chǎn)長效機制，深入開展安全生產(chǎn)和供應(yīng)保障工作，對安全生產(chǎn)重點部位、薄弱環(huán)節(jié)要加大資金投入，做好整改落實工作。

（二）嚴格標(biāo)準要求。以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的堅決態(tài)度，深入開展安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法行動。嚴格對照重點任務(wù)時間節(jié)點和任務(wù)分工，全面排查安全隱患，建立臺賬，落實整改措施，限期完成整改、予以銷號。對已掌握的和隨時發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，堅決實行“零容忍”，嚴格落實“五到位”，督促徹底整改。對第一次發(fā)現(xiàn)隱患的，及時下達隱患整改通知書，限期整改；第二次檢查，發(fā)現(xiàn)不整改隱患的，實行黃牌警告，公開曝光，責(zé)令停產(chǎn)整頓；第三次檢查，對不整改或整改無望、達不到安全生產(chǎn)要求的，堅決依法予以關(guān)閉。

（三）加大曝光力度。強化社會監(jiān)督，安全生產(chǎn)大排查快整治嚴執(zhí)法行動全過程接受媒體、群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮好安全生產(chǎn)有獎舉報制度作用，動員社會各界和廣大群眾特別是企業(yè)職工舉報各類生產(chǎn)安全隱患和非法違法經(jīng)營建設(shè)行為。對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、重大安全隱患未按期整改以及存在嚴重安全生產(chǎn)違法行為的企業(yè)，納入安全生產(chǎn)“黑名單”管理。

（四）加強應(yīng)急管理和安全宣傳。各燃氣企業(yè)（站點）要加強應(yīng)急管理，做好燃氣事故搶險救援人員和物資準備工作，不斷修訂和完善燃氣事故應(yīng)急搶險救援預(yù)案，增強實用性和可操作性；嚴格執(zhí)行24 小時值班制度和國家規(guī)定的事故上報制度，對各種突發(fā)情況要及時報告、及時處理，最大限度地減少事故損失。要充分利用對外服務(wù)窗口、入戶安檢、送瓶服務(wù)等時機，以公益廣告、宣傳欄、用氣手冊、明白紙等多種方式，向用戶宣傳燃氣安全使用常識，進一步增強公眾燃氣安全防范意識，提高自救能力，有效預(yù)防和避免燃氣事故的發(fā)生。

（五）嚴肅責(zé)任追究。要按照責(zé)任分工，各負其責(zé)，對因搞形式、走過場發(fā)生事故的，在依法追究企業(yè)責(zé)任人相關(guān)責(zé)任的同時，嚴肅追究有關(guān)部門負責(zé)人的監(jiān)管責(zé)任。對按期完成工作任務(wù)、成效突出的，予以通報表揚；對行動遲緩、工作不力的，予以通報批評；對逾期完不成任務(wù)、履職不到位的，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

附：臨沭縣燃氣行業(yè)大排查快整治嚴執(zhí)法專項行動燃氣安全工作組成員名單

臨沭縣燃氣行業(yè)大排查快整治嚴執(zhí)法專項行動燃氣安全工作組成員名單

組 長：崔 強 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

副組長：曾慶猛 縣公安消防大隊大隊長

尹繼利 縣城市管理局局長

李 瑞 縣商務(wù)局局長

于騰金 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長

成 員：徐劍林 縣住建局黨組成員、園林所所長

劉忠喜 縣公安消防大隊參謀

吳銘青 縣城市管理局步行街管理辦公室主任

胡懷憲 縣商務(wù)局黨組成員、副局長

景 李 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

彭召強 縣住建局公用事業(yè)辦副主任

徐培培 縣公安消防大隊參謀

張玉軍 縣城市管理局信訪辦副主任

趙志強 縣商務(wù)局市場秩序科科長

袁堂杰 縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特檢科科長