沭農(nóng)發(fā)〔2020〕1號(hào)

各鎮(zhèn)街監(jiān)管站、局直各相關(guān)科室單位：

《臨沭縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案》已經(jīng)研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨沭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2020年2月28日

臨沭縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)<全國試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案>的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2019〕6號(hào)）和《山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<山東省試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)施方案>的通知》(魯農(nóng)質(zhì)監(jiān)字〔2020〕1號(hào))部署，切實(shí)在全縣范圍內(nèi)推進(jìn)試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”指示精神，按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》有關(guān)要求，在省、市統(tǒng)一部署下，按照整體推進(jìn)、因地制宜，突出重點(diǎn)、逐步完善，部門協(xié)作、形成合力的基本原則，在全縣范圍內(nèi)試推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接，推動(dòng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、試行范圍

（一）試行區(qū)域。全縣范圍同步推進(jìn)。

（二）試行品類。蔬菜、水果、畜禽（活畜活禽）、禽蛋、養(yǎng)殖水產(chǎn)品。

（三）試行主體。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場。鼓勵(lì)小農(nóng)戶參與試行。

三、開具要求

（一）基本樣式。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證包括食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量（重量）、種養(yǎng)殖生產(chǎn)者信息（名稱、產(chǎn)地、聯(lián)系方式）、開具日期、承諾聲明等信息。可以是紙質(zhì)合格證（附件2），也可以是二維碼（條形碼）形式涵蓋以上信息。其中，承諾內(nèi)容包括種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者承諾不使用禁限用農(nóng)藥獸藥及非法添加物，遵守農(nóng)藥安全間隔期、獸藥休藥期規(guī)定，銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合農(nóng)藥獸藥殘留食品安全國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及合格證真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）開具方式。種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者自行開具，一式兩聯(lián)，一聯(lián)出具給交易對(duì)象，一聯(lián)留存一年備查（電子出證的，可電子存儲(chǔ)備查）。各鎮(zhèn)街監(jiān)管站、局直相關(guān)科室要廣泛宣傳，積極引導(dǎo)生產(chǎn)主體采取以下形式出具合格證。一是借助已有追溯系統(tǒng)，打印合格證或二維碼，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣項(xiàng)目中，建設(shè)的9個(gè)鎮(zhèn)街監(jiān)管站、11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地追溯點(diǎn)、6個(gè)村級(jí)速測室借助臨沭縣農(nóng)產(chǎn)品合格證追溯平臺(tái)打印二維碼合格證，要與定性（定量）檢測相結(jié)合，提高合格證“含金量”；二是由第三方機(jī)構(gòu)印制合格證或二維碼，生產(chǎn)主體噴涂或粘貼使用；三是生產(chǎn)主體配備農(nóng)產(chǎn)品合格證追溯打印終端，自行打印合格證；四是畜禽（活畜活禽）、禽蛋產(chǎn)品可以通過“山東省畜牧獸醫(yī)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上打印鮮雞蛋食用農(nóng)產(chǎn)品合格證；四是生產(chǎn)主體自主填寫空白合格證。對(duì)于積極參與試行但無印制條件的生產(chǎn)主體或農(nóng)戶，試行初期我局將統(tǒng)籌鎮(zhèn)街監(jiān)管機(jī)構(gòu)、村級(jí)監(jiān)管員隊(duì)伍為小農(nóng)戶提供免費(fèi)合格證打印和發(fā)放服務(wù)。

（三）開具單元。有包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以包裝為單元開具，張貼、懸掛或印刷在包裝材料表面。散裝食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以運(yùn)輸車輛或收購批次為單元，實(shí)行一車一證或一批一證，隨附同車或同批次使用。鼓勵(lì)并逐步推廣鮮雞蛋“一蛋一碼”噴碼上市。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)。各鎮(zhèn)街監(jiān)管站、局直各相關(guān)科室要廣泛在生產(chǎn)基地、村莊、產(chǎn)地市場顯著位置擺放宣傳展板，張貼關(guān)于推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的宣傳彩圖，懸掛宣傳橫幅，并利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，大力宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的重要意義和主要內(nèi)容，提升生產(chǎn)主體、農(nóng)產(chǎn)品收購商、銷售者對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證的自覺性和主動(dòng)性，了解、掌握合格證開具方式和流程。

（二）調(diào)查統(tǒng)計(jì)。各鎮(zhèn)街監(jiān)管站要充分調(diào)動(dòng)村級(jí)監(jiān)管員工作積極性，組織村級(jí)監(jiān)管員開展此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，督促村級(jí)監(jiān)管員認(rèn)真填寫“臨沭縣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證追溯經(jīng)營主體信息統(tǒng)計(jì)表”（附件6），鎮(zhèn)街匯總后于3月6日前上報(bào)縣農(nóng)質(zhì)監(jiān)辦，縣農(nóng)質(zhì)監(jiān)辦對(duì)統(tǒng)計(jì)信息進(jìn)行抽查核實(shí)。此次調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作列入村級(jí)監(jiān)管員年度考核，對(duì)漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)經(jīng)營主體信息的村級(jí)監(jiān)管員年度考核列為不合格檔次，并計(jì)入相關(guān)鎮(zhèn)街食用農(nóng)產(chǎn)品合格證推行工作考核。

（三）建立主體名錄。縣農(nóng)質(zhì)監(jiān)辦根據(jù)各鎮(zhèn)街提報(bào)的經(jīng)營主體信息，依托省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用平臺(tái)，借助平臺(tái)上生產(chǎn)主體數(shù)據(jù)庫，進(jìn)一步完善轄區(qū)內(nèi)種養(yǎng)殖生產(chǎn)者名錄，形成合格證制度試行主體庫（包括種養(yǎng)殖生產(chǎn)者名稱、地址、類型、生產(chǎn)品種等信息），確保試行規(guī)定范圍的主體全覆蓋。

（四）開展培訓(xùn)指導(dǎo)。疫情防控結(jié)束后，我局將適時(shí)組織開展關(guān)于食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的培訓(xùn)，各鎮(zhèn)街要積極參加，加強(qiáng)對(duì)試行主體的培訓(xùn)指導(dǎo)，并通過發(fā)放合格證制度告知書、明白紙、培訓(xùn)資料等方式，引導(dǎo)種養(yǎng)殖生產(chǎn)者理解食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)品銷售、贏得市場認(rèn)可的重要意義，做好對(duì)開具主體的指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，要鼓勵(lì)引導(dǎo)小農(nóng)戶參與試行，由各鎮(zhèn)街積極推動(dòng)，充分發(fā)揮村“兩委”和村級(jí)監(jiān)管員作用，通過提供技術(shù)服務(wù)與支撐，引導(dǎo)小規(guī)模農(nóng)戶、散戶主動(dòng)出具合格證。

（五）推進(jìn)部門協(xié)作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與省市場監(jiān)督管理局將根據(jù)試行工作進(jìn)展，適時(shí)部署建立市場準(zhǔn)入查驗(yàn)機(jī)制。我局將積極爭取縣市場監(jiān)管部門的支持，共同加大宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品收購商、集中交易市場開辦者、入場銷售者對(duì)進(jìn)入市場的產(chǎn)品進(jìn)行合格證查驗(yàn)，確保市場環(huán)節(jié)把好查驗(yàn)關(guān)。

（六）實(shí)現(xiàn)總結(jié)提升。食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度實(shí)行工作臺(tái)賬管理，各鎮(zhèn)街監(jiān)管站、局直各相關(guān)科室要明確工作重點(diǎn)，定人定崗實(shí)行臺(tái)賬管理，按時(shí)報(bào)送試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作臺(tái)賬和試行主體庫信息統(tǒng)計(jì)表。要因地制宜，開拓創(chuàng)新，探索行之有效的推進(jìn)辦法，注重分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效、存在的問題和對(duì)策建議，不斷完善合格證制度。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度是推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治的有力舉措，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)試用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作安排和部署，確保工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化保障支持。各鎮(zhèn)街要將合格證制度試行納入年度重點(diǎn)工作，保證經(jīng)費(fèi)和工作力量投入，強(qiáng)化人員保障，積極爭取將所需經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作財(cái)政預(yù)算。要通過宣講和培訓(xùn)等方式，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品檢測等相關(guān)人員的業(yè)務(wù)能力水平，構(gòu)建職業(yè)化檢查員隊(duì)伍，確保合格證真實(shí)開具、有效使用。

（三）落實(shí)屬地責(zé)任。省里將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作推進(jìn)情況作為認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)，縣里也將該項(xiàng)工作作為衡量各鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)街要切實(shí)把推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度作為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，確保試行工作落實(shí)到位。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度臺(tái)賬機(jī)制，各鎮(zhèn)街監(jiān)管站、局直各相關(guān)科室單位要明確工作重點(diǎn)，定人定崗實(shí)行臺(tái)賬管理，建立合格證制度臺(tái)賬機(jī)制。要將食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度宣傳和開具納入日常巡查檢查重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處虛假開具合格證、承諾與抽檢結(jié)果不符的生產(chǎn)主體，并納入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督頻次。通過食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度的試行，做好實(shí)施《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》工作的銜接。未實(shí)行合格證制度的主體和產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)予參加各類展示展銷會(huì)，一律不準(zhǔn)予參評(píng)各類品牌和獎(jiǎng)項(xiàng)，一律不給予項(xiàng)目支持，一律不推薦為標(biāo)準(zhǔn)化基地、養(yǎng)殖場等示范主體，一律不準(zhǔn)予申報(bào)綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄等。

各鎮(zhèn)街要明確一名工作聯(lián)系人，于每月2日前報(bào)送試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作臺(tái)賬和試行主體庫信息統(tǒng)計(jì)表，并分別于2020年5月2日、8月2日、12月2日前將試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作情況報(bào)至縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室。

聯(lián)系人：劉慶娟

聯(lián)系電話：0539-5251931

郵 箱：lsxnyjnzjb@ly.shandong.cn

附件：1．臨沭縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　　2．食用農(nóng)產(chǎn)品合格證基本樣式

　　　3．臨沭縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度宣傳口號(hào)

　　　4．臨沭縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作臺(tái)賬

　　　5．臨沭縣XX鎮(zhèn)（街）試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行主體庫信息統(tǒng)計(jì)表

　　　6．臨沭縣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證追溯經(jīng)營主體信息統(tǒng)計(jì)表

附件1

臨沭縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組   長： 徐會(huì)社 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長

副組長：王正河 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、縣畜牧發(fā)展促進(jìn)中心主任

              邱   磊 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、副局長

              相   麗 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組成員、農(nóng)技中心主任

成    員：英   偉 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)質(zhì)監(jiān)辦主任

              王從欣 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主任

              李軍家 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局財(cái)務(wù)科科長

              王家埔 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法規(guī)科科長

              王仕凡 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獸藥飼料質(zhì)監(jiān)科科長

              吳   閩 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局漁技站站長

              姜啟雙 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理科科長

              蘇前普 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局果茶辦主任

              李頻道 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局環(huán)保站站站長

              馬善江 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局基地辦、蔬菜辦主任

              張作偉 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長

              冷艷梅 臨沭街道監(jiān)管站站長

              張啟強(qiáng) 鄭山街道監(jiān)管站站長

              汪富貴 蛟龍鎮(zhèn)監(jiān)管站站長

              李學(xué)運(yùn) 石門鎮(zhèn)監(jiān)管站站長

              袁堂梁 曹莊鎮(zhèn)監(jiān)管站站長

              王維富 青云鎮(zhèn)監(jiān)管站站長

              何   山 大興鎮(zhèn)監(jiān)管站站長

              付信江 玉山鎮(zhèn)監(jiān)管站站長

              馬   鵬 店頭鎮(zhèn)監(jiān)管站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局農(nóng)質(zhì)監(jiān)辦，英偉兼任辦公室主任。

附件2

食用農(nóng)產(chǎn)品合格證基本樣式

附件3

臨沭縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度宣傳口號(hào)

1.食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度是農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者在自我管理、自控自檢等基礎(chǔ)上，自我承諾農(nóng)產(chǎn)品安全合格上市的一種新型農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理制度。

2.農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖生產(chǎn)者在交易時(shí)主動(dòng)出具合格證，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品合格上市、帶證銷售。

3.通過合格證制度，可以把生產(chǎn)主體管理、種養(yǎng)過程管控、農(nóng)藥獸藥殘留自檢、產(chǎn)品帶證上市、問題產(chǎn)品溯源等措施集成起來，強(qiáng)化生產(chǎn)者主體責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力，更加有效地保障質(zhì)量安全。

4.一張合格證，一份責(zé)任心。

5.農(nóng)產(chǎn)品帶合格證上市，老百姓吃的安全放心。

6.有了合格證，入市不用愁。

7.放心農(nóng)產(chǎn)品，從合格證開始。

8.無證無市場，有證有銷路。

9.質(zhì)量安全好不好，合格證上掃一掃。

10.合格證是食用農(nóng)產(chǎn)品走上市場的“通關(guān)文牒”。

11.合格證是上市農(nóng)產(chǎn)品的“身份證”，是生產(chǎn)者的“承諾書”，是質(zhì)量安全的“新名片”。

附件4

臨沭縣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度工作臺(tái)賬

附件5

臨沭縣    鎮(zhèn)（街）試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度試行主體庫信息統(tǒng)計(jì)表

附件6-1

臨沭縣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證追溯經(jīng)營主體信息統(tǒng)計(jì)表（蔬菜類）

附件6-2

臨沭縣食用農(nóng)產(chǎn)品合格證追溯經(jīng)營主體信息統(tǒng)計(jì)表（瓜果類）