沭交政字〔2019〕22號

根據“四個重點”及山東省交通運輸廳《山東省交通運輸廳關于印發<山東省交通運輸領域安全生產重大風險清單>的通知》（魯交安全〔2019〕6號）部署要求，結合我局實際，制定了《臨沭縣交通運輸領域安全生產重大風險清單》，現印發給你們，并提出以下要求，請認真抓好我縣交通運輸領域重大風險防控工作，堅決防范安全生產事故發生。

一、樹立風險意識。要深入貫徹落實習近平總書記堅持底線思維防范化解重大風險的重要指示，堅持以人民為中心的發展思想，牢固樹立安全風險意識，全面梳理排查重大風險，實施分級管控，切實把風險管理貫穿安全生產全過程。

二、堅持問題導向。貫徹落實中共中央國務院、省、市、縣委縣政府關于安全生產領域改革發展的意見，堅持問題導向和目標導向，深化安全生產體制機制改革，聚焦問題瓶頸和薄弱環節，補齊短板，加固底板，大力提升重大風險防范和化解能力。

三、突出重點領域。以水路運輸、道路運輸、城市公交、公路運營、交通工程施工和非傳統安全六個方面為重點，進一步細化梳理本行業領域安全生產重大風險，制定針對性強的防范化解重大風險措施，建立清單和工作推進機制，有效防范重大安全生產事故（事件）發生。

四、著力壓實責任。要嚴格對照風險清單和管控措施，將防范化解安全生產重大風險落實到企業每一個崗位、每一名人員。各科室單位要加強組織領導，按照職責分工，具體負責本行業的安全生產重大風險防控工作，切實加大培訓和宣傳力度，強化監督指導，確保工作取得實效。

五、加強信息報送。各相關科室單位每月要通過交通運輸部安全生產監管信息化平臺，報送安全生產事故情況、重大風險及管控情況、月度安全生產重點工作開展情況等。局安全科將加強跟蹤督辦，并將各科室單位開展情況作為年度安全生產檢查和安全生產工作評價的重要內容。

附件：臨沭縣交通運輸領域安全生產重大風險清單

臨沭縣交通運輸局

2019年8月26日

附件

臨沭縣交通運輸領域安全生產重大風險清單

依據《公路水路行業安全生產風險管理暫行辦法》(交安監發[2017] 60號)，安全生產重大風險主要是指可能造成特別重大事故、特別重大環境污染事件、特別重大社會影響事件的風險。制定本清單的目的是為防范化解交通運輸安全生產重大風險提供決策依據，指導行業開展交通運輸安全生產重大風險防范化解工作。

一、水路運輸安全生產重大風險

風險點1：水路客運風險

情景描述：1.客船發生火災；2.乘客攜帶違禁品上船；3.上下客期間，游客發生踩踏、落水；4.船舶發生火災、碰撞事故。

防范措施：1.嚴格檢查，禁止乘客攜帶易燃易爆違禁品上船；2.碼頭、客船配足滅火材；3.現場引導組織游客有序上下船；4.認真組織消防、逃生、防碰撞等各項演練。

風險點2：內陸水域渡口、渡船運輸風險

情景描述：1.內河通航水域水上交通事故；2.渡船發生火災事故。

防范措施：1.加大巡查力度，發現“三無”船舶，按規定予以查處；2.督促鄉鎮政府落實安全管理責任，堅決取締非法渡口。3.嚴格遵守限定抗風等級規定。

風險點3：船舶碰撞橋梁風險

情景描述：船舶碰撞橋梁導致橋梁受損、甚至垮塌。

防范措施：1.嚴格執行船舶避碰規則；2.嚴格落實運營船舶不過樣山橋的規定。

二、道路運輸安全生產重大風險

風險點4:營運里程在800公里以上的長途客運班線風險。

情境描述:1.運距長、連續運行時間長，駕駛員易疲勞駕駛，車輛易出現故障; 2. 行駛途經的危險路段(如山路、急彎陡坡、臨水臨崖、隧道等)存在安全風險。

防控要點:1.積極推進運輸結構調整，加速退出安全隱患大、不能提供連續服務的800公里以上長途客運班線。2.道路客運企業要按照《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》《交通運輸部道路客運接駁運輸管理辦法(試行)》嚴格落實凌晨2時至5時停止運行或實行接駁運輸的規定。3.汽車客運站要采取措施加強對旅客行包及托運貨物的安全檢查，防止危險品進站上車。4. 客車駕駛員要嚴格落實停車休息制度，連續駕駛超過4小時應停車休息，時間不少于20分鐘，避免疲勞駕駛。5.督促企業嚴格落實安全生產主體責任，加強客運線路安全風險評估和隱患排查治理，加強車輛動態監控和駕駛員安全意識、駕駛技能培訓。6.會同有關部門加強長途客運線路執法監督。

風險點5:省際旅游包車運營風險。

情景描述:1.旅游包車行駛路線不固定，經營者及駕駛員不熟悉路況;2.長距離的省際旅游包車運行時間長，駕駛員易疲勞駕駛; 3.對乘客行包檢查存在疏漏。

防控要點:1.從嚴省際包車客運標志牌備案管理。2.嚴格檢查旅游包車運行線路與包車標志牌是否一致。3. 企業嚴格落實出車前車輛技術狀況檢查。4.強化培訓，確保駕駛員自覺遵守各項安全生產規章制度，熟練掌握惡劣天氣下安全行車技能。5.指導企業加強對行駛路線風險分析研判，確保在農村山區、臨水臨崖、長陡下坡路段的行駛安全。6.包車企業采取措施，加強對乘客行包的安全檢查，確保危險物品不上車。7.會同有關部門加強執法監督，對超員、起速運輸進行重點查處。

風險點6:危險貨物道路運輸風險。

情景描述:1.未取得道路危險貨物運輸許可或超越許可事項，從事道路危險貨物運輸;2.存在常壓液體危險貨物罐車檔案不健全、未按要求配備安全附件等安全隱患的在用常壓液體危險貨物罐車從事運輸;3.危險貨物運輸車輛在高速公路收費站和服務區大量聚集;4.事故發生后應急處置不及時、不科學。

防控要點:1.對企業、車輛、人員資質資格情況進行嚴格檢查。2.開展常壓液體危險貨物罐車專項治理，有效消除在用罐車重大安全隱患。3.積極推廣ETC應用。4.督促企業加強事故應急處置知識和救援技能培訓，完善應急預案，開展應急演練，提高從業人員事故防范、避險逃生、自救互救能力。

風險點7：普通貨物道路運輸風險

情景描述：1.普通貨物運輸夾帶違禁物品；2.普通貨物運輸企業動態監控不到位，超速、疲勞駕駛等違章行為處理不及時；3.駕駛員未全員參加企業日常安全教育培訓。

防控要點：1.督促企業開展驗視制度的落實，要求企業督促駕駛員裝貨前進行驗視。2.督促道路運輸企業落實動態監控主體責任，督促道路運輸企業及時處理違章行為，加大處理力度。3.推行網絡安全教育平臺學習，利用手機登錄學習，督促企業加大駕駛員網絡安全教育學習，不斷提升駕駛員意識。

風險點8:汽車客運站風險。

情景描述:1. 無關人員擅自進入停車場區; 2.未落實省、市際客運班車旅客人、票、證一致性審查有關要求; 3. 未嚴格落實消防管理制度，存在消防安全隱患;4.反恐應急措施落實不到位;5.未嚴格落實安檢制度,可能導致危險品進站上車。

防控要點:1. 督促客運站嚴格落實《汽車客運站安全生產規范》，健全制度，完善設施，嚴格值守，確保無關人員不進入停車場區。2. 督促客運站嚴格落實省、市際客運班車旅客運輸實名制購票制度，加強對省、市際客運班車旅客的人、票、證一致性審查。3.督促客運站嚴格落實《中華人民共和國消防法》《汽車客運站級別劃分和建設要求》，配備足量、有效的消防設施設備，定期檢查并及時消除消防安全隱患。4. 加強與公安部門的協調聯動，應用人臉識別等技術手段，強化人員身份信息甄別。5. 健全完善反恐應急機制，提高員工處置反恐防暴應急響應能力。

三、城市公交和出租車安全生產重大風險

風險點9:城市公共汽電車和出租車風險。

情景描述:1.在防護基礎設施建設不足的跨河橋涵、臨崖路段行駛; 2.公交駕駛員不良情緒駕駛; 3.乘客在車輛行駛過程中與駕駛員產生沖突，搶奪駕駛員方向盤，導致車輛失控; 4.公交司機突然失能，導致車輛失控；5.安全管理人員(駕駛員)檢查不細，導致危險品上車。

防控要點:1.加強跨河橋涵、臨崖路段防護基礎設施建設。2.加強駕駛員安全意識教育、心理疏導、應急技能培訓和身體狀況檢查。3.加強社會公眾文明出行宣傳教育。

四、公路運營安全生產重大風險

風險點10：通行客運車輛的農村公路風險。

情景描述:部分農村公路路面寬度不能滿足通行要求。

防控要點:通過實施三年攻堅，拓寬路面寬度。

風險點11：公路養護資料分類和整理風險。

情景描述:養護單位不重視資料收集，難以全面掌握和了解公路施工和運營的基本情況，對工程建設帶來不利影響。

防控要點:重視公路養護資料分類和整理。

風險點12：公路養護安全風險。

情景描述:1、部分養護人員忽視安全工作，未將制度和措施落實到位，不利于提高養護工程質量和施工安全。2、公路養護的其他風險。例如：臨時交通管理，臨時通訊控制設施，臨時收費設施，供電照明設施不到位等，對養護施工帶來不利影響，甚至帶來安全事故等。

防控要點:1、加強公路養護臨時交通和管理和服務工作。2、采取公路養護安全保障工作。注重臨時交通管理，臨時通訊控制設施，臨時收費設施，供電照明設施不到位等工作。

五、交通工程施工安全生產重大風險

風險點13：橋梁鉆孔灌注樁施工作業風險。

情景描述:1、河道內圍堰、筑島、打樁等作業；2、水下混凝土的澆筑。

防控要點:1、加強水文檢測及預報；2、加強施工現場安全控制；3、科學編制施工方案。

六、非傳統安全生產重大風險

風險點14：極端自然災害風險。

情景描述:暴雨、暴雪、冰凍、濃霧天氣等惡劣天氣可能對交通基礎設施、公路水路運輸、工程建設施工、城市交通運行造成重大危害。

防控要點:1. 根據季節性特點，加強極端自然災害的預測預警，完善應急預案，做好應急準備。2.水路運輸重點做好防風、防霧等工作。3. 道路運輸、城市交通重點做好防霧、防冰凍雨雪等工作。4. 嚴格執行汛期交通工程建設專項施工方案和各項防汛措施，加強邊坡基坑作業、高空作業等危險部位監控防護，落實防大風、防雷擊、防坍塌、防墜落、防泥石流等措施。5.必要時，督促各類交通運輸企業停止運輸或生產經營活動。