沭交政字〔2017〕14號

運管所、監察大隊，各機動車駕駛員培訓機構：

為加強我縣駕培市場安全管理，加大駕培市場監管力度，規范教學秩序，提高培訓質量，確保我縣駕駛員培訓機構依法依規開展經營服務活動，經研究，決定在全縣駕培行業開展專項整治活動，現將《全縣駕培市場專項整治實施方案》印發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

臨沭縣交通運輸局

2017年3月3日

為規范機動車駕駛培訓經營活動，維護機動車駕駛員培訓市場秩序，規范教學管理，提高培訓質量，保障學員的合法權益，努力提高人民群眾的滿意度。根據市運管處要求，我局決定自2017年2月20日起對全縣駕培行業開展駕駛培訓市場整頓工作，制定實施方案如下：

一、指導思想

以提高培訓質量、服務質量為核心，以規范經營行為為主線，堅持集中整治、標本兼顧、突出重點、全面推進，樹立駕培行業新形象、新風貌，構建和諧的駕駛培訓環境。

二、整治目標

通過開展駕培市場整頓工作，提升駕校的綜合服務水平；提高教練員的綜合素質，促進教練員隊伍素質穩步提升；維護駕培市場秩序，創新管理模式，加強市場監管，維護公平競爭，建立駕駛培訓行業規范化管理長效機制。

三、組織領導

為確保駕培市場整頓工作順利進行，成立整治工作領導小組。

組 長：徐瑞前

副組長：曹 磊 王 艷

成 員：王厚田 王洪彬 于恒金 周文智

辦公室設在運管所，王洪彬同志兼任整頓工作領導小組辦公室主任

四、主要任務

（一）嚴厲打擊掛靠經營、異地培訓、超范圍經營及無經營許可擅自從事駕培業務等非法培訓活動。嚴厲打擊教學車輛在未經批準的教練場地進行培訓或接納社會車輛從事培訓業務。

（二）規范教學IC卡計時培訓系統的安裝和使用，杜絕學時違規作假行為，學時達不到教學大綱要求的，一律不予在培訓記錄上簽章。對培訓學時弄虛作假現象被查實的，屬駕校責任的，責令改正并予以通報，在年度駕校信譽考核中扣30分；屬教練員責任的，停止該教練員教學資格，一年后參加再教育培訓考試，考試合格后方可上崗執教。被查實兩次違規做假的，責令駕校停業整頓。

（三）打擊教練員不規范教學行為。重點是打擊教練員“吃、拿、卡、要”、無證上崗、酒后上崗、不使用或不按規定使用IC卡、不按教學大綱施教、不文明教學等違規教學行為。凡有上述違規行為的，責成所屬駕校立即辭退，運管所對其記入教練員“黑名單”，鎖定IC卡停止教學，一年后參加教練員再教育培訓考試，經考試合格后方可繼續從事教學工作，情節嚴重的，追究所屬駕校的連帶責任。

（四）進一步完善落實教練員“黑名單”及失信懲誡制度。對違規教練員，采取警告、鎖卡、再教育學習、記入黑名單等處理措施。凡運管所對教練員做出鎖卡、記入黑名單等措施未解除前，各駕校不得錄用該教練員，發現駕校違規錄用教練員上崗的，責令立即改正，并對該駕校進行通報批評。拒不改正的，責令停業整頓。

五、整頓時間

整頓活動自2017年2月20日至2017年6月30日。

六、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2月20日－2月28日）

1、制定《全縣駕培市場專項整治實施方案》。

2、各駕校要召開動員會，通過簡報、宣傳欄、宣傳橫幅、宣傳標語、電子屏幕、網站等媒介進行廣泛宣傳動員，營造強大的輿論宣傳聲勢，做到人人皆知。

3、摸排情況，對發現的違規、違法行為進行舉報。

（二）自查自糾階段（3月1日—3月15日）

各駕校要按照專項整頓實施方案要求，針對自身存在的突出問題，進行自查自糾，對查出的問題制定整改方案和應對措施，限期改正。自查和整改結果報運管所駕管科。

（三）集中整治階段（3月16日—5月31日）

根據前期摸排的信息，監察大隊采取路面稽查、教練場地、報名點檢查等方式，按照本方案規定的整頓內容，嚴格按照《行政處罰法》、《交通行政處罰程序》及《機動車駕駛員培訓管理規定》等規定認真組織調查取證，對非法培訓行為進行重點打擊，對有嚴重違規行為的駕校，予以停業整頓；領導小組辦公室對相關教練員、教練車輛所有者進行相應處理和抄告所在地區行業管理部門，對屬于我市駕管行業監管的，抄報市運管處，確保整頓取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段（6月1日—6月30日）

結合本次專項整治活動工作，制定科學合理、便于操作的駕培市場監管體系，完善駕校內部管理制度，總結整治工作的經驗，積極探索建立長效機制。

七、工作要求

（一）規范執法、嚴肅紀律。執法人員要依法行政，公平公正，不徇情枉法。要嚴格按照法律、法規的規定和執法程序進行執法，認真地進行調查取證，正確認定違法性質和給予處罰。

（二）對發現的異地培訓、非法培訓等行為即使舉報給監察大隊，便于核實查處。監察大隊結合日常巡查工作采取跟蹤巡查等措施，及時掌握、發現、糾正處理違法、違規行為，并將相關內容匯總抄告給領導小組辦公室。

（三）運管所將對不按時報表、不如實填寫學員《培訓記錄》的暫停《培訓記錄》審核，并責令其立即整改，運管所將定期對違規企業、教練員、教練車及投訴、媒體曝光情況等進行公示。

（四）機動車駕駛員培訓單位，應當按照全國統一的教學大綱進行學時制培訓，不得采取弄虛作假的手段開展培訓活動，教練員應當按照核定的準教類別規范施教，如實填寫教學日志和培訓記錄，不得擅自減少學時和培訓內容。

（五）活動結束后，各單位要整理好日常監管臺帳。