沭住建發〔2016〕37號

局屬各單位、機關各科室，各建設單位、建筑業企業：

元旦、春節臨近，農民工工資結算支付進入高峰期，做好這一時期的農民工工資清欠工作尤為重要。為進一步做好建設領域農民工工資清欠工作，嚴厲打擊惡意拖欠工程款、農民工工資和惡意討薪的行為，切實維護建筑業企業和農民工合法權益，促進社會和諧穩定，結合我縣實際，現就做好2017年元旦春節期間建筑領域農民工工資清欠工作通知如下：

一、切實增強緊迫感和責任感

要充分認識做好建筑領域農民工工資清欠工作的重要性和緊迫性，增強大局意識和責任意識，從維護社會和諧穩定出發，把做好農民工工資清欠作為現階段各單位的首要工作來抓。針對2017年元旦春節日期，提前做好清欠工作籌劃，特別是建設單位、建筑業企業要根據銀行放貸收貸日期變化，就資金籌措方面早行動、早安排，加大工作力度，保證農民工工資及時支付，確保農民工及時拿到工資返鄉過節。

二、明確各方主體責任

建設單位對所投資建設的工程項目工程款撥付負全責，在撥付各類工程款項時，須優先撥付農民工工資,不得以房屋、有價證券、承兌匯票等其它無法及時兌現的方式支付。因工程款撥付不到位導致施工單位無力支付農民工工資的，建設單位要負連帶責任，并負責籌措資金，盡快支付給建筑業企業，監督其專款發放農民工工資。因建設單位招用無資質隊伍、肢解發包、違法分包等違法違規行為造成拖欠農民工工資的，由建設單位承擔全部責任，并將依據有關規定從重處罰。

建筑業企業對所承包工程的農民工工資支付負總責。不得以工程款不到位為由拖欠農民工工資。要提前采取措施多渠道籌措資金，并在此期間主動與勞務分包、農民工核清賬目，保證勞務分包款及工人工資優先、及時發放。企業收回的工程款必須優先用于支付農民工工資。發放工資時，須將工資直接發放給農民工本人，并保存相關發放簽收憑證，嚴禁將工資交給班組長、“包工頭”等不具備用工主體資格的組織和個人進行發放。建筑業企業因轉包、違法分包、使用“包工頭”造成拖欠農民工工資的，由施工企業承擔全部責任，并先行支付農民工工資。建筑企業未與農民工按約定進行工程量價結算的，一律限期5日內出具結算單據(項目經理簽字、公司蓋章)，否則視為惡意拖欠農民工工資。

三、全面組織排查監控

各建設單位、建筑業企業要于2017年1月10日前對在建工程項目的工程款撥付和農民工工資支付及勞務分包和勞動用工情況進行排查，重點核查村鎮工程、招商引資項目和外地進沭企業承攬的工程。對存在工資拖欠隱患的工程項目，建立監管檔案，制定切實可行解決方案，確保農民工工資發放。凡存在重大拖欠隱患的工程項目，建筑業企業應將有關情況以書面材料形式上報縣住建局施工科。對拖欠隱患排查不到位或隱瞞不報的，一旦發生因拖欠農民工工資引發上訪問題，將予以嚴肅處理。

四、制定應對突發事件應急預案

各建設單位、建筑業企業要認真安排部署，制定應對突發事件的應急預案。各建筑企業要在施工現場公布企業和縣住建局清欠辦舉報投訴受理電話和地點，設專人負責處理拖欠農民工工資的投訴問題。對于收到的舉報投訴案件，必須及時、妥善處理，做到件件有結果、事事有反饋。從發文之日起到春節前，要落實專人值班，保證24小時通訊暢通，確保及時處置各類可能發生的突發事件，妥善應對群體討薪行為，堅決防止惡性事件發生。一旦發生農民工群體討薪事件，建筑企業主要負責人要在第一時間到場，采取有效措施，耐心做好勸解工作，盡快平息事態，疏散農民工，防止激化蔓延。對圍堵黨政機關、公眾場所、堵路等非正常上訪投訴行為，要會同維穩、信訪、公安等部門，積極配合妥善處置。因有關責任人員工作不力、推卸責任等導致事態擴大的，要嚴肅追究責任。

五、堅決遏制“不法討薪”行為

各施工企業要加強輿論引導，做好教育疏導工作，引導農民工通過理性合法手段維護自身權益。對于極少數企業或一些不法分子弄虛作假、偽造拖欠證據索取不當利益，或為達到其它目的，以討要農民工工資名義，敲詐勒索，制造群體事件，影響社會穩定的“惡意討薪”行為，要對有關企業及責任人給予嚴厲懲處，對不法分子要及時提請公安機關依法處理。

六、加大對拖欠企業的處罰力度

春節過后，我縣將對元旦、春節期間的農民工工資投訴和處理情況進行通報，對發生惡意拖欠農民工工資或發生群體性事件的建筑業企業，視情節輕重給予上調建筑勞務工資保證金繳存比例、緩撥建筑企業養老保障金、記入信用檔案、停止招投標資格等處理。

各有關單位要高度重視建筑領域農民工工資清欠工作，嚴格按通知要求落實責任，保證2017年元旦春節期間平穩過渡。

臨沭縣住房和城鄉建設局

2016年12月30日