沭交政字〔2018〕4號

各科室、局屬各單位：

《全縣交通運輸系統惡劣天氣應急預案》已經局黨組研究通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

臨沭縣交通運輸局

2018年1月19日

臨沭縣交通運輸局

 關于印發《全縣交通運輸系統惡劣天氣應急預案》的通知

1 總則

1.1編制目的

全面提高全縣交通運輸系統應對惡劣天氣的快速反應和應急處理能力，保證在臺風、暴雨、暴雪、冰凍、大霧、冰雹、沙塵暴等惡劣天氣（以下統稱惡劣天氣）下應急工作安全、高效、有序進行，最大限度的預防和減輕惡劣天氣的影響，保障人民群眾安全出行。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等國家法律法規條例，《全市交通運輸系統惡劣天氣應急預案》《臨沭縣突發事件總體應急預案》、《臨沭縣氣象災害應急預案》等市、縣級應急預案，結合我局實際，特制定本預案。

1.3分級分類

全縣交通運輸系統惡劣天氣應急響應按照惡劣天氣性質、可控性、嚴重程度、影響范圍和應急處置措施等因素，原則上分為Ⅳ級（一般級）響應、Ⅲ級（較大級）響應、Ⅱ級（重大級）響應和Ⅰ級（特別重大級）響應四個等級。

1.4適用范圍

本預案適用于上級下達任務指令或縣氣象部門發布惡劣天氣預警信息后，全縣交通運輸系統針對惡劣天氣的應急處置工作。

1.5工作原則

以人為本、預防為主、統一指揮、分級負責、部門分工、協調一致。各科室單位加強配合，形成應急合力，共同做好惡劣天氣應對工作。以科技為先導，依靠科技手段，全面提高惡劣天氣應急工作的現代化水平，做到及時發現、預警、響應和處置，確保預警預防和應急處置工作反應靈敏和運轉高效。加強與其他部門協同合作，形成優勢互補、資源共享的惡劣天氣下應急聯動處置機制。

2 組織體系及職責

2.1領導小組組成

成立全縣交通運輸系統惡劣天氣應急工作領導小組（以下簡稱領導小組），由縣交通運輸局局長任組長，縣交通運輸局各分管副局長為副組長，機關職能科室和局屬單位主要負責人為成員。領導小組下設惡劣天氣應急工作領導小組辦公室（以下簡稱領導小組辦公室），為日常辦事機構，設在局應急辦，應急辦主任兼任領導小組辦公室主任。

2.2職責

2.2.1領導小組職責

惡劣天氣災害發生后，在縣應急指揮機構的統一領導下，分析評估惡劣天氣及其引發的次生、衍生災害對交通運輸的影響，及時啟動應急響應；領導、指揮和協調交通運輸系統惡劣天氣災害應急處置行動；貫徹上級應對惡劣天氣的方針、政策、法規，交辦上級應對惡劣天氣的其他工作安排。

2.2.2領導小組辦公室職責

主要負責傳達領導小組指令；具體協調處理惡劣天氣應急工作中的相關問題；組織各成員單位研究惡劣天氣發展趨勢；對惡劣天氣造成的交通運輸系統損失進行評估；適時對惡劣天氣應急預案進行修訂和完善；完成領導小組交辦的其他工作。

2.2.3主要成員單位職責

辦公室、科技信息科、宣傳科：加強對惡劣天氣和預案的宣傳報道，加大對惡劣天氣應對措施及應急救援的宣傳力度，做好相關信息的對外發布工作。

縣局安全監督科：負責指導惡劣天氣下公路、水路工程建設和維護的安全生產工作；加強惡劣天氣下交通運輸行業安全生產監管工作。

運管所：負責制定實施《道路旅客運輸惡劣天氣應急預案》、《惡劣天氣城市公共交通保障應急方案》和《道路貨物運輸惡劣天氣應急預案》；應急響應期間啟用應急運力儲備，組織惡劣天氣緊急疏運，保障道路運輸需求。

綜合執法大隊：負責惡劣天氣下受困客運車輛和應急運輸車輛的引導；加大對惡劣天氣下營運車輛未按要求運行的檢查力度；保障惡劣天氣下應急運輸車輛的安全快速運輸。

客管辦：負責制定實施《惡劣天氣出租汽車客運保障應急方案》；加強惡劣天氣下出租車輛服務規范及管理力度。

路政養護科、農村公路養護中心：負責制定實施《惡劣天氣重點公路應急處置方案》，負責重點農村公路、交通要道及國防戰備公路等責任路段的應急搶險處置工作，加強應急搶險專業隊伍建設及應急搶險設備、應急物資的管理和使用。

海事所：負責制定實施《惡劣天氣全縣內河水上交通保障應急方案》，保障惡劣天氣下水上交通運輸安全。

各交管所：對應編制應急預案及保障方案，組織制定相應保障措施，加強惡劣天氣交通運輸保障及應急救援工作。

3 應急響應

3.1響應程序

領導小組辦公室接到上級任務指令或縣氣象部門發布的惡劣天氣預警信息后，立即上報領導小組并按要求進行工作部署。領導小組對惡劣天氣預警按影響程度和范圍及其引發的次生、衍生災害類別進行分析評估，達到響應啟動級別的，及時啟動應急響應。各成員單位積極采取措施防御和避免惡劣天氣對交通運輸系統可能造成的損失。

3.2響應措施

惡劣天氣發生后，領導小組根據響應級別啟動相應的響應措施，快速協調、指揮成員單位及時開展應急處置工作。相關人員迅速到位，實行24小時值班制度。

（一）Ⅳ級響應措施

1.向全縣交通運輸系統各單位發布預警信息，提醒各單位根據各自職責做好預防措施；

2.各單位做好應急值守工作，密切關注惡劣天氣對各自領域工作的影響，及時上報最新情況。

（二）Ⅲ級響應措施

1.向全縣交通運輸系統各單位發布預警信息，領導小組召集相關成員單位集中指揮，各單位根據各自職責落實好處置措施；

2.相關應急人員全部到位待命，各單位密切關注惡劣天氣對各自領域工作的影響，合理安排應急人員到現場開展應急處置，及時上報最新情況。

（三）Ⅱ級響應措施

1.向全縣交通運輸系統各單位發布預警信息，領導小組召集所有成員單位集中指揮，各單位根據各自職責加強處置措施；

2.領導小組根據需要指派領導小組相關領導或相關成員單位負責人趕赴現場進行指揮，相關單位根據職責組織應急人員到現場開展應急處置，各單位加強合作，及時上報最新情況。

（四）Ⅰ級響應措施

1.向全縣交通運輸系統各單位發布預警信息，所有成員單位迅速集合統一指揮，各單位根據職責持續強化處置措施；

2.領導小組主要負責同志趕赴現場進行指揮，除應急值守人員外各成員單位組織所有應急人員到現場全面開展應急處置，各單位加強合作，及時上報最新情況。

4 信息報送

惡劣天氣下全縣交通運輸系統應急信息實行分級上報，各成員單位要切實做好報送工作，重要信息做到立即上報。因客觀原因暫時難以準確掌握的信息，應及時報送基本情況，同時抓緊時間了解情況，及時補報詳情。報送內容包括：惡劣天氣對全縣交通運輸系統的影響、應急響應時間及等級、應急響應措施、應急救援進展、取得的效果等。

Ⅲ級、Ⅱ級及Ⅰ級以上應急響應啟動后，領導小組辦公室按規定將響應級別及發布時間上報縣政府及市交通運輸局，之后及時整理各成員單位上報內容，按要求上報。

5 信息發布

惡劣天氣全縣交通運輸系統應急信息由領導小組統一管理，實行信息共享。信息發布要及時、準確、客觀、全面，發布形式主要包括權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受采訪、舉行新聞發布會等。

6 應急人員的安全防護

及時對現場安全進行科學評估，保障現場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，應當對公眾講解必要的安全防護知識。

7 響應等級調整或終止

領導小組根據惡劣天氣發展趨勢信息和災情發展情況，決定調整響應等級或終止應急響應，及時向縣政府和市交通運輸局報告。

8 總結評估

應急響應終止后，成員單位及時總結應急響應執行情況，包括響應反應時間、惡劣天氣的影響、采取的響應措施、取得的結果及遇到的新問題等，于次日12:00前上報領導小組辦公室，領導小組辦公室整理相關情況呈報領導小組。

9 應急保障

9.1應急通信方式

成員單位確保24小時通訊暢通，及時將值班電話、輔助通信方式和主要負責人聯系方式向領導小組辦公室上報備案。

9.2人力保障

各成員單位根據各自職責及可能發生的惡劣天氣，抽調人員組成專家組和專業搶險隊，按照響應措施及上級指示開展救援和處置工作。

9.3物資保障

成員單位根據各自職責及可能發生的惡劣天氣，做好搶險救援工具、設備、器材、物資等的準備工作，并明確應急類型、性能和存放位置，確保緊急情況迅速調用。

9.4資金保障

各有關單位根據每年開展宣傳、教育、培訓、演練、物資采購、通訊聯絡保障和征用補償等納入財務預算，列專項資金予以保障。同時建立相應的應急資金監管使用制度，確保資金合理有效使用。

10 獎勵與責任追究

在防災、救災工作中，對做出突出貢獻的單位和個人，按照國家、省、市、縣有關規定給予表彰和獎勵；對拒不履行職責，在應急處置中嚴重失誤、致使國家利益和人民生命財產遭受重大損失的，要根據情節輕重，按有關規定給予直接責任人和主管人員相應處分。

11 預案管理

本預案根據情況變化，由惡劣天氣應急工作領導小組辦公室組織修訂和完善。各成員單位也應及時修訂更新各自預案。

本預案自印發之日起實施，2014年臨沭縣交通運輸局發布的《全縣交通運輸系統惡劣天氣應急預案》（沭交政字〔2014〕36 號）同時廢止。

附件：全縣交通運輸系統惡劣天氣應急工作領導小組

附件

全縣交通運輸系統

惡劣天氣應急工作領導小組

組 長：徐瑞前

副組長：王桂禮 楊湘慧 曹 磊 王 艷

成 員：各科室、局屬單位主要負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣局應急辦，應急辦負責人兼任辦公室主任，局路政養護科、規劃基建科、農村養護中心、縣綜合執法大隊辦公室、縣客管辦綜合科、縣運管所貨運科、客運科負責人為辦公室成員。