沭醫(yī)保發(fā)〔2019〕13號

機關各科室：

為規(guī)范機關工作秩序，實現(xiàn)機關工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，提升機關工作人員政治素質和服務水平，嚴肅工作紀律，改進工作作風，提高工作效率，根據(jù)相關法律、法規(guī)和縣委、縣政府關于加強工作制度建設的要求，經(jīng)局黨組會議研究，制定印發(fā)有關工作制度（第二批），希望認真組織學習并嚴格遵照執(zhí)行。

附：1、《會議制度》

2、《固定學習日制度》

3、《車輛使用管理及駕駛員管理制度》

4、《安全管理制度》

5、《節(jié)假日值班管理制度》

6、《外出從事公務和學習考察活動制度》

7、《文稿辦理制度》

8、《文印管理制度》

9、《保密制度》

10、《檔案管理制度》

臨沭縣醫(yī)療保障局

2019年3月20日

附件1

會議制度

黨組會議

一、會議時間：局黨組會議一般情況下于每周一上午8：00召開。

二、會議地點：局黨組會議室。

三、會議召集：會議由局黨組書記召集并主持。

四、會議范圍：局黨組成員參加，特殊情況下可吸納有關科室負責人或機關黨支部成員列席。

二、會議議題：由黨組成員根據(jù)工作需要提報，局辦公室于每周五下班前匯總、印發(fā)與會人員。

三、會議任務：研究貫徹上級黨委、政府重大決策部署的意見；研究局班子建設和干部隊伍建設的重大問題；研究決定“三重一大”事項；研究黨的建設、意識形態(tài)領域工作、宣傳文化工作、文明創(chuàng)建、黨風廉政建設、社會穩(wěn)定等重點工作；研究部署全年、半年或階段性重點工作，其他需要黨組會議研究的事項等。

局長辦公會

一、局長辦公會根據(jù)工作需要召開，一般由局長主持召開，特殊情況下由主持工作的副局長主持。會議由局長、副局長參加，相關科室負責人根據(jù)需要列席。會議議題由局長或副局長根據(jù)工作需要確定。

二、議事范圍：不屬于局黨組會議研究決定范圍的工作安排、請示報告、制度建設、教育培訓等重要事項，均由局長辦公會議研究決定。

三、各科室提請局長辦公會研究決定的事項，需提前三天報局辦公室匯總，辦公室要在會前一天將需研究的內容通知與會人員。

附件2

固定學習日制度

一、學習時間

（一）每周五下午定為集中學習時間，全體干部職工必須按時參加學習。

（二）每天利用不少于1小時的業(yè)余時間進行自學，每年至少組織四次學習心得交流。

二、學習內容

（一）政治理論學習。重點學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想、“兩學一做”學習教育和習近平新時代中國特色社會主義思想以及省市縣重大戰(zhàn)略決策部署，夯實理論基礎，堅定共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（二）醫(yī)療保障政策法規(guī)條例規(guī)定和業(yè)務學習，不斷提高工作能力和水平。

（三）相關知識的學習。加強對新理論和新知識的學習，重點學習經(jīng)濟、科技、法律、歷史、文化、電子政務等理論知識，提高黨員干部整體素質和駕馭全局的能力。

三、學習形式

（一）集中學習。由辦公室組織，全體干部職工參加，采取學習文件、業(yè)務交流、領導講解、理論輔導、專題研討、收看黨員電教片、參觀考察等形式進行。

（二）個人自學。個人結合醫(yī)療保障工作的形勢、任務和自身實際，采取參加學習培訓、學歷教育、網(wǎng)上學習等形式進行。

（三）其他形式。根據(jù)需要可采取走出去、請進來、實地調研等多種形式，以提高學習的實效性。

四、學習要求

（一）認真組織，精心準備。辦公室要認真組織好集中學習，非特殊情況不得擠占學習時間。組織學習前，應事先準備好學習材料，提出學習的重點。

（二）集中精力，主動參與。集中學習時，干部職工除有特殊工作任務或病、事假外，不得缺席，做到學習時間集中、人員集中、精力集中。

（三）突出重點，注重實效。學習要突出重點，堅持理論聯(lián)系實際的學風，在學以致用上下功夫。

（四）強化措施，落實獎懲。學習實行簽到制度，學習情況將作為年度考核、評選先進的重要內容。

（五）集中學習由辦公室負責落實。

附件3

車輛使用管理及駕駛員管理制度

（一）車輛使用管理

1、單位車輛由辦公室統(tǒng)一管理調度，未經(jīng)批準，其他科室不得擅自調度車輛。按車輛性質調度使用，保證公務用車，確保應急通信、重要接待、集體調研檢查等用車。

2、車輛駕駛員相對固定，非專業(yè)司機不得私自動用機關車輛，駕駛員要精心服務，保證行車安全，保持車內衛(wèi)生，保持車況良好。

3、車輛手續(xù)，除按要求隨車攜帶的之外，各車輛登記證書、購車發(fā)票、購置完稅證明、車輛備用鑰匙等均交辦公室統(tǒng)一管理存放。

4、車輛實行公務派車單制度。《派車單》由辦公室統(tǒng)一管理，用車前由用車人向分管領導提出申請，到辦公室填寫《派車單》（包括用車人、用車事由、用車路線、用車起止時間、里程數(shù)等，各項內容需認真如實填寫），并將通知單交單位負責人簽字審批后，聯(lián)系駕駛員。駕駛員接到通知單后出發(fā)。應急公務活動結束后，駕駛員一律將車輛停放在局辦公區(qū)指定停車區(qū)域內。

5、因緊急事項使用公務車輛的，可簡化用車審批手續(xù)，實行電話等方式申請批復，但事后須補辦手續(xù)。

6、單位車輛不得外借，嚴禁公車私用。

7、車輛一般根據(jù)性質，確定使用范圍，保證主要任務。重大活動用車或用車任務較多時，車輛需服從調配使用，必要時可以租賃車輛。

8、應急車輛使用范圍：

執(zhí)行重大搶險救災、事故處理、社會安全等特殊任務；

辦理情況特別緊急、時限性強、利用私人或社會車輛無法保障的緊急公務或突發(fā)事件處理；

參加縣級領導機關和縣有關部門緊急召集的會議和活動，應急時限為接通知后1小時內抵達；

重要公務接待以及參加重要外事活動；

集體參加大型會議和重大活動；

考察調研、檢查指導等集體公務活動；

綜合性工作督察、考核活動；

干部人事檔案資料、重要財務審計憑證資料及大額現(xiàn)金的取送等公務出行；

用于機要文件傳遞、報送和領取急件。

9、調研接待車輛公務范圍：

（1）集中調研、接待等集體公務出行；

（2）接待上級機關或其他縣（縣、區(qū)）副縣級及以上領導干部來臨沭檢查、督導、考核、調研、參觀學習等；

（3）大型會議、重大活動。

10、實行定點加油制度。辦公室統(tǒng)一辦理加油卡，由專人管理，日常工作中，駕駛員根據(jù)情況及時向辦公室提出申請，經(jīng)辦公室主任批準后，由專人和駕駛員一同前往指定加油站加油，并做好記錄。外出途中因緊急情況需要加油的，必須及時向辦公室說明情況，經(jīng)分管領導審批后方可執(zhí)行，不得私自加油。

11、實行定點維修制度。車輛需要維修前，駕駛員要提前做出判斷及時向辦公室提出申請并填寫《車輛維修申請單》，經(jīng)局長簽批后，到指定地點維修。修車費要及時結算，報銷時必須附維修項目和維修配件清單。

（二）駕駛員管理

1、辦公室負責駕駛員的日常管理工作。駕駛員必須服從領導，聽從辦公室派遣，保證按時出車，不得借故不出車。嚴禁無故缺勤和遲到、早退，上班應提前到達工作崗位，并做好出車前的一切準備；上班時間因事外出，要向辦公室分管領導請假，并向辦公室報備；完成出車任務，應及時返回單位待命，不得在外滯溜和辦理私事；保持通信24小時暢通，做到聞令即動，不得因通信問題漏事、誤事。

2、駕駛員要嚴格遵守交通法規(guī)，不得違章開車，對因個人原因造成的違章由個人承擔責任，對違章造成惡劣影響和發(fā)生事故者給予嚴肅處理，除交警部門給予處理外，單位相應給予一定處分。駕駛員要按操作規(guī)程操作，對不按操作規(guī)程操作而損壞零部件的修理費用由駕駛員自負。

3、駕駛員要精心駕駛車輛，愛護車輛，絕對保證領導安全，不酒后開車，不開帶病車，不開賭氣車，不開“英雄”車。

4、節(jié)假日和下班后，不得私自出車，車輛必須停放在局辦公區(qū)域內。私自出車造成肇事的責任后果自負。

5、駕駛員要高度愛護車輛，定期檢查維修，保持車況完好和清潔衛(wèi)生。

6、駕駛員服務標準：

（1）駕駛員必須認真學習、自覺遵守局內各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行《中華人民共和國道路交通安全法》；

（2）熱愛本職工作，忠于職守，服從調度，聽從指揮，作風端正，做到安全文明行車，確保交通安全；

（3）駕駛員在出車前要對車輛衛(wèi)生、車況及油料進行檢查評估，確保車容干凈整潔、車況安全、油料充足。在接到任務后，必須及時到達出車地點等侯，做到寧等10分、不誤1秒；

（4）服務過程中要態(tài)度熱情，禮貌周到，使用文明用語。

附件4

安全管理制度

（一）各科室人員下班離開單位時，要關閉用電設備，切斷電源，關好門窗，做好防火防盜工作。

（二）本單位職工要注意安全防范。

（三）節(jié)假日實行值班制度。

附件5

節(jié)假日值班管理制度

（一）醫(yī)療保障局設立值班室，值班人員由局領導、工作人員和駕駛員組成。值班人員必須在崗，并保證手機24小時暢通。

（二）值班的主要任務是保證醫(yī)療保障局信息聯(lián)絡暢通，接待來訪，接收和辦理值班電話、傳真、信件等，協(xié)助領導處置緊急重大情況。

（三）值班工作要堅持有情必報、及時準確、安全保密的原則。接報的緊急重大情況，值班人員要認真記錄、登記、核實，并迅速向局領導報告，根據(jù)領導安排做出處理，處理情況要及時反饋。

（四）因值班人員工作不到位等原因，造成嚴重后果的，要對直接責任人進行通報批評；后果嚴重、造成惡劣影響的，對有關責任人予以黨政紀處分。

（五）交接班要認真檢查電話、傳真等設備是否正常運行，財物是否完好，值班記錄是否有需要交接辦理的事項，未交接完畢不得離崗。值班室衛(wèi)生由當日值班人員負責。

（六）辦公室負責提前制定值班表，合理安排人員值班，對值班情況進行督導檢查，并報告相關領導。

附件6

外出從事公務和學習考察活動制度

一、外出從事公務活動是指離開辦公室機關進行的檢查、調研、督查、考核、公務接待和召開或參加有關會議的活動；學習考察是指縣醫(yī)療保障局統(tǒng)一組織的或依托有關部門進行的到外地參觀學習活動。

二、外出從事公務的主辦科室或個人，根據(jù)需要，需事先擬定活動方案，經(jīng)分管領導簽字后書面報告報請局長決定；需向縣委、縣政府請示報告的人員外出考察學習按有關規(guī)定執(zhí)行。

三、除醫(yī)療保障局統(tǒng)一組織的外出，擬外出學習考察的科室或個人，擬定活動的時間、地點、行程路線、參加人員、經(jīng)費預算及其他事項，寫出書面報告，經(jīng)分管領導初審后向局長請示，經(jīng)同意后，本著節(jié)約從簡務實高效的原則執(zhí)行。

四、活動結束后，必須將活動情況書面報告分管局長，必要時向局長作專題匯報。

五、外出從事公務或學習考察活動，涉及經(jīng)費開支的，要嚴格遵守財經(jīng)紀律，按照有關規(guī)定和程序辦理。

附件7

文稿辦理制度

一、文稿包括：以醫(yī)療保障局名義制發(fā)的各類文件、明傳電報、內部刊物、領導講話等。

二、審簽要求：以醫(yī)療保障局名義印發(fā)的公文需經(jīng)分管副局長審核，報局長審核后簽發(fā)；明傳電報由分管副局長簽發(fā)。

三、醫(yī)療保障局各類文件、講話等文稿，按歸口辦理原則，由相應的科室組織起草，辦公室負責審核文字把關，再報分管領導、主要領導。

四、嚴格公文登記手續(xù)，隨時掌握文稿去向，定期、定時催簽、催辦，加快文稿運轉。

五、辦公室每月對所有文稿進行一次整理，年終歸檔。各科室要及時將需要存檔的材料、文件（包括簽批意見）送交辦公室存檔。

附件8

文印管理制度

一、嚴格文印審批。各類文稿須經(jīng)分管副局長審簽后方可付印，未經(jīng)審批的文稿一律不予印制。

二、搞好文件制作。工作人員按照有關規(guī)定，做好文件編號、印制、登記、存檔等工作。

三、注重節(jié)能降耗。在印制文稿時，要節(jié)約紙張，草稿盡量用小字號和紙張反面。不準印制除工作以外的資料。

四、需外出打印的，經(jīng)辦公室審批同意后，在指定打印社辦理。未經(jīng)辦公室審批同意的，一律不予結算費用。

附件9

保密制度

一、遵守保密法規(guī)和紀律，履行保密義務。

二、認真做好秘密文件的保管工作，嚴禁將秘密文件帶出辦公室，堅決做到不該說的秘密絕對不說，不該問的秘密絕對不問，不該看的秘密絕對不看。

三、復印秘密文件，必須請示，履行審批、登記手續(xù)，并將復印件按原件要求保管。

四、收、發(fā)、分送、傳遞、借閱、移交、銷毀等各個環(huán)節(jié)，都應履行登記制度，做到事事有手續(xù)，件件有著落。

五、外出工作必須攜帶秘密文件的，要經(jīng)領導批準，并采取安全措施。嚴禁攜帶秘密文件探親、訪友和出入公共場所。

六、秘密以上文件必須存放在有保密保障的地方，并經(jīng)常檢查保管情況。對平時工作使用的秘密文件，在用后應隨手入柜加鎖。

七、工作調動時，必須把自己經(jīng)管的秘密文件全部移交清楚。移交時，要造冊、清點、核對，并辦理簽字手續(xù)，發(fā)現(xiàn)丟失的，要及時追查處理。

八、每年辦理完畢的秘密文件，年終要按文書立卷要求收集齊，由文檔管理人員立卷歸檔；有參考、保存價值的應整理入卷；重要秘密文件統(tǒng)一交縣委保密辦保管處理。

九、來往公務信函報刊，不準其他干部私自拆看，統(tǒng)一交文檔人員處理，私人信件、親啟件及時轉發(fā)收信人。

附件10

檔案工作制度

根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《省檔案條例》等有關法律法規(guī)，結合醫(yī)療保障局工作實際，特制定以下檔案工作制度。

一、文件材料歸檔制度

1、歸檔和不歸檔范圍

歸檔范圍：反映本單位主要職能活動和基本歷史面貌的，對本單位工作、國家建設和歷史研究具有利用價值的文件材料；本單位需要貫徹執(zhí)行的上級單位、同級單位的文件材料；下級單位報送的重要文件材料；其他對本單位工作具有查考價值的文件材料。

不歸檔范圍：上級單位的文件材料中，普發(fā)性不需本單位辦理的文件材料，任免、獎懲非本單位工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；本單位文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務性、臨時性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性人員來信、電話記錄，單位內部互相抄送的文件材料，本單位負責人兼任外單位職務形成的與本單位無關的文件材料，有關工作參考的文件材料；同級單位的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料。

此外，各科室人員參加各種工作會議、培訓會等會議所發(fā)材料，也應及時移交給檔案保管人員，由其按照有關規(guī)定進行歸檔。

2、單位文件保管期限、歸檔時間

單位文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期分為30年、10年。我局檔案工作實行專人管理，各科室協(xié)辦的工作方式。每年初，各科室要按照單位文件歸檔的有關要求，負責整理本科室的文書檔案，于二月底前歸交檔案室，以便統(tǒng)一歸檔。

3、單位文件歸檔要求

凡屬單位歸檔范圍的文件材料，必須移交給檔案室，實行集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。歸檔文件要收集齊全、完整，已破損的文件應予修整，字跡模糊或易褪變的應予復制。按照文件的形成規(guī)律應有正文、文稿和附件。

二、檔案保管保密制度

1、認真貫徹執(zhí)行《檔案法》和《保密法》，加強檔案的管理工作，嚴守黨和國家的機密，維護檔案的完整與安全。

2、檔案材料確保安全，不可丟失和遺漏。

3、絕密、機密的檔案資料要加強管理，凡需查閱或借閱的必須經(jīng)分管領導批準，并限定在檔案室內查閱或辦理借閱手續(xù)。

4、檔案的保密范圍和密級的劃分、密級的變更和解密，必須嚴格按國家有關保密的法規(guī)制度辦理。

5、檔案人員不得向外泄露機密，不得攜帶檔案材料出入公共場所。

6、凡泄露檔案機密人員，應根據(jù)情節(jié)輕重給予批評教育，后果嚴重的要追究法律責任。

三、檔案、資料利用制度

1、凡因工作需要查閱檔案、資料時，一般在檔案室隨查隨還，并辦理登記手續(xù)；須外借的要辦理借閱手續(xù)，閱后及時歸還。

2、外單位查閱檔案應持單位介紹信，寫明查閱目的、要求和范圍。經(jīng)辦公室分管領導批準后，辦理登記手續(xù)，方可提供查閱。

3、借閱或查閱檔案者必須愛護檔案材料，嚴禁涂改、拆散、撕毀、折疊、勾劃、抽取，閱完及時歸還，如需復制，要經(jīng)辦公室分管領導批準。

四、檔案鑒定銷毀制度

1、根據(jù)檔案工作有關規(guī)范，結合單位工作實際，檔案室編制單位檔案保管期限表，作為檔案鑒定工作的依據(jù)，經(jīng)辦公室分管領導審查批準后執(zhí)行，并報同級檔案行政管理部門備案。

2、檔案鑒定工作。成立由辦公室分管領導和各科室負責人組成的檔案鑒定小組，具體負責實施檔案鑒定工作。鑒定人員應采取直接鑒定法，審閱檔案內容，根據(jù)其價值準確劃定檔案保管期限；對保管期滿的檔案提出存毀意見，確無保存價值應編制檔案銷毀清冊，報辦公室分管領導審批，并向同級檔案行政管理部門備案。

3、檔案的銷毀。各科室不具備歸檔和存查價值的文件材料，經(jīng)過鑒別并經(jīng)科室負責人批準，可以銷毀。各科室內勤人員應于每年3月份將需要銷毀的文件材料打包，交到檔案室統(tǒng)一銷毀。