沭住建發〔2016〕12號

局屬各單位、機關各科室，各有關企業：

現將《全縣住建系統深入開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”活動實施方案》印發給你們，請各單位按照方案有關要求，認真組織實施，全面抓好落實。

臨沭縣住房和城鄉建設局

2016年4月13日

全縣住建系統深入開展“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”活動實施方案

為進一步健全完善群眾安全隱患排查治理長效機制，實現群眾性安全隱患排查治理普遍化、制度化、常態化、全員化、長效化，按照《全市住建系統“查身邊隱患、保職工安全、促企業發展”活動2016年行動方案》等文件要求，結合全縣住建系統實際，特制定本實施方案：

一、指導思想

以黨的十八屆五中全會精神以及習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的系列重要講話和批示精神為指導，認真貫徹落實縣委、縣政府關于安全生產工作的系列要求和省、市總工會、省建設工會關于“查保促”工作的部署要求，牢固樹立以人為本、生命至上的發展理念。主動適應經濟新常態，搶抓發展新機遇，展現工會新作為，堅守紅線意識、底線意識，加快改革創新。充分發揮工會組織體系健全和聯系職工緊密的優勢，以深化“查保促”活動為抓手，進一步健全完善群眾性安全隱患排查治理長效機制，推動全縣城鄉建設事業持續健康發展，為打造幸福宜居臨沭營造安全穩定的社會環境。

二、目標任務

2016年，按照省、市總工會、省建工會的工作部署，全縣住建系統要廣泛開展以“明責、擴面、提質”（明責：重點是明確企業在安全生產中的主體責任和職工在安全生產中的崗位責任，認真履行好各自職責；擴面：要著力擴大“查保促”活動的覆蓋面，盡量把所有企事業單位特別是中小微企業都納入工作范圍；提質：要不斷提高“查保促”工作質量，在減少安全事故、保障職工安全健康方面切實發揮作用）為主題的“查保促”活動。針對我縣住建系統的建筑、燃氣、市政工程等重點領域（非公中小企業），積極構建有利于職工廣泛參與和監督安全生產的長效機制，充分發揮“查保促”活動載體作用，切實調動廣大職工群眾“防范和查找安全隱患”的主動性和自覺性。配合全縣安全生產隱患大排查、快整治、嚴執法集中行動，有效遏制各類安全生產事故發生，為我縣住建系統安全生產形勢持續、穩定好轉做出積極貢獻。

三、時間安排

活動貫穿全年始終。期間，從文件下發之日起到明年4月底，為全縣“查保促”活動集中行動時間。局屬各單位、機關各科室以及各相關企業要將“查保促”活動作為2016年的“一把手”工程進行統籌部署，作為明年工作的“一號工程”來部署，結合本行業和本單位實際，廣泛開展形式多樣的“查保促”活動。5月31日前，省建設工會領導將對市、縣“查保促”活動集中行動的開展情況進行督導抽查。

四、活動內容

（一）加強教育培訓，增強安全意識。一是積極組織一線職工，特別是建筑、燃氣、供熱企業的職工和農民工參加安全知識和技能培訓，并定期組織職工和農民工進行安全救生演練。二是確保95%以上的職工每年至少接受1次安全警示教育或1次安全技能培訓；每個單位每年至少組織2次安全應急演練，并保證企業班組100%參與。三是通過教育培訓，切實提高廣大職工和農民工的安全意識和能力，糾正職工主觀上的麻痹大意思想，增強職工的自我保護意識，引導職工主動拒絕各類違章操作和違反勞動紀律的行為。四是組織開展應急處置和逃生自救演練活動，結合企業生產經營特點，制定科學合理、實用性強的演練活動，提高廣大職工在遇突發事件時的應急處置和逃生自救意識能力。

（二）突出工作重點，抓好關鍵環節。一是緊緊圍繞活動主題，以建筑、市政、燃氣、供熱行業的企業為重點。各科室、單位以及各建筑業企業要對重點企業、領域進行重點包靠，經常性地走進企業、深入一線，廣泛組織、宣傳和發動一線職工立足本職崗位查隱患，確保“查保促”活動在重點行業、單位實現全覆蓋。二是實行隱患排查治理閉環管理。對職工排查出的安全隱患要全部建立臺帳，明確安全隱患的整改責任、措施、資金、時限、預案等相關信息，所有記入臺賬的事故隱患和職業危害，要定期填寫整改情況，在整改完成后，要及時銷號處理。三是對安全隱患和職業危害要迅速整改治理，做到能由個人和崗位改正的要迅速改正，能在班組解決的就在班組迅速解決，能通過車間整改的就通過車間迅速整改。各級工會組織要監督隱患的整改落實情況，對不能及時整改的安全隱患要通知企業行政，并督促企業行政制定整改方案；對重大安全隱患，要及時提請安委會進行掛牌督辦。

（三）發揮載體作用，提高參與熱情。一是繼續開展“手指口述”操作法、“安全生產合理化建議征集”、“安全隱患隨手拍”、安全生產法律法規知識競賽等活動的推廣普及，充分利用QQ群、微信等新媒體平臺，讓廣大職工充分參與到活動中來。二是積極開展安全隱患“四查”活動，即職工“排查隱患”、專家“查找隱患”、職工代表“巡查隱患”和班組“互查隱患”，達到互相學習、互相促進的目的。三是廣泛開展“四面鏡子照安全”活動，即督促企業用“望遠鏡”統攬全局，對安全工作做出整體規劃；教育發動職工用“顯微鏡”排查隱患，從細微處進行隱患排查；引導企業安全管理人員用“放大鏡”來進行安全檢查，對檢查的問題和職工排查出的隱患高度重視，用放大法去看待；最終實現用“透視鏡”看安全本質，對不安全、不穩定、不協調的各種現象加以匯總分析，看清內在的本質問題，進而加以調整改進，從而達到安全生產的目的。

（四）倡導文化建設，提升安全素養。一是以根植理念為切入點。要通過教育培訓、班前班后會、班組安全宣講、安全生產知識競賽等方式，對職工持續進行安全思想、安全態度、安全責任、安全法制、安全價值觀等方面的宣傳教育，讓廣大職工聽到并入腦入心，從根本上提高對安全的認識；要通過安全文化長廊、安全文化墻、安全文化展板、宣傳欄、燈箱等平臺，時時處處讓廣大職工看到，進而增強其對安全理念的認知和理解；要在各類安全知識培訓中督促職工認真學習，做好筆記，使其真正掌握安全知識、樹立安全理念、提高安全能力。二是以親情滲透為著力點。各級黨員干部要把廣大職工當親人，經常深入一線，貼近職工，收集和了解他們的思想動態，從深層次分析職工產生不安全行為的原因，以便為企業提升安全管理水平提出更加貼切的意見；深入開展“家文化”活動，通過親情寄語、一張全家福、一封家書、員工家屬交流會、安全特使等活動，把親情因素持續不斷地注入到職工日常工作中，使職工從對親人的珍惜角度上增強自我保護的責任感、壓力感，從而在行動上杜絕違章操作，防止事故的發生。

（五）加大宣傳力度，擴大影響范圍。一是發揮好宣傳輿論陣地作用，利用“安全生產月”、“職業病防治法宣傳周”以及春節、“五一”、“十一”等重要時間節點，廣泛宣傳安全生產法律法規及“查保促”活動相關知識。同時善用QQ群、微信公眾號等新媒體平臺，廣泛傳播先進的安全理念和安全信息。二是注重總結“查保促”活動中涌現出的好經驗、好做法，并通過多種渠道和方式廣泛宣傳。三是積極組織開展安全警句征集、安全漫畫展、安全文化征文、“說身邊安全人、講身邊安全事”主題演講等活動，營造人人、事事、處處保安全和關注安全、關愛生命的濃厚氛圍。

五、工作要求

（一）加強組織領導，統一思想認識。一是各科室、單位以及各相關企業要把“查保促”活動作為今年和明年工作的“一號工程”，緊緊圍繞中心、服務大局，落實維權的重要舉措，舉全系統之力抓實、抓好、抓出成效。二是各企業都要圍繞今年全縣“查保促”活動的主要內容，結合各自實際，制定2016年“查保促”活動行動方案和考核督導細則，確保活動深入扎實有效地開展。

（二）嚴格督導檢查，確保工作實效。一是各相關科室、單位以及各相關企業都要編寫“查保促”活動督導手冊，明確督導檢查要點，督導手冊內容要詳實具體，可操作性強。同時要結合今年活動主題，以高危行業中的非公中小企業為重點，采取隨機抽查的方式進行檢查督導，要確保“查保促”活動在重點行業領域實現全覆蓋。各相關科室、單位在集中行動期間，要對行業的建筑、燃氣、供熱等高危行業的所有企業全部進行一次督導，對督導過程中發現的企業安全生產規章制度不健全、落實制度不到位、“查保促”活動開展不力等問題，要提出具體的督導意見和整改時限要求，并督促企業按時完成整改。二是縣住建局將配合省、市、縣總工會督導組，在4月和5月中下旬對建筑、燃氣、供熱等相關企業進行集中督導。通過聽取報告、查閱資料、實地走訪、座談會等多種方法，對各相關企業“查保促”方案的制定、職工安全教育培訓的組織、各類活動載體作用的發揮、實行隱患排查治理、健全完善群眾性隱患排查治理長效機制等情況進行檢查督導。三是各相關企業要在“查保促”活動集中行動期間，每月30日前要上報集中行動情況統計表等相關報表，5月10日之前上報集中行動情況報告；其余時間，每季度最后一個月的20日之前，要上報本季度“查保促”活動開展情況報告。

（三）強化考核獎懲，創新工作機制。一是要將開展“查保促”活動作為“安康杯”競賽的一項重要內容和主要考核指標，對于開展活動不力的單位，要取消其當年度“安康杯”競賽及其他綜合性獎勵項目的參評資格。二是對“查保促”活動中涌現出的先進個人要給予表彰獎勵。對發現重大安全隱患、避免重大安全事故發生的個人以及在活動中表現突出、成績顯著的車間和班組，要優先推薦授予各級勞動獎章和工人先鋒號。三是建筑、燃氣、供熱等相關企業要設立“查保促”活動專項獎勵資金，對查出重大安全隱患并由企業整改完成，從而有效避免重大安全事故發生的職工，除了給予精神獎勵之外，要根據各單位實際情況給予一定的物質獎勵。

各相關科室、單位以及相關企業要安排專門科室和人員負責這項工作，請將科室和負責人電話上報縣住建局工會辦，聯系電話0539—6216133，郵箱：lszjjgh2016@163.com。

附件：

1、生產經營單位開展“查保促”活動檢查項目表

2、臨沭縣“查保促”集中行動情況統計表

附件1

生產經營單位開展“查保促”活動督導檢查項目表