沭住建發(fā)〔2016〕19號(hào)

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室、各相關(guān)企業(yè)：

為深化安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理和安全監(jiān)管信息化體系建設(shè)，根據(jù)省、市上級(jí)主管部門(mén)文件精神和《關(guān)于建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的通知》（臨政辦字〔2016〕40號(hào)）要求，現(xiàn)就推進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作通知如下：

一、總體要求

以有效遏制各類較大及以上事故為目標(biāo)，深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，按照關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、源頭治理、精準(zhǔn)管理、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)的要求，督促和引導(dǎo)企業(yè)將“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)從隱患自查自改自報(bào)盡快轉(zhuǎn)入安全風(fēng)險(xiǎn)管控階段，發(fā)動(dòng)企業(yè)全面分析、預(yù)想、排查、研判、管控各類安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，切實(shí)解決“想不到”、“管不到”、“治不到”的問(wèn)題，持續(xù)提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平，從根本上防范各類較大及以上安全事故的發(fā)生。

二、落實(shí)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任

（一）第一階段（今年9月底前）：全面排查管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1、動(dòng)員部署。各企業(yè)要?jiǎng)訂T全體員工，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查、采取防范措施、控制和降低危險(xiǎn)、防止事故發(fā)生的重大意義，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控立足于企業(yè)內(nèi)的每一個(gè)崗位、每一名員工，發(fā)動(dòng)全體員工深入開(kāi)展查找身邊（崗位、設(shè)備）安全風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，形成風(fēng)險(xiǎn)管控人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人受益的氛圍。

2、排查分級(jí)。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，主管部門(mén)科室應(yīng)督促和指導(dǎo)企業(yè)全方位、全過(guò)程地排查本單位可能導(dǎo)致事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，包括生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、輸送管線、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、施工場(chǎng)所、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)省、市有關(guān)部門(mén)制定的安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施方案及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)手冊(cè)，對(duì)排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照危險(xiǎn)程度分為1、2、3、4級(jí)（1級(jí)最危險(xiǎn)，依次降低）。

3、嚴(yán)格管控。企業(yè)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一明確管控層級(jí)（公司、項(xiàng)目部、班組、崗位），落實(shí)具體的管控責(zé)任單位、管控責(zé)任人和具體管控措施，包括制度管理措施、視頻監(jiān)控措施、自動(dòng)化控制措施、應(yīng)急管理措施等。

4、公告警示。公布本企業(yè)的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管控措施和應(yīng)急措施，讓每一名員工都了解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。對(duì)存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容。對(duì)可能導(dǎo)致事故的工作場(chǎng)所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。企業(yè)對(duì)可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和警示說(shuō)明，明示可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。同時(shí)，將1、2級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知相鄰企業(yè)單位。

5、治理隱患。企業(yè)要針對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定隱患排查治理制度、標(biāo)準(zhǔn)和清單，明確企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各崗位、各設(shè)備設(shè)施排查范圍和要求，對(duì)各類隱患和違規(guī)違章行為實(shí)行精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)治理，對(duì)一時(shí)不能消除的隱患，要落實(shí)整改措施和應(yīng)急方案，嚴(yán)防盯守，限期消除，形成制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的隱患排查治理體系。

6、應(yīng)急管理。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門(mén)的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。重大風(fēng)險(xiǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練。要開(kāi)展經(jīng)常性的全員崗位應(yīng)急知識(shí)教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

7、“一企一冊(cè)”。企業(yè)要將所有安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一登記，建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控檔案（或電子檔案），詳細(xì)記錄企業(yè)基本信息、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱和位置、誘發(fā)事故類型、安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、存在隱患情況和管控措施、管控責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人及手機(jī)號(hào)碼，形成“一企一冊(cè)”（式樣附后）。安全風(fēng)險(xiǎn)因素變化后，要及時(shí)評(píng)估，不斷補(bǔ)充完善“一企一冊(cè)”，形成動(dòng)態(tài)化的“一企一冊(cè)”管理制度。

8、備案管理。“一企一冊(cè)”經(jīng)企業(yè)法人代表簽字和企業(yè)蓋章后，于今年9月底前報(bào)送縣住建局安監(jiān)站備案。安監(jiān)站接收企業(yè)“一企一冊(cè)”電子檔案，并與企業(yè)互聯(lián)互通，隨時(shí)檢查企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患治理情況。

（二）第二階段（從今年10月開(kāi)始）：對(duì)照安全風(fēng)險(xiǎn)管控地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、提升企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平。總結(jié)、培育、提煉安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，進(jìn)一步改進(jìn)、完善和提高企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，逐步達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，全面提升建筑領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查。局屬各科室、各單位要持續(xù)深化“大快嚴(yán)”集中行動(dòng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，督促和引導(dǎo)企業(yè)在深入開(kāi)展隱患整治的基礎(chǔ)上，做好各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。加強(qiáng)對(duì)各企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作進(jìn)展情況的調(diào)度、檢查和督導(dǎo)，從6月份開(kāi)始，每月通報(bào)一次安全風(fēng)險(xiǎn)“一企一冊(cè)”進(jìn)度情況。對(duì)工作落后、行動(dòng)遲緩的進(jìn)行通報(bào)、約談。

（二）充分發(fā)揮專家和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。要發(fā)動(dòng)相關(guān)專家、科研院校和安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與到風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理體系建設(shè)中，鼓勵(lì)中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)有關(guān)專家、科研院校和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全服務(wù)，幫助企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和等級(jí)評(píng)定、安全培訓(xùn)、制定應(yīng)急預(yù)案等工作。

（三）加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。各有關(guān)企業(yè)要加大資金投入，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)步伐，開(kāi)發(fā)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理信息系統(tǒng)，盡早投入使用并發(fā)揮作用，用信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和重大事故隱患在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控，切實(shí)提高安全監(jiān)管效能。

附件：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)

臨沭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016年5月30日

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)

單位名稱（蓋章）：

法定代表人（簽字）：

年 月 日

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本信息

填表人：___________聯(lián)系電話：___________填表日期：___________

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表

風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)編號(hào)： 填報(bào)時(shí)間：年月日