沭農發〔2019〕9號

各鎮（街道）農業綜合服務中心、局有關科室、相關農機產銷企業：

為進一步做好2019年農機購置補貼政策實施工作，根據原農業部、財政部《2018-2020農機購置補貼實施指導意見的通知》（農辦財﹝2018﹞13號）和省農業農村廳、省財政廳《關于進一步加強農機購置補貼政策監管 強化紀律約束的通知》（魯農計財字﹝2019﹞6號）要求，結合落實原省農業機械管理局、省財政廳《2018-2020年山東省農業機械購置補貼實施指導意見》及原臨沂市農業機械局、臨沂市財政局《2018-2020年臨沂市農機購置補貼實施方案》、臨沭縣人民政府辦公室印發的《2018-2020年臨沭縣農業機械購置補貼實施方案》文件精神，現將有關事項通知如下：

一、把握總體要求

全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以實施鄉村振興戰略為統領，以走在前列為目標定位，以推進農業供給側結構性改革、加快新舊動能轉換為基本要求，按照“立足大農業，面向現代化，發展新農機”的戰略要求，突出重點，把握關鍵，全力保障糧食和主要農產品生產械化需求，為糧食安全和主要農產品有效供給提供堅實的裝備技術支撐。

二、補貼范圍

根據全省農機購置補貼機具種類范圍，結合我縣農業生產實際需求，確定補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、水產機械、農業廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、設施農業設備、動力機械和其他機械等14大類30小類61個品目的機具。補貼范圍總體上保持相對穩定，一般年度內不作調整；確因農機化發展需要做出調整的，在下一年度執行。對于自愿報廢淘汰老舊并購置新機具的享受農機報廢更新補貼，并優先受理農機購置補貼申請。對于金豐公社等農機、農業重點支持的農業生產組織開展農機化生產所需的機具，從中央補貼資金中安排在500萬元額度內優先補貼、敞開補貼。

三、補貼對象和補貼標準

補貼對象為從事農業生產的個人和農業生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。在保障購機者購機權益的前提下，鼓勵發展農機社會化服務組織，提升農機作業專業化、規模化、社會化服務水平。按照農業農村部、財政部和省、市的要求精神，結合實際，我縣農機購置補貼總體上實行定額補貼，補貼額原則上依據同檔產品上年市場銷售均價比例不超過30%測算。對實際補貼比例異常的產品，視情況在定額補貼基礎上實行定比控制。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機等單機補貼額不超過15萬元。鑒于市場價格具有波動性，在政策實施過程中，具體產品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動符合政策規定。在實際補貼實施中，對實際補貼比例異常的機械，生產企業須及時主動書面報告縣農業農村局并說明原因。縣農業農村、財政部門發現具體產品實際補貼比例異常或有違規線索時，應按規定及時組織調查處理；對無違規情節且已購置的產品，可按原規定履行相關手續，并在后續工作中視情況采取定比控制等措施優化調整該產品補貼額，并逐級上報備案。年度內，農業生產個人每戶享受補貼資金最高上限為100萬元或10臺（套），農業生產經營組織享受補貼資金最高上限為500萬元或20臺（套）。年度內超出最高補貼額限額或臺（套）數量的，農機部門可視情況不再予以受理該購機者補貼申請。對于金豐公社等農機、農業重點支持的農業生產組織不受臺套數限制，可在500萬元限額內自主選型購機，報請縣農機購置補貼領導小組研究批準后實施。

四、補貼方式

我縣農機購置補貼政策實施采取自主購機、先購后補、縣級結算、直補到卡（戶）方式。

五、加強風險防控

深入開展農機購置補貼反腐倡廉警示教育活動，教育和引導廣大干部職工牢固樹立廉政意識，時刻繃緊廉政這根弦，嚴格按規矩、按程序、按要求開展工作，堅決不碰紅線、不逾底線。加強規章制度建設，以規范內部權力運行、健全完善農機購置補貼內控機制為重點，切實做好農機購置補貼廉政風險防控措施制定工作，扎緊織密制度的籠子，不斷提高農機購置補貼實施工作的規范化、制度化水平。嚴格按照規定程序操作，做好購機補貼信息公開專欄建設，并按照要求及時發布年度補貼實施情況和享受補貼農戶信息表，主動接受社會監督。

六、強化違規查處

要全面加強監管職責，適時開展專項督導檢查，強化問題監管，嚴懲違規。同時，加大違規查處信息公開力度，對違規現象、問題及處理情況要及時主動向社會公布，并視情況及時抄送上級或有關部門。

附件：1．臨沭縣2019年農業機械購置補貼工作流程

　　　2．2019年農機購置補貼工作辦公室成員名單

　　　3．農機補貼核實表

臨沭縣農業農村局

2019年7月15日

附件1

臨沭縣2019年農業機械購置補貼工作流程

為了更好貫徹實施2019年農機購置補貼政策，根據《臨沭縣2018-2020年農業機械購置補貼工作實施方案》，制定本工作流程。

1、廣泛宣傳。縣農業農村局將通過縣政府網站、縣電視臺、縣農業農村局微信公眾號等方式發布通告，并印制通告張貼在鄉鎮、街道、村政務公開欄，廣泛宣傳國家農機購置補貼政策。

2、預申請登記。購機者在自行購買機具后，通過山東省農機補貼手機ＡＰＰ自主上傳相關材料、提出補貼資金申領事項，不會使用手機ＡＰＰ預申請的可以由親屬或農機經銷商代辦申請。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。

3、資料核驗、機具核驗。預審通過后，購機者需持購機稅控發票及復印件，本人居民身份證、復印件，購機者銀行存折或銀行卡原件及復印件帶機到農業農村局一次性辦理材料提報、核實驗機等農機補貼所有手續。烘干機等固定式機械在購機者提交補貼申請資料后上門核實。自今年開始全面實行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開放，購機者需通過山東省農機補貼手機ＡＰＰ申報，補貼額度在3萬元以上的大型農機具實行逐臺入戶核實的方式進行，其他非重點機具核驗實行鎮街集中預約的方式進行。凡在機具核實過程中，有下列情形之一的，取消農戶或農機合作社等企業補貼資格，并且三年之內不允許申請補貼；參與弄虛作假的經銷商，取消在當地所售機具的補貼資格，列入黑名單并上報省農業農村廳：

（1）未真實購機，伙同他人冒名補貼的；

（2）所報機械安裝國二發動機的；

（3）發票開具時間不符合要求，即開票時間在2018年1月1日以前的；

（4）銘牌、發動機號、車架號不規范或經過改裝的；

（5）不遵循現場秩序或工作人員指揮造成不良影響的；

（6）其他不符合補貼政策要求的情況。

4、完成驗機后，由縣農業農村局農機化管理科工作人員在山東省農機購置補貼輔助管理系統通過該預申請信息，按照系統程序打印整理補貼檔案材料。

5、機具抽查。對全縣補貼額在3萬元（含）以上的補貼機具組織逐臺電話核實；補貼額在3萬元以下的機具，按照5%的比例進行抽查。

6、資金兌付。農機化管理科對農民提交的申報手續于30個工作日內完成形式審核，對通過復核的補貼信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后，報送到縣財政部門申請結算資金。縣財政部門于30個工作日內，通過購機者提供的“惠民補貼一本通”將補貼資金發放給購機者，并注明“農機具購置補貼”字樣。

7、嚴肅紀律。要嚴肅工作紀律，如發現工作人員有利用購置補貼之機勒索、卡要、倒賣補貼指標行為將嚴肅處理，情節嚴重的交司法機關處理。農戶購機后倒賣機車的，將取消該農戶的購機補貼資格，情節嚴重的追究法律責任。

附件2

2019年農機購置補貼工作小組成員名單

為增加工作透明度，落實好2019年度農機購置補貼政策，開展好農機購置補貼工作，經研究，成立農業農村局農機購置補貼工作督導檢查組和農機購置補貼辦理工作組，具體開展農機購置補貼工作。

農機購置補貼督導檢查組名單

組   長：徐會社

副組長：文學軍 張為傳

成   員：李軍家 謝寶劍 王家埔

農機購置補貼辦理工作組名單

組   長：張為傳

副組長：朱孔亮

成員及分工

材料審核受理：高希永 趙應彩 陳薇莉

機具檢驗核實：朱孔亮 郇長波 崇步寶

電話抽檢核實：朱孔亮 高希永

補貼資金結算：朱孔亮 高希永 郇長波

補貼檔案整理：高希永 趙應彩 陳薇莉

具體工作職責及分工明確如下：

督導檢查組職責：在組長領導下對農機購置補貼工作進行督導、檢查，接收和處理相關投訴、建議等。

補貼辦理組職責：負責農機補貼辦理工作。副組長協助組長做好農機補貼管理系統使用工作。

材料審核受理職責：購機戶接通知到指定地點辦理農機補貼手續，首先提交農機購置發票、身份證原件及復印件，由材料受理組對申請人的材料進行檢查整理，主要核對是提供的身份信息與本人是否一致、購機數量是否相符等，檢查無誤后錄入審核意見并打印資金申請表由申請人簽字，同時將整理的材料信息交機具查驗組對機具進行檢驗核實。

機具查驗核實職責：機具查驗人員對申請人的機具進行信息核實查驗，核對發動機號、車架號等信息與所提供的材料是否相符，檢驗核實通過或不通過由核實人員簽字后將材料交由材料組進行存檔。

補貼資金結算職責：補貼工作結束后，根據材料審核收取組、機具查驗核實組對機具進行核實情況，經領導審核批準后向財政局申請資金結算。

各組按照責任分工進行工作，實行責任追究制，誰簽字誰負責，誰辦理誰負責，確保工作順利開展。

附件3

農機補貼查驗核實表