沭審服發(fā)〔2020〕3號

各科室、公共資源交易中心：

《臨沭縣行政審批服務局2020 年工作要點》已經(jīng)局黨組會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施，任務落實情況請于每月27 日前報監(jiān)督考核科。

臨沭縣行政審批服務局

2020年3月31日

(此件公開發(fā)布)

臨沭縣行政審批服務局2020年工作要點

2020年，全縣行政審批服務工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實國家、省、市“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，突出目標導向、問題導向、結果導向，圍繞一個目標（營商環(huán)境實現(xiàn)新跨越），實施四大突破（優(yōu)化營商環(huán)境、“一網(wǎng)通辦”、流程再造、三級服務體系），強化三項保障（黨建、隊建、機制），不斷深化“一窗受理一次辦好”改革，扎實開展“制度創(chuàng)新、流程再造”，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質(zhì)量優(yōu)、群眾獲得感強”的營商環(huán)境。

一、圍繞一個目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實國務院關于“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境和省市政府“一窗受理一次辦好”改革決策部署，牢固樹立“店小二”服務理念，堅持刀刃向內(nèi)、自我革命，“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”，著力打造“一次辦好”改革臨沭樣板，力爭我縣在2020 年省營商環(huán)境評價中進入全市第二方陣。

二、實施四大突破

（一）優(yōu)化營商環(huán)境新突破

1、開展集中整治。根據(jù)全市“優(yōu)化營商環(huán)境集中行動”部署要求，按照“排查風險問題、集中攻堅化解、健全長效機制”

的方法步驟，緊扣“十個有沒有”和省營商環(huán)境評價暴露出的短板弱項，查問題找不足、定措施抓提升、建機制促長效，推動“問題全搜集、政策全落實”。（督查考核科牽頭調(diào)度，各相關業(yè)務科室根據(jù)整改臺賬分工抓好落實）

2、完善標準體系。結合省營商環(huán)境評價結果，督促各指標牽頭單位立足“全市領先”目標定位，結合全市營商環(huán)境工作基本標準（方案），明確我局各項指標工作標準，確保各指標要素（辦理環(huán)節(jié)、材料、時間、費用、跑動次數(shù)等）全市領先，為優(yōu)化營商環(huán)境提供精準有效指引。（各有關業(yè)務科室牽頭，監(jiān)督考核科配合）

3、做好迎評工作。市級將參照省營商環(huán)境評價模式，聘請第三方機構組織開展全市營商環(huán)境評價工作，重點評價工作標準先進性和政策執(zhí)行情況。要全面做好營商環(huán)境評價迎評工作，提前安排部署、強化責任落實，及時通報整改，確保在評價中取得好成績。（監(jiān)督考核科牽頭，各相關業(yè)務科室配合）

4、強化督導考核。健全營商環(huán)境督導考核機制。修訂完善全縣營商環(huán)境樣本電話回訪、數(shù)據(jù)通報、限時整改制度；根據(jù)市級優(yōu)化營商環(huán)境“月通報、季測評、年考核”要求，制定全縣優(yōu)化營商環(huán)境、政務服務扣分細則，作為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核扣分項計入年度考核。（監(jiān)督考核科牽頭，各相關業(yè)務科室配合）

（二）“一網(wǎng)通辦”新突破

5、大力推行“掌上政府、指尖服務”。在積極推薦使用“愛山東”APP掌上服務的基礎上，全力配合市級打造“容沂辦”市民云APP，推動高頻事項掌上辦理。（政務服務管理科牽頭;各相關業(yè)務科室配合）

6、實現(xiàn)公共資源交易全程電子化。建設公共資源交易平臺服務系統(tǒng)、監(jiān)管系統(tǒng)，升級交易系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程異地評標、“不見面”開標、全流程電子化、CA互認、政府采購網(wǎng)上商城、網(wǎng)上監(jiān)管服務等功能，推進流程標準化、過程無紙化、業(yè)務透明化，切實降低交易成本。（縣公共資源交易中心牽頭，相關科室配合）

7、打造“智慧政務”，提升業(yè)務系統(tǒng)。盡快上線遠程預約及無聲叫號系統(tǒng)，并配備現(xiàn)場一鍵取號設備，實現(xiàn)服務區(qū)內(nèi)即時取號、就近取號、一鍵取號；加快上下聯(lián)通、資源共享，積極配合做好市級“一窗受理”、政務服務“好差評”、工程建設項目審批管理等現(xiàn)有網(wǎng)辦業(yè)務系統(tǒng)、輔助系統(tǒng)的對接融合工作，全面推動政務服務由傳統(tǒng)分散式、人工式向集成化、智能化轉變。（辦公室、政務服務管理科、監(jiān)督考核科、投資規(guī)劃科、工程許可科分別牽頭負責）

8、暢通網(wǎng)上辦理渠道。持續(xù)提升“政務服務一網(wǎng)通辦”總門戶，全面開展“全覆蓋、零差錯”梳理排查，確保網(wǎng)辦渠道暢通。制作高頻事項網(wǎng)上辦理視頻教程，不斷提升服務效能和用戶體驗。（政務服務管理科牽頭，各相關業(yè)務科室配合）

9、強化信息數(shù)據(jù)共享。加快推進數(shù)據(jù)共享應用，推行證明材料在線獲取、申請材料跨部門復用，減少“信息孤島”和重復錄入問題，分批次推出“秒批、秒辦”事項。積極推進電子證照數(shù)據(jù)歸集，開通優(yōu)化遠程核驗功能，加大電子證照和電子印章、電子簽名推廣應用力度，不斷提升網(wǎng)辦深度和用戶體驗。（政務服務管理科牽頭，各相關業(yè)務科室配合）

（三）流程再造新突破

10、深入推進簡政放權。加強對“市縣同權”改革的協(xié)調(diào)推進和業(yè)務指導，完善配套制度保障，確保改革成效。做好國務院、省政府、市政府取消、下放事項的承接落實工作，確保改革政策落地生效；2020年年底前，在開展下放事項運行情況評估的基礎上，向鎮(zhèn)街（區(qū)）下放一批行政許可事項和便民服務事項。（政策法規(guī)科牽頭，各相關業(yè)務科室配合負責）

11、搭建項目審批綠色通道。持續(xù)深化工程建設項目審批制

度改革，協(xié)調(diào)推進區(qū)域評估、多規(guī)合一、多測合一、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合驗收，實現(xiàn)“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施、“一個窗口”提供綜合服務、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規(guī)范審批運行。對工業(yè)項目和市政基礎設施項目，在全縣推廣“拿地即開工”審批模式。對政府投資公益性項目和縣級重點項目，實行“主動服務、容缺受理、有諾免責、失信追責”的綠色通道審批模式，每月一次巡回上門服務。對縣重點項目涉及的踏勘評審事項提前介入，變踏勘評審為專業(yè)指導；對涉及的使用林地等事項服務前移，全程指導，不見面審批，確?？h重點項目早開工、早投產(chǎn)。（投資規(guī)劃科、工程許可科牽頭，踏勘評審科、涉農(nóng)事務科等相關科室配合）

12、深化商事登記制度改革。在全縣推廣企業(yè)開辦“四減一送”（即：減環(huán)節(jié)、減材料、減時間、減費用，送政策）改革措施，6月底前，全縣企業(yè)開辦時間全面壓減到0.5個工作日以內(nèi)。通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務等四種方式全面推開“證照分離”改革，將涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范圍，著力破解“準入不準營”難題。積極推進企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”和簡易注銷登記改革，簡化企業(yè)注銷手續(xù)，壓縮注銷時限。（市場準入科牽頭，各相關業(yè)務科室配合）

13、推出“一件事”主題服務。聚焦企業(yè)、群眾全生命周期，按照“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程、一個平臺”的基本要求，推動不同部門、不同層級關聯(lián)事項“一鏈辦理”，分批次推出“一件事”主題服務，變“一事一流程”為“多事一流程”。（市場準入科、社會事務科牽頭，各相關業(yè)務科室配合）

14、加快民生事項流程再造。聚焦社會保障、衛(wèi)生健康、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、民政救助、戶籍辦理、公安交管、交通運輸?shù)? 個重點領域和老年人、殘疾人、退伍軍人、高校畢業(yè)生、高端人才等 5類重點人群，選取 100 項高頻民生服務事項，集中開展流程再造， 全面推動民生事項“簡易辦、就近辦、快捷辦”。（社會事務科牽頭，各相關業(yè)務科室配合）

15、加強改革創(chuàng)新。緊扣“一窗受理一次辦好”改革任務，找準流程再造關鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)開展“一縣區(qū)一品牌”改革攻堅，著力破解一批企業(yè)群眾辦事堵點，努力形成一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗，力爭成為全市優(yōu)化營商環(huán)境縣級樣板。（各相關業(yè)務科室牽頭負責）

（四）三級服務體系新突破

16、全面推行“一窗受理”。繼續(xù)推進“三集中、三到位”，推動更多事項入駐政務服務中心、便民服務中心（站）。參照市政務服務中心省級“一窗受理”試點經(jīng)驗，在縣鎮(zhèn)兩級全面推行“一窗受理”模式，承接應用“一窗受理”系統(tǒng)，健全完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務機制。（政務服務管理科牽頭，各相關業(yè)務科室配合，各鎮(zhèn)街便民服務中心、開發(fā)區(qū)行政審批服務局負責）

17、提升基層就近辦能力。加強縣鎮(zhèn)村三級政務服務、便民服務場所規(guī)范化、標準化、信息化、智能化建設。通過依托基層公共服務設施，或與郵政、金融、通信等網(wǎng)點合作等模式，推動基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動終端的政務服務入口向基層延伸，加快實現(xiàn)群眾“就近辦”。（綜合服務科牽頭，各相關業(yè)務科室配合，各鎮(zhèn)街便民服務中心、開發(fā)區(qū)行政審批服務局負責）

18、積極打造自助服務區(qū)。全面建設 24 小時不打烊自助服務區(qū)，對自助服務區(qū)進行升級改造，在所有鎮(zhèn)街設立自助服務區(qū)或設置自助服務設備，在具備條件的社區(qū)和村居配備自助服務設備，提供預約、查詢、填表、提交、評價、證照打印等自助服務。（綜合服務科牽頭，各相關業(yè)務科室配合，各鎮(zhèn)街便民服務中心、開發(fā)區(qū)行政審批服務局負責）

19、叫響沂蒙紅色幫辦代辦品牌。深入踐行“為民服務”宗旨，實施“企業(yè)群眾吹哨、政府部門報到”的服務模式，充實幫辦隊伍，落實幫辦責任，組建流動服務隊，前移服務關口，提前介入輔導，主動幫辦代辦，做實重點項目服務“綠色通道”。（代辦服務科牽頭，各相關業(yè)務科室配合，各鎮(zhèn)街便民服務中心、開發(fā)區(qū)行政審批服務局負責）

20、全面搭建“好差評”體系。深入落實《國務院辦公廳關于建立政務服務“好差評”制度提高政務服務水平的意見》（國辦發(fā)?[2019]51號），借鑒市政務服務中心“好差評”工作經(jīng)驗，在各級政務服務機構、各類政務服務平臺全部開展“好差評”，健全“吐槽找茬”機制，實現(xiàn)政務服務事項全渠道、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋，促進政務服務質(zhì)量持續(xù)提升。（督查考核科牽頭，各相關業(yè)務科室配合，各鎮(zhèn)街便民服務中心、開發(fā)區(qū)行政審批服務局負責）

三、強化三項保障

21、強化黨的建設。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神作為首要政治任務，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，研究制定黨建工作要點和黨風廉政工作要點，提升黨建業(yè)務深度融合發(fā)展水平，不斷擴大“陽光政務,暖心服務”黨建品牌影響力。深化支部標準化建設，發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，引導鼓勵黨員干部在疫情防控、審批一線扎實工作、經(jīng)受考驗、錘煉黨性。全面落實意識形態(tài)工作責任制，管好用好意識形態(tài)陣地。切實履行全面從嚴治黨主體責任，深入抓好黨風廉政建設，落實班子成員“一崗雙責”，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，抓好廉政風險排查防控，嚴格制度執(zhí)行，強化監(jiān)督管理，持續(xù)推進正風肅紀，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。（辦公室牽頭，各相關業(yè)務科室配合）

22、強化隊伍建設。將“嚴謹、擔當、熱情、高效”的工作作風貫穿始終，切實轉變審批角色，牢固樹立用戶思維，主動服務、有求必應、無事不擾，著力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖?。堅持以上率下，形成“一級帶著一級干、一級做給一級看”的“敢于擔當、勇于爭先”干事創(chuàng)業(yè)風氣。堅持一線推進，實行“一線工作法”，深入基層和企業(yè)一線發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾、推動工作，樹立審批服務干部隊伍良好形象。堅持問題導向，把發(fā)現(xiàn)、解決問題作為工作的著力點，精細謀劃、精準施策、精益求精，全力以赴把工作干成干好、抓實抓細。（督查考核科牽頭，各相關業(yè)務科室配合）

23、強化機制建設。健全考核評價機制，聚焦省對市考核指標、縣委縣政府中心工作和全局年度重點工作，全面構建覆蓋縣直有關部門（營商環(huán)境、政務服務等工作）、鎮(zhèn)街、內(nèi)部科室和工作人員的考核評價體系，確保專項考核與綜合考核相掛鉤、科室考核與個人考核相掛鉤、考核結果與評先樹優(yōu)相掛鉤，充分發(fā)揮考核導向作用，充分調(diào)動干部職工的積極性。完善調(diào)度推進機制，對重點任務建立專項臺賬，壓實分管責任、科室責任、具體工作人員責任，實行責任捆綁、同責同罰，落實周調(diào)度、月通報工作措施，局黨組定期聽取任務開展情況匯報，銷號管理、到點驗收。（監(jiān)督考核科牽頭，各相關業(yè)務科室配合）強化宣傳培訓機制?？茖W制定年度培訓計劃，建立健全培訓機制，通過邀請專家授課、集中培訓學習等方式，全面提升干部隊伍綜合素質(zhì)。加大信息宣傳力度，完善通報考核機制，多種方式廣泛宣傳審批服務改革舉措，提升企業(yè)群眾知曉率，營造改革濃厚氛圍。（辦公室牽頭，各相關業(yè)務科室配合）全面做好疫情防控，建立健全突發(fā)公共事件應急管理長效機制，完善多層次、多方位的應急預案體系，增強信息收集、風險研判和監(jiān)測預警能力，確保政務服務中心“防范嚴密到位、處置快捷高效”。（辦公室牽頭，各相關業(yè)務科室配合）