沭交政字〔2017〕10號(hào)

各科室、局屬單位，有關(guān)運(yùn)輸企業(yè)：

《2017年交通運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查計(jì)劃》經(jīng)局安委會(huì)審議，報(bào)縣安委會(huì)備案，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各有關(guān)科室單位結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，按照縣局統(tǒng)一部署的年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和相關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案，認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

臨沭縣交通運(yùn)輸局

2017年2月23日

為加強(qiáng)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理,依法履行交通運(yùn)輸安全監(jiān)管工作職責(zé),規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)，根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的要求，結(jié)合我縣交通運(yùn)輸安全監(jiān)管實(shí)際，制定2017年度安全監(jiān)督檢查工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

通過(guò)計(jì)劃執(zhí)法，劃定職責(zé)邊線、明確執(zhí)法任務(wù)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，運(yùn)用法治手段強(qiáng)力推動(dòng)安全管理責(zé)任的落實(shí)，通過(guò)層層落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，促進(jìn)全縣交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，保持全縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、編制原則

1.依法行政、程序正當(dāng)原則。依法行使安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰職權(quán)，做到主體合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序、量罰適當(dāng)。

2.屬地監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管原則。堅(jiān)持安全生產(chǎn)分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管與“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

3.全覆蓋原則。按照“一崗雙責(zé)”的規(guī)定，各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要把許可的所有交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照安全監(jiān)管全覆蓋及“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，全部納入安全生產(chǎn)工作檢查范圍，做到全覆蓋、不缺失；各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要按照每月不少于一次進(jìn)行檢查,確保完成安全生產(chǎn)管理實(shí)名制每季度必須全覆蓋檢查一次的工作要求；主管部門要每季對(duì)重點(diǎn)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行不少于一次的安全生產(chǎn)督導(dǎo)，根據(jù)監(jiān)管企業(yè)數(shù)量,每年按照不少于10%的比例進(jìn)行抽查；客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)、在建重點(diǎn)工程項(xiàng)目要100%進(jìn)行抽查。

4.計(jì)劃統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌執(zhí)法檢查的對(duì)象、時(shí)間、次數(shù)、方式和職責(zé)分工,報(bào)局安委會(huì)辦公室備案后實(shí)施。

三、計(jì)劃執(zhí)行

各行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自工作任務(wù)和監(jiān)管力量，以及監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)際情況，要結(jié)合季度和季節(jié)特點(diǎn)制定不同內(nèi)容的執(zhí)法檢查計(jì)劃，緊緊圍繞交通運(yùn)輸重大工作部署和安全生產(chǎn)形勢(shì)展開，尤其是針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和重大節(jié)假日、重要會(huì)議及活動(dòng)，有計(jì)劃有組織地開展安全生產(chǎn)綜合督查或?qū)ｍ?xiàng)督查，統(tǒng)籌處理好行政執(zhí)法檢查與其他日常工作的關(guān)系，主動(dòng)做好安全執(zhí)法監(jiān)督檢查計(jì)劃與日常工作之間的相互銜接工作，將檢查對(duì)象和檢查任務(wù)分解到月份并嚴(yán)格執(zhí)行。

四、安全檢查時(shí)間和頻率

（一）安全檢查時(shí)間：2017年1月至12月

（二）安全檢查頻率：

1.綜合監(jiān)督檢查：每季度和專項(xiàng)安全檢查各1次。

2.領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查：主要負(fù)責(zé)人每年帶隊(duì)檢查不少于2次，每半年至少1次；分管負(fù)責(zé)人每年帶隊(duì)檢查不少于4次，每季度至少1次。

3.各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)，日常檢查按照各自監(jiān)管執(zhí)法檢查工作計(jì)劃執(zhí)行。

五、具體計(jì)劃安排

1.第一季度安全檢查。主要集中在1月至3月。春運(yùn)、春節(jié)、兩會(huì)期間進(jìn)行，由運(yùn)管所、交通監(jiān)察大隊(duì)、客管辦等行業(yè)管理單位組織，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人參與，重點(diǎn)督查汽車客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)、公交、出租企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)單位春運(yùn)組織保障、安全制度落實(shí)、安全現(xiàn)場(chǎng)管理、“打非治違”以及相關(guān)單位春運(yùn)組織協(xié)調(diào)和安全監(jiān)管落實(shí)情況；路政養(yǎng)護(hù)科、規(guī)劃基建科等要組織開展農(nóng)村公路安保工程隱患排查整治，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要組成檢查組，重點(diǎn)對(duì)參與春運(yùn)的企業(yè)及農(nóng)村公路進(jìn)行全面督查。

2.第二季度的安全檢查。主要集中在春節(jié)后3月-6月份進(jìn)行。由路政養(yǎng)護(hù)科、基建科組織重點(diǎn)督查工程建設(shè)、監(jiān)理、施工單位復(fù)工組織保障、從業(yè)人員教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員持證上崗、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、施工現(xiàn)場(chǎng)封閉、臨時(shí)用水用電、臨邊防護(hù)、高空作業(yè)和機(jī)械設(shè)備檢修等情況；由地方海事所組織，重點(diǎn)督查渡口、碼頭、庫(kù)區(qū)、船舶等水上運(yùn)輸復(fù)航、汛期暑期水上安全防范和應(yīng)急準(zhǔn)備情況。

3.第三季度安全檢查。主要集中在7月至9月份進(jìn)行，各科室單位要根據(jù)夏季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，針對(duì)夏季高溫炎熱多雨等天氣特征認(rèn)真進(jìn)行分析，把握高溫和汛期安全生產(chǎn)規(guī)律及特點(diǎn)，抓好以防暑降溫、防臺(tái)防汛、防火防爆為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)檢查，組織對(duì)夏季高溫和臺(tái)汛期間易引發(fā)事故的區(qū)域和部位進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查。同時(shí)由縣局統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)，抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)人員組成檢查組，進(jìn)行汛期專項(xiàng)安全督查。

4.第四季度安全檢查。主要集中在10月至12月冬季期間進(jìn)行，各科室單位要針對(duì)冬季道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、公路養(yǎng)護(hù)、工程施工建設(shè)等安全形勢(shì)，分行業(yè)組織安全督查，重點(diǎn)督查冬季大風(fēng)大霧、冰凍雨雪等極端天氣應(yīng)急物資、材料、設(shè)備等準(zhǔn)備情況，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位冬季安全工作措施、生命防護(hù)工程、應(yīng)急工作方案制定落實(shí)等情況。

5.各類安全專項(xiàng)督查。主要集中在重要節(jié)假日、重大活動(dòng)、重要事件和縣委縣府及上級(jí)主管部門安排部署的專項(xiàng)檢查等，由局班子成員帶隊(duì)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室參與，重點(diǎn)督查汽車客運(yùn)站、客運(yùn)企業(yè)、危貨運(yùn)輸企業(yè)、渡口碼頭、公路生命防護(hù)工程、工程施工現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所和單位節(jié)假日或重大活動(dòng)期間運(yùn)輸組織保障及現(xiàn)場(chǎng)安全管理情況等。

六、方式方法

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，由各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)按照各自的職責(zé)和監(jiān)督檢查計(jì)劃執(zhí)行。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查和專項(xiàng)檢查，由局安委會(huì)辦公室統(tǒng)一部署組織協(xié)調(diào)。在方式上，根據(jù)需要，采取獨(dú)立檢查與行業(yè)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合檢查、抽調(diào)行業(yè)管理機(jī)構(gòu)安監(jiān)人員和業(yè)務(wù)科室人員交叉檢查等；在方法上，采取明查與暗訪相結(jié)合、綜合督查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、查現(xiàn)場(chǎng)與查工作臺(tái)帳相結(jié)合。

七、工作要求

1.加強(qiáng)組織落實(shí)。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要依據(jù)新《安全生產(chǎn)法》的要求，結(jié)合本地、本行業(yè)管理、本行業(yè)領(lǐng)域安全管理工作實(shí)際，研究制定各自安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，根據(jù)安全工作實(shí)際情況擬制下發(fā)具體的督查通知，認(rèn)真抓好督辦落實(shí)。各級(jí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)上級(jí)安全督查活動(dòng)要高度重視，積極配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，如實(shí)介紹情況、反映問(wèn)題，抓好問(wèn)題整改。切實(shí)增強(qiáng)督查活動(dòng)的針對(duì)性和具體效果。

2.確保取得實(shí)效。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要把安全督查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在督導(dǎo)安全制度措施落實(shí)、發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問(wèn)題和整改消除安全隱患上，要以重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位為督查客體，深入基層一線、操作現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全隱患、督促企業(yè)或有關(guān)人員整改落實(shí)。對(duì)安全督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立即整改的要督促立即整改到位，一時(shí)不能整改到位的要跟蹤督辦到位，對(duì)重大安全隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知書或掛牌督辦，對(duì)拒不整改或?qū)也閷曳傅钠髽I(yè)，要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管或列入黑名單。每次督查活動(dòng)結(jié)束后，都要建立安全檢查和隱患整改臺(tái)賬。要堅(jiān)持把安全監(jiān)督檢查和安全調(diào)研活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)深入基層的監(jiān)督檢查及時(shí)了解基層運(yùn)輸企業(yè)的真實(shí)情況，準(zhǔn)確研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，科學(xué)提出工作意見和建議，不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.建立長(zhǎng)效機(jī)制。安全督查是做好安全監(jiān)管工作的重要手段。各科室單位要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，在督查實(shí)踐中加強(qiáng)研究，逐步固化督查流程，細(xì)化督查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范督查文書，完善督查和整改臺(tái)帳，形成閉環(huán)管理體系，同時(shí)要與平安交通頂層設(shè)計(jì)工作指南形成互補(bǔ)，逐步建立安全督查工作長(zhǎng)效機(jī)制。

4.加強(qiáng)信息報(bào)送。各行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)局安全監(jiān)督檢查計(jì)劃的通知要求，研究制定各自的安全監(jiān)督檢查計(jì)劃，并把每次執(zhí)法檢查臺(tái)賬及時(shí)上報(bào)局安委會(huì)辦公室備案。

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