沭交政字〔2018〕6號(hào)

各科室，局屬各單位，各有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)：

現(xiàn)將《全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查緊急行動(dòng)方案》，印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本科室單位、本行業(yè)工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

臨沭縣交通運(yùn)輸局

2018年2月7日

2月5日，市政府召開全市危化品生產(chǎn)運(yùn)輸安全監(jiān)管以及春運(yùn)安全生產(chǎn)緊急會(huì)議，專題研究部署安全生產(chǎn)工作。我縣也召開了多次安全生產(chǎn)會(huì)議進(jìn)行了安排，為了深刻吸取“2.1”、“2.3”事故教訓(xùn)，切實(shí)做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，縣交通運(yùn)輸局決定春運(yùn)及“兩會(huì)”期間，在全縣范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查緊急行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱行動(dòng)）。特制訂方案如下：

一、任務(wù)目標(biāo)

按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，以消除事故隱患為抓手，以遏制安全生產(chǎn)責(zé)任事故為目的，結(jié)合打非治違集中攻堅(jiān)行動(dòng)，以超常規(guī)的措施和力度，集中時(shí)間，集中力量，迅速在全系統(tǒng)深入開展行動(dòng)，確保不留死角、不留空檔，徹底整治所有安全隱患，確保不發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故，確保安全生產(chǎn)管理水平全面提升，確保實(shí)現(xiàn)全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，為“春運(yùn)”、“春節(jié)”“兩會(huì)”創(chuàng)造安全穩(wěn)定的交通運(yùn)輸環(huán)境。

二、組織機(jī)構(gòu)

為確保行動(dòng)取得成效，縣局成立全系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查緊急行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣局安委會(huì)主任任組長(zhǎng)，副主任任副組長(zhǎng)，下設(shè)5個(gè)督導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督科，具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的協(xié)調(diào)調(diào)度和信息報(bào)送。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）檢查整治時(shí)間和方式

檢查時(shí)間：即日起至2018年3月31日。

各運(yùn)輸企業(yè)要全面落實(shí)主體責(zé)任，立即開展安全隱患自查自糾工作。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸及維修企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大農(nóng)村客運(yùn)打非治違工作力度。局督導(dǎo)組采取巡查、抽查、暗訪等多種形式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)為基層重點(diǎn)企業(yè)和生產(chǎn)一線。

（二）檢查整治范圍

全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)各個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員密集場(chǎng)所，著重突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位，以及安全生產(chǎn)的薄弱點(diǎn)、事故易發(fā)點(diǎn)、易被忽視點(diǎn)等。尤其要突出“兩客一危”、水上運(yùn)輸、公路生命防護(hù)工程、在建工程等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

（三）檢查整治內(nèi)容

檢查整治重點(diǎn)：

主要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否依法辦理有效證照，停車場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施是否具備法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，從業(yè)人員是否進(jìn)行過(guò)上崗培訓(xùn)和依法持證上崗，是否制定應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理措施并組織開展應(yīng)急演練，是否都落實(shí)了安全管理和監(jiān)督的責(zé)任部門和責(zé)任人，以及其他可能導(dǎo)致事故發(fā)生的安全隱患等進(jìn)行檢查整治。

1.道路運(yùn)輸。以“兩客一危”安全監(jiān)管為重點(diǎn)。

道路客運(yùn)，檢查重點(diǎn)主要有：一是強(qiáng)化春運(yùn)安全檢查，對(duì)參加春運(yùn)的人員、車輛、站場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。二是落實(shí)企業(yè)站場(chǎng)主體責(zé)任，主要是客運(yùn)站場(chǎng)，做到“三不進(jìn)站，六不出站”，落實(shí)實(shí)名購(gòu)票、檢票，做好“三品”檢查。三是強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，客運(yùn)車輛利用監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)查超速、超載、疲勞駕駛等行為。重點(diǎn)是長(zhǎng)途班線客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)，長(zhǎng)途班線客運(yùn)要嚴(yán)格執(zhí)行2到5時(shí)停運(yùn)。四是開展以客運(yùn)企業(yè)為重點(diǎn)的從業(yè)人員培訓(xùn)。五是確保公路橋梁安全暢通，完善農(nóng)村公路安全設(shè)施。六是完善應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。要重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)途客運(yùn)、旅游包車客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件等開展安全檢查治理。要根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用多種方式進(jìn)行排查，對(duì)車輛途經(jīng)的臨水、臨崖、急彎、陡坡、涵洞、山地、駕駛員健康狀況、車輛技術(shù)狀況、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控等方面，開展隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與管控。同時(shí)客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站應(yīng)建立安全整治檔案，檔案應(yīng)包括：檢查日期，隱患排查的具體部位或場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類別和具體情況，事故隱患治理意見(jiàn)，參加隱患排查的人員及其簽字，事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字。

道路危險(xiǎn)品運(yùn)輸，重點(diǎn)圍繞危險(xiǎn)貨物承運(yùn)人資質(zhì)、液體危險(xiǎn)貨物罐車緊急切斷裝置的加裝及使用、危貨運(yùn)輸車輛接入重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)情況、應(yīng)急救援能力建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展安全生產(chǎn)檢查整治。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“兩客一危”車輛的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況、車輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員資格和培訓(xùn)情況。嚴(yán)把“三關(guān)一監(jiān)督”：嚴(yán)把企業(yè)資格關(guān)，對(duì)企業(yè)資格進(jìn)行查驗(yàn)；嚴(yán)把運(yùn)營(yíng)車輛技術(shù)狀況關(guān)，技術(shù)狀況不符合要求、超期運(yùn)營(yíng)的車輛依法吊銷運(yùn)營(yíng)資格，嚴(yán)禁掛靠經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)把從業(yè)人員資格和培訓(xùn)關(guān)；加強(qiáng)信息化監(jiān)管，利用好信息監(jiān)控平臺(tái)，24小時(shí)值班，對(duì)所有危化品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行回頭看。一是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)辦公設(shè)施、停車場(chǎng)地、人員配備、消防設(shè)備、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等情況的日常監(jiān)督檢查，確保企業(yè)不斷提升經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l件；尤其加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部是否儲(chǔ)存危險(xiǎn)貨物，是否存在“黑加油站”，做到“地毯式”排查，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改。二是繼續(xù)清查公告介質(zhì)與運(yùn)輸介質(zhì)不符、“大噸小標(biāo)”、本質(zhì)超載、非法改裝等違法違規(guī)車輛；三是督促企業(yè)按照“四個(gè)要求”標(biāo)準(zhǔn)健全相關(guān)規(guī)章制度，按照“一人一檔”、“一車一檔”要求規(guī)范檔案管理；四是加強(qiáng)從業(yè)人員管理，對(duì)新安裝緊急切斷裝置的罐車駕駛員、押運(yùn)員做好使用方法培訓(xùn)，確保其熟練操作；五是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任，督促企業(yè)嚴(yán)格履行各項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度和要求。

2.水路運(yùn)輸。以渡口、渡船為重點(diǎn)，對(duì)防抗低溫天氣或內(nèi)河航道結(jié)冰的措施；船舶“逢四不開”管理制度執(zhí)行情況；按規(guī)定配備船舶通信、消防、救生等安全設(shè)備情況；對(duì)上船旅客行包進(jìn)行100%“三品”檢查情況；航行過(guò)程中的巡艙、值班和瞭望人員在崗在位和船舶防碰撞措施落實(shí)情況；渡口等基礎(chǔ)設(shè)施防風(fēng)情況；渡口渡船安全管理情況；旅游船舶安全管理情況等進(jìn)行重點(diǎn)檢查治理。

3.公路安保、工程施工方面。以公路防護(hù)工程、在建工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，公路防護(hù)工程主要檢查：連續(xù)下坡、急轉(zhuǎn)彎、陡坡、臨水臨崖、校車通行路線、穿村公路視距不良路段，標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置情況，公路橋梁冬季安全通行保障措施制定落實(shí)情況等；在建工程項(xiàng)目重點(diǎn)檢查：施工企業(yè)“三類人員”和特種作業(yè)人員持證上崗及特種設(shè)備施工許可證取得情況，冬季施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管情況。

4.城市客運(yùn)。以車輛安全運(yùn)營(yíng)、企業(yè)安全管理為重點(diǎn)，對(duì)各企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理制度建立情況；從業(yè)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考核、持證上崗情況；營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況；車輛配備消防、應(yīng)急設(shè)備等安全設(shè)施情況等進(jìn)行重點(diǎn)排查整治。

５.加大打非治違工作力度。一是把班線客車、旅游包車、出租車非法客運(yùn)作為工作重點(diǎn)。二是認(rèn)真排查非法營(yíng)運(yùn)車輛，涉及鎮(zhèn)村非法營(yíng)運(yùn)車輛，由鎮(zhèn)負(fù)責(zé)排查，以鎮(zhèn)村為主體，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的客車進(jìn)行摸排并約談相關(guān)駕駛?cè)藛T，不得從事非法營(yíng)運(yùn)。三是開展集中整治。認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)非法營(yíng)運(yùn)行為加大路面執(zhí)法力度。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須管安全”、“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和管理部門的監(jiān)管責(zé)任。所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，制定本單位大檢查緊急行動(dòng)方案，要組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)本單位進(jìn)行全面徹底地大排查、大整治；本單位技術(shù)力量不足的，要聘請(qǐng)專家進(jìn)行全方位、全過(guò)程、不留死角的“診斷式”檢查；各相關(guān)科室單位要嚴(yán)格行政許可、審批、審核、年審、年檢、培訓(xùn)、考試、發(fā)證和質(zhì)量信譽(yù)考核等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格事故處理，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，敢于動(dòng)真碰硬，真抓實(shí)干，檢查要做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過(guò)場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋。專項(xiàng)行動(dòng)開展期間，各科室單位要及時(shí)組織檢查，局督查組要按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)檢查，檢查要采取“四不兩直”、暗訪、隨機(jī)抽查等方式，要檢查細(xì)致，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要認(rèn)真指出，要不擺花架子，不留情面，要對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改，并跟蹤督促落實(shí)整改。局班子成員要按照分工，及時(shí)檢查，各科室單位主要負(fù)責(zé)人要靠上檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失。

（三）強(qiáng)化制度落實(shí)。一是落實(shí)掛牌督辦制度。各督導(dǎo)組

要對(duì)查處的重大隱患或非法違法行為，實(shí)行一案一檔，進(jìn)行掛牌督辦。二是落實(shí)“黑名單”制度。要將存在隱患和非法違法行為，且拒不整改的企業(yè)，列入“黑名單”，及時(shí)向社會(huì)公告相關(guān)單位，并在行政許可、信用考核、招投標(biāo)等方面嚴(yán)格限制。三是落實(shí)約談制度。對(duì)大檢查緊急行動(dòng)，組織不力或行動(dòng)期間發(fā)生事故的單位，要逐級(jí)開展約談警示。四是嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，對(duì)在行動(dòng)期間，發(fā)生事故的，要頂格進(jìn)行處罰和問(wèn)責(zé)。

（四）強(qiáng)化信息報(bào)送。各督導(dǎo)小組行動(dòng)開展情況要實(shí)行一周一調(diào)度，要于每周五上午11時(shí)前上報(bào)行動(dòng)檢查表，聯(lián)系人：張飛超，聯(lián)系電話：6091380，郵箱：ls_6091380@163.com。