沭交政字〔2017〕3號

為有效應(yīng)對全縣公路、橋梁可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，及時采取應(yīng)急控制措施，組織實(shí)施搶險工作，最大限度的減少突發(fā)事件造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依照《山東省農(nóng)村公路條例》、交通部《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等，結(jié)合實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

一、使用范圍

本預(yù)案適用于臨沭縣公路、橋梁在建設(shè)、維修、檢測、使用過程中出現(xiàn)重大隱患或發(fā)生坍塌，可能造成人員傷亡及發(fā)生等級以上的安全事故的突發(fā)事件。

二、組織指揮體系及職責(zé)

（一）組織指揮體系

臨沭縣交通運(yùn)輸局根據(jù)應(yīng)急制度和要求，成立公路、橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組，局長徐瑞前任組長，分管副局長劉漢林任副組長，辦公室、監(jiān)察大隊、運(yùn)管所、工程處、路政養(yǎng)護(hù)科、規(guī)劃基建科、養(yǎng)護(hù)中心、安全科、后勤辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所主要負(fù)責(zé)人為指揮小組成員。指揮小組下設(shè)辦公室，分管副局長兼任辦公室主任。

（二）工作職責(zé)

1、指揮小組工作職責(zé)

貫徹落實(shí)上級有關(guān)公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急工作指令；組織成員單位對縣內(nèi)公路、橋梁突發(fā)事件的應(yīng)急工作；及時了解掌握公路、橋梁突發(fā)事件情況；及時向縣政府、上級交通主管部門報告通報突發(fā)事件情況，提出應(yīng)急措施建議；組織和指揮各成員單位對公路橋梁采取應(yīng)急措施；督導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處理各項措施的落實(shí)。

2、指揮小組辦公室工作職責(zé)

為應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組正副組長、成員單位聯(lián)絡(luò)，及時傳達(dá)指揮小組組長的指示；應(yīng)急響應(yīng)時，負(fù)責(zé)收集情況，了解事故現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況和已采取措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報告和建議；及時傳達(dá)和執(zhí)行縣委、縣政府、上級交通主管部門的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作等；編發(fā)應(yīng)急情況簡報；對應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評審、修訂。

3、工程處、路政養(yǎng)護(hù)科、規(guī)劃基建科、養(yǎng)護(hù)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所工作職責(zé)

根據(jù)指揮小組指示，組織人員赴事發(fā)橋梁參與應(yīng)急工作；協(xié)助和指導(dǎo)突發(fā)事件現(xiàn)場搶修、救援等處置；協(xié)助對突發(fā)事件的調(diào)查；提出橋梁修復(fù)的意見和建議；協(xié)助公安交警部門做好交通管制工作。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防和預(yù)警信息

1、隱患處理

對已確認(rèn)的危橋或存在重大安全隱患的公路橋梁采取相應(yīng)的交通管制，設(shè)立通行警告和限載標(biāo)志，及時采取措施消除隱患。

2、治超管理

監(jiān)察大隊會同公安交警部門，進(jìn)一步加大路面執(zhí)法力度，對所有經(jīng)檢測確定的超限超載車輛，要一律先卸載后處罰，堅持嚴(yán)管重罰，堅決禁止超限超載車輛上橋行駛，嚴(yán)防車輛壓垮公路橋梁事故發(fā)生。

3、預(yù)警信息

公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位定期對橋梁進(jìn)行技術(shù)檢測，對可能引發(fā)橋梁突發(fā)事件的隱患和苗頭，要進(jìn)行全面的評估和預(yù)測，并及時向公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急指揮小組報告。

（二）預(yù)警行動

接到公路橋梁預(yù)警信息時，指揮小組應(yīng)迅速核實(shí)情況，組織相應(yīng)力量積極采取交通管制、設(shè)施維護(hù)等預(yù)防和應(yīng)急措施，及時有效的采取處置措施，將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。

四、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故分級

按照公路橋梁損壞程度和事故性質(zhì)分為一級事故、二級事故、三級事故三個級別。

1、一級事故

（1）公路橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員30人以上的事故；

（2）超出省級人民政府處置能力，國家交通部認(rèn)為需要處置的其他公路橋梁重大事故。

2、二級事故

除一級事故中規(guī)定以外的各類公路橋梁發(fā)生突然坍塌的事故。

3、三級事故

（1）公路橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷、空洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力，隨時可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施的事故。

（2）道路立交橋因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的事故

（二）預(yù)案啟動

一旦確認(rèn)公路橋梁發(fā)生三級及以上事故，指揮小組立即啟動本預(yù)案并向縣政府、上級交通主管部門報告。

（三）響應(yīng)程序

1、公路橋梁突發(fā)事件發(fā)生后，指揮小組迅速核實(shí)情況后，立即上報縣政府、上級交通主管部門。

2、指揮小組各成員單位應(yīng)迅速做出響應(yīng)，立即派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，按照事故性質(zhì)和現(xiàn)場情況，依據(jù)各自職責(zé)組織并搶險救援工作，迅速采取有效措施，盡力控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。指揮小組迅速組織安排搶險隊伍進(jìn)行搶險、搶修和現(xiàn)場處置；同時與公安交警部門協(xié)調(diào)安排好交通疏導(dǎo)工作，必要時架設(shè)臨時便橋，盡快恢復(fù)交通。

五、應(yīng)急保障

（一）隊伍保障

各成員單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急處置搶險隊伍，負(fù)責(zé)公路搶修工作。

（二）通信保障

應(yīng)急預(yù)案啟動后，有關(guān)單位、人員要保證24小時通訊暢通，指揮小組辦公室設(shè)值班室，落實(shí)專人接聽電話、收發(fā)傳真，并有相應(yīng)記錄。

（三）運(yùn)輸保障

事故發(fā)生后，有關(guān)單位應(yīng)緊急調(diào)配交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要，確保搶險人員和物資能夠及時安全送達(dá)。

（四）物資保障

各成員單位要根據(jù)各自的職責(zé)分工，儲備足夠的器材、設(shè)備和物資，做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作，應(yīng)急響應(yīng)時服從調(diào)動。

六、附則

（一）獎勵與責(zé)任

對在公路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急工作中反應(yīng)迅速、表現(xiàn)突出、處置果斷的單位和個人給予表彰獎勵；對不履行應(yīng)急處理職責(zé)或阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理的單位和個人依法追究責(zé)任。

（二）實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

臨沭縣交通運(yùn)輸局

2017年2月24日