沭交政字〔2019〕27號

局各科室，局屬有關單位：

現將《臨沭縣出租汽車客運行業集中整治工作方案》印發給你們，請結合各自職能，認真抓好落實。

臨沭縣交通運輸局

2019年9月13日

根據省委主題教育領導小組《關于在全省“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治工作方案》（魯教組發〔2019〕7號）、省紀委省監委《關于對侵害群眾利益問題進行專項整治的實施方案》和《山東省交通運輸廳關于對出租汽車行業侵害群眾利益問題進行專項整治的通知》（魯交城市〔2019〕4號）要求，為進一步全面提升我縣出租汽車行業的綜合服務質量，切實解決出租汽車行業侵害群眾利益的問題，經研究決定，從即日起至今年11月底，對全縣交通運輸出租汽車客運行業開展集中整治行動，現制定以下方案。

一、任務目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省廳、市局決策部署，牢固樹立“執法為民”理念，通過在全縣開展集中整治工作，對出租汽車客運行業管理和出租汽車駕駛員侵害群眾利益的問題，堅持“零容忍”，依法嚴管重罰、鐵腕整治，切實維護出租汽車行業穩定，保護出租汽車經營者和人民群眾合法權益，提升行業整體形象，贏得人民群眾認同。

二、整治重點

堅持問題導向，集中整治針對出租汽車客運企業管理服務不到位，教育培訓考核機制不健全；出租汽車駕駛員不打表、漫天要價行為;出租汽車駕駛員服務態度差，故意繞道經營行為；出租汽車駕駛員挑肥揀瘦、拒載乘客等侵害群眾利益的行為。重點整治“行風熱線”和“12345”群眾投訴的出租汽車不文明行車、甩客、拼客、空調開放不及時和“黑出租車”非法營運行為；摸排移交具有操縱市場、組織非法經營、收取保護費、欺行霸市、聚眾干擾執法、暴力抗法等特征的涉黑涉惡違法犯罪行為。

三、方法步驟

（一）宣傳發動階段（9月1日-9月15日）。通過召開集中整治工作動員會議，在城區主要街道、路口懸掛集中整治行動宣傳橫幅，并充分電視、廣播、報紙、公眾號等媒體做好宣傳工作，爭取社會各界對集中整治工作的理解和支持，營造良好輿論氛圍。督促出租汽車客運企業全面落實主體責任，針對整治內容，開展自檢自查整改。督促出租汽車客運企業開展繼續教育和日常培訓活動，指導開展迎接新中國成立七十周年等文明服務活動，大力營造出租汽車客運文明服務氛圍，促進我縣出租汽車客運行業服務水平不斷提升。

（二）集中整治階段（9月16日-11月20日）。在廣泛深入做好宣傳發動的基礎上，對前期查擺和發現的問題，要認真分析產生問題的內部及外部原因，制定針對性地整治措施。同時要加大路面檢查力度，重點做好汽車站、公交換乘中心、商場、醫院、鎮街駐地、景點等區域執法檢查工作，對屢次出現問題的出租汽車客運企業和從業人員要從嚴從重從快處置，對于達到行政處罰標準的要依法處罰，對發現的涉黑涉惡問題，要按照規定及時移交同級公安機關。

（三）鞏固提高階段（11月21日-11月30日）。各有關單位要認真總結治理經驗，通過開展集中整治工作，進一步健全和完善管理制度，規范管理措施，不定期開展出租汽車行業專項檢查，切實鞏固集中整治工作成果，防止問題反彈。對整治工作不力、成效差的企業予以限期整改，并納入企業年度質量信譽考核，情節嚴重、屢教不改的企業和從業人員，堅決依法要求其退出出租汽車客運市場。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。各科室單位要進一步提高政治站位，充分認識開展集中整治工作的極端重要性，將思想和行動統一到省廳、市局和縣局工作部署上來，強化組織協調，開展動員部署，組織專題培訓，熟練掌握檢查內容、工作流程和執法標準，提出業務能力，強化嚴格、規范、文明執法，嚴厲打擊出租汽車客運行業違法違規經營現象和行為，切實維護廣大出租汽車乘客的合法和正當權益，營造健康有序、服務文明的出租汽車客運市場環境。縣交通運輸局成立由主要領導任組長，分管領導任副組長，相關科室單位負責同志為成員的集中整治工作領導小組，確保各項工作責任落到實處，領導小組辦公室設在局運輸管理科。

（二）明確任務、落實責任。各科室單位要結合各自職責，認真分析轄區內問題存在的規律和特點，結合實際制定具體的工作方案和執法計劃，嚴格落實工作職責，對轄區內出租汽車、網約車和“黑出租車”違法違規行為多發地要深入分析，建立工作臺賬，逐項分解任務，列出任務清單、措施清單和責任清單，加大對侵害群眾利益的出租汽車客運經營行為的查處力度，堅決做到打擊“黑車”及出租汽車違規違法行為穩、準、狠。運輸管理科負責指導全縣交通運輸系統開展出租汽車客運行業集中整治工作的組織協調工作，負責組織協調我縣轄區出租汽車客運行業集中整治活動的有關工作。交通運輸執法大隊負責組織實施縣轄區打擊出租汽車行業違法違規行為的執法檢查活動，嚴厲查處出租汽車違法違規行為。客管辦加強縣區內出租汽車客運企業（含網約車平臺公司）行業監管，指導出租汽車客運企業開展出租車駕駛員繼續教育和業務培訓工作，督促出租汽車客運企業建立并落實例會制度，教育和引導出租車駕駛員規范運營、文明行車，定期通報好人好事和違規違章行為。運管所加強出租汽車客運企業經營資質審查及從業人員資格排查工作，加強企業年度質量信譽考核，建立“黑名單”制度，對考核周期累計不合格的駕駛員，予以解聘；對情節嚴重、屢教不改的企業和從業人員，堅決依法要求其退出出租汽車客運市場。

（三）加強協調，形成合力。積極向縣委、縣政府匯報，在縣委縣政府統一領導下，積極協調公安、交警、鎮街黨委政府等部門，對重點區域、重點時段組織開展大規模集中行動，形成工作合力，提高打擊違法行為的震懾力、覆蓋面，進一步增強執法效果。將集中整治工作與交通運輸領域掃黑除惡專項斗爭結合起來，對威脅侮辱執法人員、干擾執法等擾亂執法工作秩序行為，堅決移送公安機關。對集中闖卡、暴力抗法等涉嫌黑惡勢力違法犯罪的，要按照山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳、山東省交通運輸廳聯合印發的《關于嚴厲打擊出租汽車客運領域黑惡勢力違法犯罪活動的辦法》，及時移送公安、司法部門，依法追究刑事責任。執法人員在執法過程中對違法違規的處罰必須做到認定事實清楚、處罰有據、符合法寶程序。執法人員要著裝整齊并攜帶執法證件，做到紀律嚴明、文明執勤、依法行政。對徇私舞弊、縱私枉法的執法人員要嚴肅處理。

（四）強化宣傳，正面引導。各科室單位要通過各種形式，對集中整治工作進行宣傳，營造濃厚的輿論氛圍，邀請新聞媒體記者現場報道執法情況，對集中整治工作中的典型違法案例堅決予以曝光，進一步放大執法效果。堅決依靠群眾，鼓勵群眾舉報和提供違法線索。暢通舉報渠道，設立舉報電話6218345，依托“12345”市民熱線和行業熱線，指定專人負責，及時受理、督辦和回復，做到件件有落實，件件有回音。

（五）強化信息報送機制。各科室單位要強化信息報道和新聞宣傳報道工作，指定專人負責。集中整治活動實行周報送制度，每周五12:00前將本周整治工作情況（附件2），報局運輸管理科。11月30日前，報送集中整治活動工作總結。

運輸管理科電話：6097290，郵箱：lsxjyjygk@ly.shandong.cn。

附件：

1.臨沭縣出租汽車客運行業集中整治工作領導小組名單

2.臨沭縣出租汽車客運行業集中整治活動周報表

附件1

臨沭縣出租汽車客運行業集中整治

工作領導小組名單

組長：吳清軍

副組長：郇昌華 王厚田

成員：杜美玲 王寶啟 孫 青 張衛青 龐元利 伏祥永 臧家星 于恒金 劉 峰 李貞明 張允林 李 華 郇昌浩 徐國良

領導小組下設辦公室，辦公室設在局運輸管理科，張衛青同志兼任辦公室主任。

附件2